城乡公交一体化建设,县新农村建设实施方案,生态县建设实施方案,东明县城乡公交一体化示范县建设实施方案(定稿)

2014年7月3日... 山东建设城乡公交一体化示范县 来源:山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》 齐鲁网 7月2日讯 据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道,自今年起...

东明县城乡公交一体化示范县建设 实施方案 公共交通是与人民群众生产生活息息相关的民生事业， 也是 统筹城乡发展、促进城乡物质文化交流、服务人民群众安全便捷 出行的重要方式和手段。近年来，我县把推行城乡公交一体化作 为贯彻落实党的十八大会议精神、践行党的群众路线教育活动， 推进经济社会科学发展的重要举措。

为进一步加快构建一体化的 城乡公交服务网络，提升我县公交服务水平，为人民群众提供更 加便捷的出行条件，根据《山东省交通运输厅、山东省财政厅关 于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》（鲁交运 [2014]16 号）精神，经县委、县政府研究，我县决定开展“城乡公交一体 化示范县建设”工作，具体方案如下：

一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“群众得实惠、社会较满意、财 政可承担、 企业可持续” 的原则， 充分发挥政府主导、 部门联动、 政策引导、市场整合的作用，进一步完善政策措施，持续加大资 金投入，不断提升城乡公交装备水平和服务能力，拓展延伸城乡 公交覆盖范围和通达深度，逐步建成布局合理，结构优化、衔接 顺畅、保障有力的城乡公交服务体系，为城乡居民提供安全、便 捷、经济、高效的道路运输服务，使广大群众充分享受到公共交 通带来的方便和实惠。 - 1 - 二、东明县客运发展基本情况。

1、东明县县情简介。东明县位于鲁西南部、地处鲁豫之交， 东与牡丹区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、北分别于河南 长垣、濮阳隔河相望，缘黄河北流之势，为黄河入鲁第一县。现 辖 9 镇 3 乡 2 个街道办事处和 1 个省级经济开发区，389 个行政 村，总面积 1370 平方公里，耕地 124 万亩，总人口达 76 万人。

境内物产丰富、资源众多，经济发展迅速。由于地处中原油 田腹地，富含石油、天然气，石油已探明储量为 2209 万吨，天 然气探明储量为 163 亿立方。原油日产能力在 400 吨左右，天然 气日产能力在 30 万立方米左右。以东明石化集团、玉皇化工为 龙头的石油化工产业尤为发达。同时盛产绿色环保西瓜、小麦、 玉米、大豆等农副产品，是全国著名的县级“中国西瓜之乡”、 全国商品粮基地县、平原绿化先进县。近年来，我县牢牢把握省 委、省政府“突破菏泽”和构建鲁南经济带双重机遇，紧紧锁定 “率先突破”战略目标，充分发挥资源优势、区位优势，发展壮 大石油化工、农副产品加工两大主导产业，全县经济社会实现了 又好又快发展。2013 年全年完成地区国内生产总值 215 亿元， 地方财政收入 14.37 亿元，城镇居民人均可支配收入 19766 元， 农民人均纯收入 9600 元，县域经济综合实力显著提升。

交通便利，公路路网逐渐完善。新石铁路越境而过，日东、 日兰高速全线贯通，G106、S262、S346 等干线公路纵横交错， 史有“三省通衢”之称，今为苏鲁豫皖四省人流、物流、信息流 - 2 - 的黄金通道。近年来，随着交通基础设施建设力度不断加大，境 内县、乡、村道路更是星罗棋布、四通八达，县内公路通车总里 程达到 1931 公里，路网密度达 138 公里/百平方公里，行政村通 油路率达到了 99.75%，其中，国省干道 169.1 公里，县乡道路 362.4 公里、村道 1399.5 公里。2013 年又被列为全省第二批村 级公路网化示范县，计划投资 1.5 亿元，新、改建农村公路 325 公里，进一步弥合农村交通网络断点，实现村与村之间的有效衔 接，切实优化农村交通运输环境，改善群众出行条件。

附：东明县城乡路网现状表： 农村 土地 面积 城市 农村 人口 人口 乡 镇 行政 村 公路通 公路 车里程 里程 平方 万人 万人 公里 1761. 1370 21 55 15 389 1931 9 99.75 141 个 个 公里 公里 % 方公里 公里/百平 通达率 农村公路 路网密度 2、东明县客运现状及公交化改造情况。

