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第三人李世松,男,1968年2月26日生. 原告叶乾奎诉被告杞县公安局治安管理行政处罚一案,本院受理后,作出了(2009)杞行初字第22号行政 判决书 ,原告不服提起上诉,二...

李文杰诉新乡县公安局治安行政一案一审行政判决书 _______________________________________________________________________________________ （2009）新行初字第 12 号 行政判决书 原告李文杰，男。

被告新乡县公安局。

法定代表人尚东风，局长。

委托代理人王光民，该局民警。

委托代理人刘熙超，该局民警。

第三人闫壮业，男，汉族，1989 年 12 月 16 日出生。

第三人闫红记，男，汉族，1966 年 1 月 11 日出生。

委托代理人吕民生，男，汉族，1955 年 7 月 6 日出生。

原告李文杰不服新乡县公安局治安管理行政处罚一案，于 2009 年 4 月 10 日向本院 提起行政诉讼，本院于当日决定受理后，于 2009 年 4 月 15 日向被告送达了起诉状副本及 应诉通知书。

本院依法组成合议庭， 于 2009 年 5 月 6 日公开开庭审理了本案。

原告及被告、 第三人两方的代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告新乡县公安局于 2008 年 12 月 18 日对原告作出新县公 （翟） 决字[2008]第 0042 号、于 2008 年 7 月 11 日对第三人闫红记作出新县公（翟）字[2008]第 0015 号两个公安 行政处罚决定书，认定 2008 年 2 月 11 日 14 时左右，在翟坡镇北翟坡村，张利萍与闫壮 业发生口角，张利萍跺了闫壮业一脚。之后，张利萍、孟宪昆、孟涛、李文杰、孟宪宾等人 来到北翟坡村崔纪莲家门口，拍打崔纪莲的街门，与崔纪莲发生口角，并推攘崔纪莲，随后 张利萍、孟宪昆、孟涛、李文杰、孟宪宾殴打闫壮业，闫红记赶去拉架，期间闫红记用砖头 将张利萍头部砸伤。随后孟宪昆、张利萍、孟涛、李文杰、孟宪宾追打闫红记，将闫红记头 部打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，分 别决定给予李文杰行政拘留 10 日， 并处罚款 500 元， 给予闫红记行政拘留 3 日的行政处罚。

被告于 2009 年 4 月 25 日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及法律依据：

①受案登记表、出警证明、现场图、现场堪验笔录，以证明受理案件、出警、堪验情况；② 照片复印件 4 份、户籍证明 6 份、告知笔录 9 份、公告 9 份、申述书 9 份、处罚决定书 6 份、拘留通知书及执行回执各 1 份、撤销决定 5 份、送达回执 7 份、公告照片 4 份、复核 报告 1 份，用以证明闫红记、张利萍伤情，崔纪莲的街门被破坏、告知权利义务、陈述、 申辩、复核等情况；③询问笔录 35 份，以证明原告与第三人双方发生冲突的事实、打架过 程、原告等人不在家中情况，通知做伤情鉴定情况。④法律依据：

《中华人民共和国治安管 理处罚法》 、 《公安机关办理行政案件程序规定》 ，以说明职权来源及行政程序的法律依据； ⑤法医门诊诊断证明书两份，证明第三人伤情；⑥出警证明书一份，法医鉴定书两份、司法 鉴定书一份、鉴定结论告知笔录三份，以证明伤情及鉴定结论告知情况。

原告李文杰诉称，被告未按《公安机关办理行政案件程序规定》第七十三条之规定将 鉴定结论复印件交违法嫌疑人和受害人， 也未将对第三人闫红记的行政处罚决定书送达给原 告，属程序违法；对原告作出重于第三人的处罚，显失公正；闫壮业未见有伤情鉴定，处罚 决定内容不实，故请求撤销对原告及第三人的处罚，并加重对第三人闫红记的处罚。原告未 向本院提交证据。

被告辩称，被告行政行为程序合法，李文杰作为被处罚人一直逃避，不能找到，无法 抄送处罚决定书副本；被告认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当，请予维持。

