他项权证注销,房屋他项权证注销,房屋所有权证注销申请,上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案

委托代理人田靖,武陟县国土资源局法制室副主任. 上诉人王淑云因注销土地证一案,不... 1350号国有土地使用证的决定,王淑云不服,向焦作市人民政府申请复议,复议决定维持...

上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案 _______________________________________________________________________________________ （2010）焦行终字第 2 号 行政判决书 上诉人（一审原告）郑喜彪，男。

委托代理人郑建强，男，1971 年 7 月 1 日生，汉族，住武陟县木城镇坊街 126 号， 系郑喜彪之子。

委托代理人郑建法，男，1973 年 7 月 17 日生，汉族，住焦作市山阳区焦东路铁路 定和小区 11 号楼 3 单元 3 号，系郑喜彪之子。

被上诉人（一审被告）武陟县人民政府，住所地武陟县木城镇兴华路。

法定代表人杜明乾，男。

委托代理人毛博，男，武陟县人民政府法制办工作人员。

委托代理人王永兴，男，武陟县国土资源管理局工作人员。

被上诉人（一审第三人）郑保国（又名闫金山） ，男。

委托代理人郑家福，男，1937 年 3 月 13 日出生，汉族，武陟县教委退休干部，籍 贯武陟县大虹桥乡大高山村，住武陟县木城镇兴华路中段桃李巷 2 排 6 号。

上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案， 不服武陟县人民法院 （2009） 武行初字第 7 号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于 2009 年 11 月 30 日公开开庭审理了本案。上诉人郑喜彪的委托代理人郑建强、郑健法，被上诉人武陟县人民 政府的委托代理人毛博、王永兴，被上诉人郑保国的委托代理人郑家福到庭参加诉讼。诉讼 中，经河南省高级人民法院批准延期 60 日。本案现已审理终结。

一审被告武陟县人民政府于 2008 年 12 月 25 日作出武政国土资字〔2008〕84 号武 陟县人民政府国土资源管理文件，即《关于注销武集建（1993）字第 194 号集体土地建设 用地使用证的决定》 。郑喜彪不服，向法院提起诉讼。

一审查明：2006 年年初，原告郑喜彪因垒楼梯与第三人郑保国发生纠纷。2006 年 11 月 30 日，郑家福代理本案第三人郑保国向武陟县国土资源管理局提出申请，要求注销 本案原告郑喜彪所持的武集建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用证。武陟县国土 资源管理局经过调查， 发现在为郑喜彪进行地籍调查填写的地籍调查表中， 内容均为铅笔所 填， 四邻签字处也没有相关利害关系人的签章。

丈量者没有签名， 丈量日期显示为 “4 1”， 权属调查记事、地籍勘丈记事、地籍调查结果审核意见等栏内均没有相关人员的签名，也没 有签署任何意见。据此认为郑喜彪所持有的武集建（1993）字第 194 号《集体土地建设用 地使用证》在登记过程中未按照原《土地登记规则》所规定的程序进行，办证程序违法。遂 作出《关于大虹桥乡大高山村民郑保国申请注销郑喜彪所持武集建（1993）字第 194 号集 体土地建设用地使用证的调查情况及处理意见》并报请武陟县人民政府审批。2008 年 12 月 25 日，武陟县人民政府根据《河南省实施〈土地管理法〉办法》第十一条规定，作出武 政国土资字〔2008〕84 号《关于注销武集建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用 证的决定》的国土资源管理文件，决定：1、注销郑喜彪所持有的武集建（1993）字第 194 号《集体土地建设用地使用证》 ；2、郑喜彪可在决定生效后及时向国土资源管理部门申请 办理土地登记手续。

一审认为：依照《河南省实施〈土地管理法〉办法》第八条和第十一条规定，集体土 地所有权和使用权，由县(市、区)人民政府登记，核发《集体土地所有证》和《集体土地使 用证》 ；土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登或有违法情节的，原登记发证机关应 当依法更正，收回或注销原发土地证书，换发新的土地证书。

本案被告武陟县人民政府对 本行政区域内的集体土地所有权和使用权有权进行确权登记， 发现错登、 漏登或有违法情节 的，应当依法更正，收回或注销原发土地证书。1989 年 11 月 18 日原国家土地管理局颁布 了《土地登记规则》 （该规则于 1995 年被原国家土地管理局修正，修正后的规则自 1996 年 2 月 1 日起施行） ，对土地登记程序做了具体规定，参照该《土地登记规则》第六条，初 始土地登记又称土地总登记，是在一定时间内，对辖区全部土地，或者全部农村土地，或者 全部城镇土地进行的普遍登记。本案原告被注销的土地使用证，是 1991 年左右被告在辖区 内对全部农村土地进行普遍登记的基础上形成的， 属于初始土地登记， 应当按照上述当时有 效的《土地登记规则》第七条、第十二条、第十七条、第十八条等规定的初始土地登记程序 进行。

被告在接到本案第三人的申请后，经调查发现其在为本案原告办理武集建（1993） 字第 194 号集体土地建设用地使用证过程中，没有按照法定登记程序进行地籍调查、权属 审核、注册登记、颁发土地证书，有明显的违法情节，依法应当进行更正登记，收回或注销 原发土地证书。被告所作决定的第一项，即注销武集建（1993）字第 194 号集体土地建设 用地使用证，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持；原告的诉讼 请求，依法不予支持。但土地权属确权登记属于县(市、区)人民政府的职责，被告决定的第 二项内容违法，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项 的规定，一审判决：一、维持被告武陟县人民政府于 2008 年 12 月 25 作出的《关于注销 武集建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用证的决定》 （武政国土资字〔2008〕84 号武陟县人民政府国土资源管理文件）的第一项。二、撤销被告武陟县人民政府于 2008 年 12 月 25 作出的《关于注销武集建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用证的决定》 （武政国土资字〔2008〕84 号武陟县人民政府国土资源管理文件）的第二项。

