,武冈市关于开展关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作情况汇报

为进一步规范和加强涉农惠农资金的监管,确保涉农政策和资金落实到位,衡东县财政局从2014年3月起,在全县财政系统开展纠正损害涉农利益行为专项整治工作. 一是明确工作...

武冈市关于开展关于开展坚决纠正损害涉 农利益行为专项整治工作情况总结 武冈市农民权益维护和农民负担监管领导小组办公室 2014年6月 为深入贯彻落实中央和省委关于开展“四风”突出问题 专项整治的精神，根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻 农民负担工作的意见》 （国办发 [2012]22号） 、 《中共湖南省 省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于切实加强强农惠农 资金监督管理意见》 （湘办 [2009]65号）及湖南农民权益维 护和农民负担监督管理领导小组《关于开展坚决纠正损害涉 农利益行为专项治理工作的通知》 （ 湘农维监〔2014〕1号） 要求，武冈市领导高度重视，迅速召开专门会议，加强领导、 强化责任，于 2014年 1-6月对全市 21个乡镇、街道办事处， 40个市直涉农单位的收费、 行政事业性收费、 一事一议筹资、 惠农强农补贴资金到位情况进行全面检查和专项整治。现将 有关情况汇报如下：

一、精心组织、强化整治责任，确保了专项整治行动全面贯彻落实到位 为了进一步加强农民权益维护和农民负担监督管理，市 委市政府对原来的武冈市减轻农民负担领导小组进行了更 名和人事调整，成立了由邵阳市人民政府副市长、武冈市委 1 书记任政委、武冈市委副书记、武冈市人民政府市长吴劲松 任组长的武冈市农民权益维护和农民负担监督管理领导小 组。为确保坚决纠正损害涉农利益行为的专项整治行动顺利 开展，市市农民权益维护和农民负担监督管理领导小组下发 了《关于开展整治侵害群众利益行为和乱收费的专项整治工 作的通知》 （武农维监 [2014]2号） 。对专项整治行动进行了 具体分工，明确规定对涉农收费行为的专项整治由市纠风办 牵头，市教育局、市国土局、市计生局、市电力公司、市水 利局、市民政局、市公安局、市农机局参加进行专项治理； 对落实惠农政策的专项整治由市财政局牵头，市乡财局、市 林业局、市农业局、市农机局、市移民局、市民政局、市住 建局、市减负办、市邮政局、市邮政银行、市审计局参加进 行专项治理；对保障农民土地权益专项治理由市农办牵头， 市经管局、市国土资源局参加进行专项整治；对督促各项监 管制度工作由市委办牵头，市政府办、市纪委监察局、市农 办、市物价局、市减负办、市乡财局、市人社局、市宣传部 参与进行专项整治；对涉农信访处置由市纪委牵头，市纠风 办、市减负办、市经管局参与进行专项处置。

二、基础夯实、严格补贴发放监管，中央各项惠农政策得到全面落实到位 1、对强农惠农补贴资金进行全面清理。延伸农民负担 监管领域，推动农民负担监管向维护农民合法权益延伸；切 实加大惠农政策宣传力度，继续推行惠农补贴发放告知制度 2 和公示制度。由市减负办牵头，各惠农补贴资金实施单位参 与，对全市补贴90个项目按是否“一卡通”发放进行全面清 理，对省定要求纳入“一卡通”的45个项目中尚未纳入的项 目立即进行了纳入，对省不作要求，但可纳入“一卡通”发 放的，也要求进行“一卡通”发放。至目前为止，我市已有 61个惠农补贴项目纳入了“一卡通”发放。同时，将目前已 有的近90项惠农补贴的适用范围、登记造册程序、发放标准 金额、发放时间及时向群众公布。