东明县范围内的城 乡客运班线、公交线路均由东明县运输公司管理经营，该公司成 立于 1975 年 8 月，现有职工 720 人。现经营范围涵盖班车客运、 公交客运、普通货运、危险品运输、集装箱运输、大型物件运输 等经营领域，企业信誉度高，管理经验丰富，曾连年获得菏泽市 交通运输企业“本质安全建设铜奖企业”、“本质安全建设银奖 - 3 - 企业”及“安全生产工作先进基层单位”等荣誉称号。客运方面， 现有城乡客运班线 15 条、营运车辆 79 部；公交线路 8 条，运营 车辆 37 部；建成并投入使用乡镇客运站 13 个，停靠点 36 个， 平均日发客运班次 690 余个，日均客运量达到 7500 人次，客运周转 量 15 万人公里。通车范围基本覆盖全县所有乡镇和行政村，行政 村通客车率达到了 99.75%。

车辆管理实行了统一经营、 统一调度、 集中管理，所有车辆均安装了 GPS 卫星定位系统，2012 年还投资 建设了 GPS 信息监控调度平台，实现了对所有客运车辆的动态监 管、科学调度。现已初步形成了以县城为中心，乡镇为节点，关联 行政村的农村客运网络雏形。 附：东明县城乡客运班线、车辆经营现状表 首班 序号 线路 里程 起点 终点 时间 1 长兴线 35km 东明 长兴 末班 时间 班次 间隔 60 车辆 数 9 座位 数 153 夏：

6:30 夏：18:00 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 2 小井线 36km 东明 小井 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 3 三春线 38km 东明 三春 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 4 王店线 37km 东明 王店 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 60 8 分钟 70 12 分钟 60 4 分钟 68 180 136 - 4 - 夏：

6:30 夏：18:00 5 焦元线 46km 东明 焦元 冬：

7:30 冬：17:00 东明 夏：

6:30 夏：18:00 6 东明集线 17km 东明 集 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 7 丁咀线 38km 东明 丁咀 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 8 马头线 38km 东明 马头 冬：

7:30 冬：17:00 李景 夏：

6:30 夏：18:00 9 李景庄线 27km 东明 庄 冬：

7:30 冬：17:00 70 9 分钟 30 分 7 钟 90 5 分钟 70 9 分钟 60 2 分钟 120 1 15 分钟 90 分 2 34 钟 40 5 91 分钟 32 147 87 119 145 李涣 夏：

6:30 夏：18:00 10 李涣堂线 35km 东明 堂 东新农场 11 线 40km 东明 农场 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 12 北城线 25km 东明 北城 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 13 杨庄线 30km 东明 杨庄 冬：

7:30 冬：17:00 夏：

6:30 夏：18:00 14 于庄线 32km 东明 于庄 冬：

7:30 冬：17:00 冬：

7:30 冬：17:00 东新 夏：

6:30 夏：18:00 60 3 57 60 3 49 - 5 - 附：东明县公交线路、车辆经营现状表： 序 交线 号 路 线路 起点 线路 终点 运营 方式 线路 里程 首班 时间 末班 时间 班次 间隔 25 6辆 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 新汽 2 7路 车站 新汽 3 8路 车站 新村 黄河 东明 大桥 4 9路 夏：

6:30 夏：18:00 东明 海头 往返 15km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 11 5 路 东明 黄寨 往返 24km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 夏：

6:30 夏：18:00 6 5路 东明 祥寨 往返 15km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 12 7 路 东明 岗 五霸 往返 22km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 夏：

6:30 夏：18:00 60 5辆 96 90 1辆 17 夏：

6:30 夏：18:00 90 3辆 96 40 5辆 70 往返 20km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 杨 六号 往返 26km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 夏：

