农民工问题调查报告,农民工收入调查报告,新生代农民工调查报告,农民工调查报告

农民工 就业的现状和存在 问题 ,建立和完善相关的政策制度和服务体系,对统筹城乡发... (区、市)的劳动力市场和百余家企业、2000余名 农民工 进行了问卷调查和深入访谈....

农民工问题调查报告 材物 1202 徐兵兵 我国农民工的产生主要根源于农村人多地少和农业收益低。

农民工作为从农 业劳动者群体中分化出来的一个特殊的社会群体， 与其他农业劳动者阶层有着密 切的关联。农民的分化对于促进城市社会经济的发展，改变城市面貌，改变城镇 用工制度等产生了重要的影响。农民 工为我国经济和社会发展做出了不可 忽略和替代的重要贡献，他们不仅创 造了大量的国民财富，促进了输入地 与输出地经济的发展，而且成为先进 文化和现代城市文明的传播者，成为 维系现阶段我国社会工农联盟最现实 的纽带。但是，农民工又是当今社会 上的弱势群体，由于其特殊的“户籍”身份，在就业、社会保障、生活状况等方 面仍然存在政策性障碍和法律空白。因此，农民工的诸多问题也是多年来党和政 府关心的重点。

农民工的社会地位和权益保护越来越受到党和国家及全社会的高 度重视。 一、方法与过程 (一)、调查结果 本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍 在农村但迁入城市不满三年， 年龄在 16-65 周岁，被调查的 132 名农民工中男性 为 83 人，占被调查总数的 62.87%,已婚人员为 87 人，占被调查总数的 65.90%； 年龄上，其中，45 岁以下为 109 人，占被调查总数的 82.57%,35 岁以下的年轻 人为 76 人， 占 化程度， 其中， 46.21％， 高中 主要集中在初 历的不多，文 农民工在外出 读到初中毕业 不上大学，走 城经商务工的 的中青年壮劳力为主。

被调查总数的 57.57%；文 初中毕业为 61 人，占 毕业为 46 人,占 34.84%人， 中和高中这两档上，高学 盲也不存在，年龄较小的 打工前多数是在学校读书， 考不上高中、高中毕业考 打工的路很自然，说明进 农民工以有一定文化程度 外出务工是改善生活质量的首选。我国是农业大国，人多地少。1978 年， 我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权， 开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值 观念等多方面出现急剧的分化局面，农民分化是一场深刻的社会变革。而农业劳 动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。单 就农民自身而言， 亦工亦农、 弃农经商、 外出务工， 更多的是为了改善生活质量， 提高生活水平。本次问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题，共列出 了十个原因， 每个调查者最多可选三项。

结果显示：

在被调查的 132 名农民工中， 选择“为多挣钱改善生活”，有 92 人次，选择“出来磨练自己，增长见识，学 技术”有 72 人次，选择“家乡收入低，趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有 44 人次，居选择的前三位。

身体强壮是外出的资本。在 132 名的被调查者中有 93 人常年在外、20 人农 闲时、19 人临时外出务工经商，其家庭成员外出情况为 95 人是家庭劳动力全出 来，而全家出来仅有 9 个家庭；被调查的 132 名农民工，普遍认为自己的健康状 况良好，选择“非常好”的高达 50 人，可见身强体壮是外出务工经商的有力资 本。但在户籍问题上，看到要想取得城市户口非一件易事，132 名农民工，最长 外出务工经商都达 26 年，但依然有 114 人没有取得本市户口。 （二） 、初步分析 农民工作为我国改革开放和工业化、 城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军， 在实际的生活和工作中确实遇到了不少困难。 二、遇到的问题 （一）、劳动强度大、工资报酬低 就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城 市人的心中根深蒂固， 从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城 市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工 下岗的压力、 大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排 斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的 竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示：在回答“您是通过何种就业 渠道找到目前这个工作的”，有 48 人选择的是“定居本地的亲属、朋友”，有 31 人选择的是“同样在外务工经商的同乡、亲友”，没有人是通过“由家乡政 府组织”“所在社区街道介绍”“招聘会”找到工作的。而在您现在从事的职业 所列的 13 项中，主要有“生产工人”、“一般职员、办事员”、“服务员”。 其实，在我们去企业调查中，也了解到凡是聘用农民工的单位，农民工一般从事 的都是服务性的或体力劳动，简单而繁重。

劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经 济收益， 城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民 工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少， 真正的农民工如果不是包 工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工 即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位 正式职工的同等待遇， 这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低 的工作。我们本次调查的 132 名农民工，平均每天工作时间是 8 小时，最长时间 每天工作 10.5 小时， 平均每周工作 6 天； 这 132 人去年的务工经商总收入是 8184 元，平均每月为 682 元，今年的平均月收入为 852.6 元，而平均每月用于住宿、 食品等固定支出为 326 元， 这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱 的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打 工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。

