资产外移减压人民币升值_人民币升值

　　11月16日，中国人民银行《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》(以下简称《办法》)甫一出台，专业从事移民中介的机构就感受到了政策的“暖意”。“困扰我们这个行业的一个尴尬缓解了。”和中集团总裁王力民表示。
　　“长期以来，我国对个人财产对外转移并没有相应规定，个人这方面的合理汇兑需求难以得到满足。《办法》的出台，明确了个人财产对外转移所涉及的外汇管理政策。”央行有关负责人这样解释《办法》出台的背景。实际上，他的陈述也正好准确表明了政策的直接指向和基本目的。
　　另一方面，此举也是中国缓解人民币升值压力的最新举措。11月17日，美元对市场各主要货币汇率出现重挫，美元汇率指数已经创出9年来的低点，人民币汇率也将再度面临空前的升值压力。出台政策规范个人财产对外转移，可以刺激资本外流，释放因资金强劲流入而上升的人民币升值压力。
　　
　　开正门　堵邪路
　　《办法》对“个人”和所“转移”的财产范围做了很明确的规定。包括两类：一是移民财产转移，二是继承财产转移，即外国公民和香港、澳门特别行政区居民将依法继承的境内遗产变现，购汇和汇出境外的行为。涉及向台湾地区的个人财产转移可比照适用该办法。
　　该办法就转移的申请金额做了详尽的规定：对申请金额低于等值50万元人民币的，由外汇局省级分局审核办理；超过等值50万元(含50万元)人民币的，由省级外汇局初审后报国家外汇管理局批准。
　　从办法的实际操作细则上看，中国人民银行对待这一问题相当谨慎。按照另外一位出入境中介机构负责人的说法，是“开了一扇小门”。
　　因为按照《办法》的规定，超过20万元(含20万元)人民币的移民转移要“一次申请、分步汇出”，也就是说，申请人必须一次性申请拟转移出境的全部财产，批准后，先可汇出一半；一年后，可汇出剩余部分的一半；满两年后，方可汇出全部剩余部分。从同一被继承人继承的全部财产，只须一次性申请，可一次或分次汇出。但对同一继承人从不同被继承人处继承的财产应分别申请、分别汇出。
　　“这是为了防止大量个人财产转移可能导致的国际收支风险。”央行有关负责人解释。
　　对于中央银行来说，除了国际收支的平衡以外，还要考虑“洗钱”的危险。央行承认，“不排除可能有部分非法资金想借此通道转移出境。”
　　但是来自实际操作部门的反映似乎与央行的担心有所不同。
　　王力民认为，“非法资金”一般不会选择这条道路出境，一是因为财产转移出境手续严格，二是一次能够汇出的金额很小。
　　相反，在《办法》出台之前，由于没有规范的资产转移渠道，很多正常的合法财产也通过“非法渠道”转移向国外。一定程度也助长了部分外汇非法交易活动。《办法》的出台，为个人合法财产对外转移提供了正常途径，有利于规范这部分资金的流出。
　　
　　资本项目可兑换性增强
　　“这个门槛过低了。”王力民分析，从目前中国办理移民的人群分析，20多岁的人很少，一般集中在30到50岁之间，这部分人已经有了比较大的财产积累。
　　而办法规定，一次合法转移的财产是20万元，且手续相对麻烦。因此，他预计，短时间内不会有太热烈的反响。
　　但毕竟是开了一个好头。市场对此的反应普遍比较好，它也发出一个信号：人民币资本项目可兑换的程度正在提高。
　　按照中国人民银行的说法，移民转移和遗产转移是资本项目交易的两项基本内容，发达国家对这两项交易基本没有限制，部分发展中国家也放松乃至取消了限制，或者有明确的审批规定。适当放松这方面的管制是国家对个人财产转移管理的一项重大突破，进一步推动了人民币可兑换进程。
　　
　　私产保护落实到操作层面
　　从《办法》的具体内容可以看出，它直接以法律的形式肯定了个人财产的合法性。在办法颁布之前，境内居民个人移居境外后，如果其财产不能相应转移，公民财产权利的行使就受到了限制。中国继承法规定，外国人依法享有中国境内遗产的继承权利。如果其购汇和汇出要求得不到满足，这部分继承权利也无法得到充分行使。此次暂行办法的颁布实施，有利于充分保障个人法定财产权利。 央行有关负责人也阐述说，该措施的出台是“对个人合法财产权利的充分保障”。