6:30 夏：18:00 30 9辆 171 半坡 往返 25km 冬：

7:30 冬：17:00 分钟 夏：

6:30 夏：18:00 80 4辆 64 夏：

6:30 夏：18:00 40 4辆 64 114 公交 数量 座位 数 夏：

6:30 夏：18:00 1 1路 东明 六厂 往返 12km 为积极推进城乡公交一体化建设， 我县交通运输部门根据交 通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》 （交 运发?2011?490 号）和《山东省人民政府办公厅关于优先发展 - 6 - 公共交通的若干意见》 （鲁政办发?2013?29 号）文件要求，在 县委、县政府的统一安排部署下，成立了城乡公交一体化领导小 组，会同相关部门和乡镇，广泛开展了社会摸底调查，详细了解 社情民意，掌握了第一手资料，制定了初步建设方案，做了大量 的前期准备工作。并已成功完成经营主体公司化改造，由县运输 公司出资对另外两家公交公司（已取缔）进行兼并重组，所有公 交车全部由县运输公司统一经营、统一管理。同时，协调菏泽交 通集团第一运输公司、第十运输公司和东明县运输公司三家企 业， 成立了菏泽交通集团有限公司第十公交公司， 投入 20 部 LNG 新能源公交车，顺利开通菏东城际公交。城际公交一体化改造取 得突破性进展， 也为我县实施城乡公交一体化改造积累了宝贵经 验。并且，今年下半年，部分城乡班车、公交车辆营运年限陆续 到期，更是为我县城乡公交一体化改造提供了有利时机。

3、城乡公交一体化建设的必要性。

于我县来说，在城市公交方面。随着东明县经济社会的不断 发展，城区建设规模不断扩大。特别是近两年，我县城市建设步 伐不断加快，旧城改造工作快速推进，新兴小区的陆续落成，城 市形象得到迅速提升，人流、物流量也呈上升趋势，但方便群众 出行的城市公共交通运力不足、车辆老旧、公交线路规划不合理 等情况导致城区的交通压力愈来愈重，供需矛盾日益突出，已经 制约了地方经济发展，影响了我县城市形象。据调查显示，目前 东明县城区范围内仅有五四路开通了公交， 其它重点城区道路和 - 7 - 新兴小区、商业区、医院、学校等关键位臵均未开通城市公交。

公共交通服务的缺失，在给城镇居民出行带来不便的同时，也为 “黑出租、电动三轮”等非法载客提供了可乘之机，并呈高发之 势。并且在上下班高峰时期，接送孩子上、下学的人流、车流和 其它客货运车辆、摩托、三轮、电瓶车、自行车等相互交错，已 经使城市交通呈现出了一种混乱局面，极易造成交通拥堵，存在 着严重的交通安全隐患切。

城乡客运班线方面。由于城乡客运班车发车时间长，一般为 每小时一班， 群众待车时间长， 对于一些有急事待办的旅客来说， 来得早并不能走的早、走的及时；营运时间短，多为早上 7：00 发车，下午 4-5 点收车，群众可供选择的乘车时间弹性空间小， 特别对“上班族”来说，不能满足其乘车需求。而且，城乡客运 车辆多为柴油车，受燃油、车辆技术性能等因素影响，存在着耗 能高、污染重，尾气排放不达标、经营成本高，服务质量差，周 末超载超员现象严重等诸多问题。并且，受经济条件限制，城乡 班车停车站点建设相对滞后，乡镇换乘站多为简易招呼站，急需 升级改造。城乡客运班线运营模式的制约性和局限性已逐步呈 现。

由此可见， 现有的客运服务体系已不能满足人民群众出行需 求，经营模式也已不能完全适应现代化城市发展需要，严重影响 了东明县的对外形象，制约着东明经济的发展。城乡居民呼吁加 快城乡公交一体化建设的呼声日渐高涨， 渴望出门乘公交的愿望 - 8 - 日益增强，我县开展城乡公交一体化建设已是迫在眉睫。通过城 乡公交一体化建设工作的开展， 我县将进一步优化调整公交运营 线路，科学规划建设公交枢纽站、换乘站，合理设臵公交停靠站 点， 适当增加发车密度， 根据季节的变化适当调整车辆运营时间， 全力提升公交通达深度，努力为全县人民提供更贴心、更便捷、 更安全的交通出行服务，实现群众出行“零换乘”的目标。

三、建设改造 （一）实施城乡公交一体化示范县建设的总体思路。

坚持“政府主导、方便群众、绿色发展、科学衔接、规模经 营”的原则，充分发挥政府主导、部门联动、政策引导和市场运 作的组合作用，进一步加大政府投入、强化规划调控、加快基础 设施建设、积极拓宽投融资渠道，并逐步建立持续发展机制，推 行交通综合管理，提升服务能力。形成结构优化、布局合理、资 源共享、衔接顺畅、经济便利、安全有序的城乡公交运行机制， 建立完善“城—镇—村”三级城乡公交网络。使城乡群众共享城 乡公交一体化建设带来的方便、实惠和安全。

