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安全管理重在“执行” 曾传胜 （四川石油天然气建设工程有限责任公司,成都,610215） 摘要：安全工作任何时候都非常重要，要求也很高，时时刻刻也在讲安全，公司在安全管理 的程序上都比较完善，都是按照国家相关标准执行，同时也结合了国际壳牌等大公司的安全 管理方法，但执行的效果却相差甚远。很多要求没有真正的落实却不到位。因此，提高执行 力是安全管理的重中之重。采取杜绝“破窗理论”、加强沟通、制定奖罚措施等方法是提高 执行力的关键因素。

关键词：安全管理；执行；提高 知名的管理培训师余世维在他所著的《赢在执行》一书中，谈到这样一个例 子：东北有家大型国有企业因为经营不善导致破产，后来被日本一家财团收购。

厂里的员工都在翘首盼望日本企业能带来一些先进的管理方法。出乎意料的是， 日本企业只派了几个人来，除了财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换 成了日本企业的派出人员外，其它的没作任何变动。日方只有一个要求：把以前 制定的制度和标准坚定不移地执行下去。结果不到一年，企业便扭亏为盈。

为什么会出现这种情况呢？现在在川东北项目部和这个例子也有些类似，虽 然雪佛龙的有些要求比中国的标准要高，但是大多数还是和中国的标准和程序一 致的，而且雪佛龙参与工程的也只是管理人员。但是管理的结果却差别很大。其 中关键的差别就是执行力的问题。

以往为什么执行力不高？ 一是管理者没有常抓不懈。大的方面是对政策的执行不能始终如一地坚持， 虎头蛇尾。小的方面是有布置没检查，检查工作时前紧后松，工作中宽以待己， 严于律人，自己没有做好表率等等。

二是制度变化太频繁，文件太多，存在暂时性，不能一直坚持下去。

三是工作中缺少科学的监督考核机制。监督考核机制是增强每个员工安全责 任的工具。同时也是提高安全意识的途径。没有合理的考核机制，将不能激发员 工对安全工作的重视，会因为“计件”工作方式的影响下，只重视数量，而忽视 安全。 1/3 四是工期紧和安全的矛盾。安全工作要落实，就需要时间，而短暂的工期将 会在工期的压力下舍去一些非关键的安全措施。比如高处作业，为了更快的完成 工作，可能会采取简单搭设脚手架。而按照标准，需要满铺脚手板、搭设栏杆和 踢脚线。这些差别对后续工作的影响非常明显。

五是安全资金投入的不足。提高安全管理，要增加很多设备，比如空气呼吸 器、长管呼吸器等。急救车辆、器械。在川东北项目部，如果按照 CDB 的要求进 行医务室和急救包的配置，2 年时间内，整个项目将会用去一千多万元。这个在国 内是无论如何也达不到的。

怎么才能提高执行力？ 首先是杜绝“破窗理论”在我们安全生产实践中的效应。首先必须禁止“破 窗”第一人的出现，抓住一个违章行为就应该举一反三地检查，绝不能轻易放过， 将违章扼杀在摇篮中。使其他员工没有机会为自己的违规找借口。好比在街上看 到先前路人丢的垃圾，自己不去捡起来，而是自己也将垃圾丢在那儿，这样将越 积越多。

二是执行要从领导做起。领导具有带头和表率作用，因此，良好的执行力首 先要从领导做起。不仅要做好七个带头，也要带头改变安全行为思想，带头做好 安全管理。

三是加强沟通。一方面是思想感强上的交流，要员工知晓，集团公司的安全 生产管理规定本质是以人为本，其目的不是惩戒，而是以保障员工自身的生命权 利为前提的，从而树立正确的安全意识，让安全入脑入心，做到人人安全，时时 安全。另一方面更重要的是工作上的沟通。通过沟通，找到更合理的施工方法、 合理的工作安排，更安全的施工措施。从而进一步促进生产。

四是细致、分明的奖罚措施。奖罚措施不是目的，在现阶段作为一种约束手 段，通过经济杠杆的来调节安全执行的力度。在一定情况下是非常有效的。有奖、 有罚，给员工一种动力一种表扬，让员工积极参与到安全工作中去。

五是要坚定信心。要有坚定的信念，总有一天，所有的人的安全意识都提高， 都自觉的遵守安全规定，同时也会为了别人的安全去努力。

六是任何生产都应该有合理的工期和足够的资金投入。按照现在的中石油造 价定额，安全费用的投入远不能满足实际的需要。有限的资金往往使各级管理人 员压缩安全设施投入。比如，在川东北项目，按照 CDB 的要求，一般土质管沟开 2/3 挖坡度为 1：1。这将大大增加开挖、扫线、边坡修筑等工作量。这和造价的工程 量差别甚远。

再如:高空作业救援， 为了保证一个人在高空作业时晕倒能及时救援， 就需要一个专门的救援组，守候在施工人员旁，并且准备好相应的吊车在预定位 置。随时救援，这个是以前工作中都没有此项投入和预算的。因此，先期的预算 投入决定了后期的工作开展。

按程序执行，这个是在川东北项目最常用的一句话。不会因为外界条件和人 员的改变而改变做法。也不会因为这个工作很难实行而降低要求。即使一个崭新 的吊车，同样会按照程序将车辆所有的部件检查一次。因此，一个强有力的执行， 是保障安全的前提。安全工作不在于说多少，而在于做多少。

[1] 任贻升.安全重在执行《中国电力企业管理》 2011 年 02 期 [2]黄涛.安全管理重在落实 四川有色金属 1006-4079（2011）03-0070-04 作者简介：曾传胜（男，1978 年出生） ，毕业于石油大学（华东）机械设计专业，工程师，主 要从事于天然气管道建设。

通讯地址：四川石油天然气建设工程有限责任公司 邮编 610215 邮箱：76875789@qq.com 电话：13890510740 3/3 

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