第三人闫壮业、闫红记述称，原告所述不真实，闫红记打伤张利萍属自卫范畴，原告 结伙闯民宅，殴打他人后果严重，性质恶劣，请法院作出公断。第三人提供的证据是被砸后 的门拉手一把，以证明原告在第三人家打人（公安卷宗中已对此有照片） 。

原告对被告证据①②无异议； 对证据③认为询问笔录不能证明张利萍和孟宪昆、 孟涛、 李文杰、孟宪宾对被害人如何进行殴打；对证据④⑤认为未告知被处罚人，不能作为证据使 用；对证据⑥认为违反了法定程序，未告知违法嫌疑人；对证据④认为还应依据《中华人民 共和国行政处罚法》 的相关规定。

第三人对被告所举证据无异议， 原告对第三人证据有异议， 认为该拉手不能证明是原告砸坏的，被告对第三人证据无异议。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告所举证据，证据①②各方无异议， 予以确认；证据③能证明原告与第三人两方发生冲突的事实及过程，予以确认；证据⑤⑥能 相互印证，客观关联，予以确认。第三人的伤情鉴定结论未告知原告属被告具体行政行为的 瑕疵，证据④属被告提供的具体行政行为的法律依据。

对第三人所提供的证据（门拉手一把） ，该证据与被告所提证据相互印证，能证明冲 突双方在第三人家中发生冲突的事实， 予以确认， 原告所提异议无证据能否认与第三人欲证 明的内容，其异议不能成立，本院不予支持。

经审理查明，2008 年 2 月 11 日 14 时左右，在翟坡镇北翟坡村，原告的亲戚与第三 人闫壮业发生争执，后张利萍、孟宪昆、李文杰、孟宪宾等人及第三人闫红记赶到，双方发 生冲突，各有所伤。被告于 2008 年 7 月 11 日给予李文杰行政拘留 5 日并处罚款 500 元。

李文杰申请复议，被告在复议期间撤销了原处罚决定，原告撤回了复议申请。于 2008 年 12 月 18 日重新对原告作出了新县公（翟）决字[2008]第 0042 号行政处罚决定书，决定对 原告处以行政拘留 10 日，并处罚款 500 元的行政处罚。同年 7 月 11 日，被告亦对第三人 闫红记作出了新县公（翟）决字[2008]第 0015 号行政处罚决定书，决定对闫红记处以行政 拘留 3 日的行政处罚。原告对第 0042 号处罚决定不服，于 2009 年 2 月 16 日向新乡市公 安局申请复议， 新乡市公安局于 2009 年 3 月 16 日作出了维持新县公 （翟） 字[2008]第 0042 号《公安行政处罚决定书》的复议决定，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。

另查明，被告对第三人伤情的鉴定意见未告知原告，对第三人的处罚决定书未送达原 告。

本院认为，被告未依照《公安机关办理行政案件程序规定》的规定向违法嫌疑人告知 伤情鉴定结论及送达决定书，但并不足以影响案件的正常处理，属具体行政行为的瑕疵。原 告要求加重对第三人处罚的诉请，因无其他证据证明及法律依据，本院不予支持。根据《中 华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项，最高人民法院《关于执行〈中华人民共 和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，经本院审判委员会研究 决定，判决如下：

一、维持被告新乡县公安局作出的新县公（翟）字[2008]第 0042 号、第 0015 号行 政处罚决定书。

二、驳回原告李文杰的其它诉讼请求。

诉讼费 50 元，邮寄费 44 元，由原告承担。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事 人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。

审判长：张来福 审判员：和明庆 审判员：李 元 二ＯＯ九年八月二十日 书记员：侯丽娜 

原告孟宪宾不服新乡县公安局治安管理行政处罚一案,于2009年4月10日向本院提起行政... 之后,张利萍、孟宪昆、孟涛、李文杰、孟宪宾等人来到北翟坡村崔纪莲家门口,拍打崔...

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