（二）工作目标和重点。

1、工作目标：以构建科学、便捷、安全、舒适的城乡公交 一体化服务体系为目标，力争用 1 年左右时间，对全县现有城市 公交和农村客运班线进行公交化改造， 科学规划公交场站及换乘 站建设，城乡公交枢纽站主体完工并投入使用，合理调整优化营 运线路，细化农村客运网络，更新、臵换客运车辆，2014 年底， - 9 - 城乡客运公交化运营比例、新能源、清洁能源车辆占比及中级以 上车辆占全部车辆的比重达到 80%以上。努力为城乡居民提供安 全、便捷、经济、高效的出行服务。到 2015 年末，实现全县行 政村通车率达到 100%，中心镇及大型人口集聚区和重要公共场 所公交换乘站建成率 100%，公交线路沿线候车亭或上下客站点 建成率 100%。基本建成布局协调、有机衔接、无缝换乘的城乡 公交枢纽场站网络。

2、近期工作重点：以城乡公交一体化为抓手，坚持“政府 主导、部门联动、政策引导、市场整合”的工作方针，由县政府 牵头，协调交通、建设、发展改革、规划等部门，加强部门衔接， 分工合作，大力推进城乡公交基础设施建设，加快城乡公交枢纽 站建设及乡镇换乘站的升级改造工作。

统筹兼顾城市和农村公交 发展，积极探索“城乡公交一体化”运行的模式，加快城乡公交 网络化建设。在条件成熟的乡、 （镇）村延伸公交线路，逐步扩 大公交运营范围， 最终形成以城乡公交为主体， 出租汽车为辅助， 并与城际客运班线、火车站无缝衔接的便捷、安全、有序的城乡 公共一体化格局。同时，根据居民区的布局和人员的聚集情况， 通过采取优化调整和适当延长公交线路，加大公交线网密度，增 加和改造公交停泊站点，缩短公交班次间隔时间，延长公交运营 时间等措施，最大限度地满足城乡居民乘车需要。

（三）工作计划。

1、提升公交车辆通达深度。按照统一规划、分步实施的原 - 10 - 则，统一整合公交线路，合理归并停靠站点，调整过密站点，并 根据路、站、运同步发展理念，把公交一体化建设和农村路网建 设有机结合，做到路通、车通。对条件成熟的行政村和自然村合 理调整或开辟新增公交线路，并设立公交站亭，方便人民群众出 行。构建城区、乡镇、行政村三级公交互通的公共交通网络，实 现农村客运村村相通，城乡一体，群众出行安全、经济、便捷的 建设目标。计划到 2014 年底，完成长兴、小井、三春、马头、 焦元、东新农场、海头、1 路公交、7 路公交、8 路公交、、9 路 公交、11 路公交、12 路公交共计 13 条线路的改造工作。