2、创造性的开展惠农资金备案活动。按照贴近实际、 操作方便、分级监督的原则，我市下发了《关于切实落实强 农惠农资金备案制的通知》 ，明确了全市应备案惠农补贴目 录及备案内容、备案责任人，推行以电子邮件备案为主、数 据分情况分别采取到乡到村到户为辅的备案简洁流程，全面 推进了该项工作。今年 3月25日，全市37个惠农减负备案责 任单位全部完成2014年一季度惠农补贴项目备案任务。通过 备案，方便了惠农补贴发放案件的查处，从资金源头上控制 了虚报、瞒报、漏发、挪用等侵害农民利益的行为，确保惠 农资金发放到位。

3、以粮油补贴为切入点，加强惠农补贴发放专项整治 行动。在专项整治行动中，我们发现有部分乡镇粮油补贴没 有严格按程序进行造册发放。为此，我市下发了《关于明确 粮油补贴面积核定职责和上报时间的通知》 （武减发 3 [2014]01号） 。并以此为切入点，组织市纠风办、市减负办 人员对惠农补贴发放违规行为进行了专项治理，共清退违规 发放资金25万元，处理了相关责任人 8人，杜绝了此类情况 的发生。

三、规范管理、加强减负惠农审计，涉农收费步入邵阳市先进行业 针对原来基层政府及基层站所行政程序不规范、涉农处 罚任意性强的实际情况，把维护群众知情权和行政处罚公平 作为重中之重来抓，以减负督查及群众上访个案为突破口， 以《湖南省行政程序规定》为准则，会同市直有关职能部门 对全市所有涉农行政程序和涉农行政事业性收费进行全面 清理，对所有涉农收费项目、文件进行了清理和归档，并完 善了涉农收费文件审批制度和减负惠农审计制度，加强收费 行为的监管，从严追究违规行政、违规处罚、违规收费，全 面控制乱收费行为。今年来，我们阻止了违纪违规收费行为 21起，着手处理了违纪违规收费信访件15起，清退违纪违规 收费资金15万余元。现全市所有涉农执法个案都单独建立了 执法档案，涉农行政执法全面规范。省、邵阳市检查验收时 评价为“整体行政水平得到了全面改观” 。

四、加强指导、积极处理涉农信访，维护了农民群众合法权益 扎实开展了涉农负担的信访处置专项行动。针对村级换 届村级财务信访较多的现状， 我市下发了 《中共武冈市委 武 冈市人民政府关于进一步规范村级财务管理的通知》 （武字 4 [2014]10号）文件，市减负办成立了由黄剑波任组长、高元 斌为常务副组长的减负涉农信访专项处置领导小组，对各乡 镇减负惠农工作进行具体指导，对减负涉农信访进行及时处 理。至目前为止，接待涉农信访并成功处理了减负涉农信访 18起，与市纪委廉政室合作完成涉农负担审计5个，处理涉 农信访13起。涉农信访和省邵交办案件处置实现了零差错， 切实维护了农民合法权益。

五、创新机制、完善制度，打造了减负惠农“武冈模式” 今年来，在开展整治侵害群众利益和乱收费的专项整治 过程中，我们从组织机构完善、人员经费保证、督查考核落 实、案件联合处置等多方面对我市减负惠农工作完善了一系 列制度。采取了超常规的组织领导、超常规的工作措施、超 常规的纪律约束，做到了四个“前所未有” ，即：思想认识 高度前所未有、监管措施力度前所未有，违纪纠改硬度前所 未有、机制完善程度前所未有，这一系列的工作机制得到了 省农村工作部高度评价，被誉为减负惠农的“武冈模式” 。 5 

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照省、常德市关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作的要求,坚持以维... 有效的长效机制. 本阶段目标:各乡镇、街道、相关责任单位对专项整治工作进行小结,并于7月25日前向市减负办报送整治情况.市...

《省农业厅坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作方案》(湘农业群组发〔2014〕8号)的通知要求,决定分3个组对全省农业、畜牧水产、农机系统损害涉农利益行为专项整治工作情况进行监督检查,现将有关事宜通知如下: 一、督查内容 (一)督查各单位自查自纠...

按要求进行了认真调查核实和整改落实,于7月28日前上报了整改情况.现就有关情况通... 开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作是今年农民权益维护和负担监督工作的重要...

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