郑喜彪不服一审判决，提起上诉。请求撤销武陟县人民法院（2009）武行初第 7 号 行政判决和武陟县人民政府作出的武政国土资字〔2008〕84 号处理决定并承担一、二审诉 讼费。其主要理由；1、原审判决认定事实及适用法律错误。武陟县人民政府已于 1984 年 为我家确认并颁发了 0050098 号土地证，因此武陟县人民政府 1993 年给我家颁发的武集 建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用证时，显然已经不是初始登记。故一审法院 引用《土地登记规则》第十二条、十七条、十八条认定本案的事实都是错误的。2、武陟县 人民政府所作武政国土资字〔2008〕84 号文件认定事实及适用法律错误。武陟县政府依据 《河南省实施<土地管理法>办法》 是 1999 年 12 月 1 日实施的而上诉人所持武集建 （1993） 字第 194 号土地证是 1993 年依法取得， 那么该部法规对上诉人 1993 年的办证行为不具约 束力，武陟县政府适用法律、法规错误。

武陟县政府在法定期限内未提交答辩状，庭审中答辩称；一审判决认定事实清楚、适 用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。

郑保国在法定期限内未提交答辩状，庭审中答辩称；一审判决认定事实清楚、理由充 分，适用法律正确。请求依法予以维持。

一审判决所列当事人提交的证据均已随案移送本院。

二审中，上诉人郑喜彪提交鉴定申请，认为武陟县人民政府提交的《土地登记表》和 《地籍调查表》中土地使用者一栏内的郑喜彪签名不是本人亲笔所签，请求对“郑喜彪”三 个字做笔迹鉴定。武陟县人民政府正是基于郑喜彪所持有的武集建（1993）字第 194 号集 体土地建设用地使用证在办证过程中，没有按照法定登记程序进行，有明显的违法情节，才 决定予以注销，因此，郑喜彪申请鉴定，已无必要。故对郑喜彪的鉴定申请不予准许。

本院依据有效证据所认定的案件事实与一审一致。

本院认为：

（一）被上诉人武陟县人民政府经过调查、核实，确认其在为上诉人郑喜 彪办理武集建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用证过程中，没有按照法定登记程 序进行地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证书，有明显的违法情节，依法应当进行 更正登记。故依照《河南省实施〈土地管理法〉办法》第八条和第十一条规定，决定注销上 诉人郑喜彪的武集建 （1993） 字第 194 号集体土地建设用地使用证， 该行政行为并无不当。

（二）该决定第（二）项：郑喜彪可在决定生效后及时向国土资源管理部门申请办理 土地登记手续。本院认为土地权属确权登记属于县级人民政府的职责，该项内容违法。一审 判决维持第（一）项，撤销第（二）项是正确的。

（三） 1989 年 11 月 18 日原国家土地管理局颁布了 《土地登记规则》 （该规则于 1995 年被原国家土地管理局修正，修正后的规则自 1996 年 2 月 1 日起施行） ，对土地登记程序 做了具体规定，参照该《土地登记规则》第六条，初始土地登记又称土地总登记，是在一定 时间内，对辖区全部土地，或者全部农村土地，或者全部城镇土地进行的普遍登记。本案郑 喜彪被注销的土地使用证， 是 1991 年左右武陟县人民政府在辖区内对全部农村土地进行普 遍登记的基础上形成的， 应属于初始土地登记。

上诉人郑喜彪提出不属于初始登记的上诉理 由不能成立，本院不予支持。

（四）因武陟县人民政府在颁发武集建（1993）字第 194 号集体土地建设用地使用 证时违反了《土地登记规则》 ，被上诉人武陟县人民政府于 2008 年 12 月 25 日依据《河南 省实施<土地管理法>办法》第十一条，即 “土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登 或有违法情节的，原登记发证机关应当依法更正，收回或注销原发土地证书，换发新的土地 证书”的规定，对该证予以注销的行为并无不当，也符合最高人民法院（2004）96 号文件 规定的程序问题适用新法的内容，而《河南省实施<土地管理法>办法》直至 1999 年 9 月 24 日修订之后才有对错登、漏登或有违法情节依法更正、收回或注销原发土地证书，换发 新的土地证书的规定，属于新修订的内容，在注销该证的行政行为中可以适用。上诉人郑喜 彪提出不适用 1999 年 9 月 24 日修订后的《河南省实施<土地管理法>办法》的上诉理由 不能成立，本院不予支持。

综上，本院认为一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法依法应予维 持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定判决如下； 驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费 50 元，法律文书专递费 30 元，共 80 元由上诉人郑喜彪承担。

本判决为终审判决。

审判长 贾文宇 审判员 陈安国 审判员 乔洪立 二○一○年二月二十八日 书记员 拜建国 

上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案 上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案 暂无评价 | 0人阅读 | 0次下载 | 举报文档 您的评论 *感谢支持,给文档...

委托代理人 {郑4X} ,男,1937年3月13日出生,汉族,武陟县教委退休干部,籍贯武陟县大虹桥乡大高山村,住 {地址:2} . 上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案...

委托代理人毛博. 委托代理人王永兴. 第三人郑保国(又名闫金山),男,48岁. 委托代理人郑家福. 原告郑喜彪不服被告武陟县人民政府注销土地使用权证一案,于2009年4月...

《他项权证注销,房屋他项权证注销,房屋所有权证注销申请,上诉人郑喜彪因武陟县人民政府注销土地使用权证一案》出自:QQ空间素材网
链接地址：http://www.qzoneai.com/sucai/BdMrREHV4dZZpmEM.html