农民工问题最核心的还是工资的保障问题，本次调查显示，高邮这 132 名农 民工有 113 人是按月领取报酬，占被调查人数的 85.6%，而且基本能发放到位， 从未被克扣报酬的为 109 人， 占被调查人数的 82.5%， 有 19 人是 “偶尔被克扣” ， 有 4 人是“经常被克扣”被克扣的 15 人填的是工资收入，但所占比重的不大； 有 98 人从未被拖欠过报酬， 占被调查总数的 74.2%,有 32 人是 “偶尔被拖欠” ， 有 2 人是“经常被拖欠”被拖欠的也主要是工资收入，所占比重的也不大。 （二）、劳动合同签订率比较低，保险意识不强 劳动合同签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单 位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的 132 名农民工有 70 人没有签订劳 动合同或协议， 有 6 人不知道签订劳动合同或协议， 而签订劳动合同的 56 人中， 有 26 人签订的是临时合同，3 人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详 细内容能很清楚的仅有 13 人。

享受的工作待遇少。

农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。

具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的 执行标准。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗？” 共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、 “妇女带薪产假”、 “工伤补偿”、 “带薪休假”、 “岗位培训”、 “住房补贴”、 “住房公积金”等十项内容，农民工除了在享受“兑现工资”和“签订劳动合同 或协议”这两项上还可以外，没有享受到的工作待遇高居前三位的是：有 125 人没有“住房公积金”、123 人没有“住房补贴”和“双休日”、有 107 人没有 “带薪休假” ， 机制和体制带来的不平等待遇， 严重的损害了农民工的个人感情， 打击了他们劳动的积极性。

保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的 工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和 保险意识都不够。本次调查中，有一项问题是“您工作的岗位有没有劳动安全防 护措施”回答“完全没有防护措施”的有 29 人，回答“有一些防护措施”的有 43 人，而回答“防护措施非常严密”的只有 16 人；在保险方面，对养老、医疗、 失业、工伤这四项重要保险，无论是单位还是个人都没有购买的：养老保险是 97 人、医疗保险是 96 人、失业保险是 104 人、工伤保险是 96 人。

看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目 前， 在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因， 同样， 在城市生活， 看病难、 看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工 资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。本次调 查，132 名农民工在回答“当您在务工经商其间生病时” 3 人选择是不看病、不 吃药， 22 人选择是去个体诊所，66 人选择自己到药店买药，6 人选择舍不得花 钱看病，只有 11%左右的人去正规医院看病，而不去正规医院看病的首要原因是 “医院费用太高”，其次是“没钱看病”；在工作期间，如果一旦发生工伤，所 在单位能够提供全部或大部分医疗费用的占被调查总数 39%，而一点不提供的占 调查总数的 23%。

劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其 自身劳动技能差也是原因之一。本次调查，132 名农民工有 83 人从没取得过专 业技术证书，占被调查总数的 63%；有 77 人没有参加过职业技能培训，占被调 查总数的 58%；由于种种原因许多农民工没有参加过技能培训，因此对职业技能 培训的态度也不是太积极，77 名没参加过培训的农民工，回答“如果政府有关 部门组织职业技能培训，您是否愿意参加”问题时，有 29 人是“免费就愿意”， 12 人是“有空闲时间就参加”，也有 20 人“不愿意参加“。而对于比较适合自 己，但需要自费参加技能培训，持不积极态度的也大有人在，有 21 人认为“不 想花钱”，21 人认为“没有必要”，8 人认为是“没有时间和精力参加”。 （三）、居住条件差，子女就学难 居住条件差。

农民工在城市打工， 生活上最大的困难还在于一是居无定所， 二是居住的条件差。本次调查，132 名农民工中，有 18 人居住在工作地点、35 人住集体宿舍、32 人住在厨卫不全的房屋，而居所的来源，20%多是免费的，40% 多是租赁的，而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电 扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。

子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，本次 调查的 132 名农民工只有 20 个子女在外就学，其中有 5 人是考上的大、中专院 校，有 4 人在民办学校就读。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学 原因主要有：一是如果孩子是在义务教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进 不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进；二就是目前城 市的教育费用还是比农村高， 生活费用也很高， 一般的农村家庭都负担不起， 中、 小学基本上不住校， 再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日 常生活。 二、解决农民工问题对策 （一）、要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的 重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导。 安置就业是现阶段及今后相当时期 国经济和社会发展的重中之重,而解决 农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市 就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社 会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。

为此,中央及地方各级政府应改变 现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机 构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度, 真正把劳务输出培育成支柱产业。 （二）、要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工 的各项权益。 有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就 业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核 输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工 并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制 定 《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权 益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。 （三）、要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业 技能。 国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的 最大制约因素 o 随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民 素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要 求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越 来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力, 不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。

近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了 2003 年 至 2010 年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多 实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。

一是培训教育资源整合度低, 难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳 动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的 责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。

为了对农民进行补偿,各类培训应以 免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需 要。 （四）、要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自 管理意识和能 力。 上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的 农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。

调查表明,农民工管理已成为城 市社区和用工企业最棘手的难题。

事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理, 不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自 管理 的意识和能力,调动他们自 管理的积极性和主动性,形成政府、企业和农民工自 管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。

在抗击非典期间,一些大城市 的建筑企业在狠抓农民工自 管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并 逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以 建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提 高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。 （五）、要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改 变家乡面貌做出贡献。 调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。

们曾调查过的重庆市开县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力” 为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往 们 在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡 就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献 

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