附 1：2014 年完成城乡公交线路改造计划一览表 线路 序号 名称 1 2 3 4 5 6 7 1 路车 2 路车 3 路车 4 路车 5 路车 6 路车 7 路车 起点 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 终点 长兴乡 小井乡 三春镇 马头镇 焦元乡 六号新村 黄寨 （公里） 42 45 50 48 55 38 32 方式 循环 循环 循环 循环 循环 循环 循环 延伸至行政村 延伸至行政村 延伸至行政村 延伸至行政村 延伸至行政村 增加停靠站点 增加停靠站点 线路 线路 线路里程 运行 备注 - 11 - 8 9 10 11 8 路车 9 路车 10 路车 11 路车 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 海头 采油六厂 五霸岗 东新农场 27 12 27 49 循环 循环 循环 循环 延伸至行政村 延伸至张楼 增加停靠站点 增加停靠站点 延伸至原焦楼 12 12 路车 枢纽站 半坡杨 30 循环 乡行政村 附 2：2015 年完成城乡公交线路改造计划一览表 线路 序号 名称 起点 终点 （公里） 方式 延伸至与庒寨 1 13 枢纽站 杨庄 37 循环 交界 2 3 4 5 6 14 15 16 17 18 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 枢纽站 胡庄 东明集 北城 于庄 王店 40 36 32 48 37 循环 循环 循环 循环 循环 延伸至行政村 延伸至行政村 增加停靠站点 增加停靠站点 增加停靠站点 线路 线路 线路里程 运行 备注 2、提升公交化比率。本次城乡公交一体化改造工作，根据 线路实际情况和运力需求，按照先易后难的原则，分期分批按 1:1 的比例对原有城乡客运班车、公交车进行城乡公交一体化改 - 12 - 造。2014 年年底前，完成长兴、小井、三春、马头、焦元、东 新农场、海头、1 路公交、7 路公交、8 路公交、、9 路公交、11 路公交、12 路公交共计 13 条线路中经营期限到期的城乡客运车 辆和公交车辆的城乡公交一体化改造工作， 并将运行线路进一步 延伸。计划 2014 年底，实现改造后所有运营车辆公交化比率达 到 80%的工作目标。2015 年完成丁咀、胡庄、东明集、北城、于 庄 5 条城乡班线营运班车的公交化改造工作。改造完成后，我县 将实现公交化比率达到 100%的目标。在全县形成以公交运营为 主体、 出租客运为辅助的 “大公交” 运营格局， 为构建和谐社会， 方便群众出行提供有力的基础保障。

附 1：2014 年拟完成运营车辆更新计划一览表 线路 序号 名称 类型 LNG 新型燃 1 1 路车 料车 LNG 新型燃 2 2 路车 料车 LNG 新型燃 3 3 路车 料车 LNG 新型燃 4 4 路车 料车 5 5 路车 LNG 新型燃 9 171 22 9 171 26 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 12 228 30 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 8 152 24 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 9 171 27 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 数量 车辆 投放 座位数 班次 夏季：6:00-20:00 发车 首末时间 - 13 - 料车 LNG 新型燃 6 6 路车 料车 LNG 新型燃 7 7 路车 料车 LNG 新型燃 8 8 路车 料车 LNG 新型燃 9 9 路车 料车 LNG 新型燃 10 10 路车 料车 LNG 新型燃 11 11 路车 料车 LNG 新型燃 12 12 路车 料车 4 76 19 2 38 8 5 95 19 6 114 25 14 266 33 4 76 19 4 76 19 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 附 2：2015 年拟完成运营车辆更新计划一览表 线路 序号 名称 1 13 路车 车辆 类型 LNG 新型燃 投放 座位数 数量 8 152 发车 运营时间 班次 夏季：6:00-20:00 19 冬季：6:30-18:00 料车 - 14 - LNG 新型燃 2 14 路车 料车 LNG 新型燃 3 15 路车 料车 LNG 新型燃 4 16 路车 料车 LNG 新型燃 5 17 路车 料车 LNG 新型燃 6 18 路车 料车 5 95 14 3 57 11 5 95 19 7 133 26 2 38 8 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:00 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:30 冬季：6:30-18:00 夏季：6:00-20:30 冬季：6:30-18:00 3、提升基础设施能力。以公交枢纽站建设为依托，大力开 展公交场站等基础设施建设。2014 年，在向阳路与站前路交汇 处东南角建设公交枢纽站一处，占地面积 36000 平方米，建筑面 积 15000 平方米，年底前公交枢纽站主体工程竣工，2015 年投 入使用；在开发区、城关办事处、渔沃办事处新建 3 个城区首末 站、停车场、保养场，2015 年投入使用；同时在沙窝、长兴、 大屯、武胜桥、菜园集、小井、焦元 7 个乡镇新建 7 处公交换乘 站；升级改造刘楼、三春、马头、东明集、陆圈 5 个乡镇公交换 乘站，2015 年公交换乘站新建、改造全部完成并投入使用。同 时，按实际需要在行政村、干线公路、县乡公路和通村公路建设 候车亭、招呼站（牌）450 个。实现城区有枢纽站，乡镇有换乘 站、行政村及城市人口密集区有候车站亭的建设目标。

附：城乡公交一体化公交站点建设建设一览表 - 15 - 投资额 序 号 站点 名称 数 量 占地 位臵 面积 类型 元） 2014 年主 向阳路与 公交枢 1 纽站 1 亩 叉口 入使用 城关首 2 末站 开发区 3 首末站 渔沃首 4 末站 长兴 5 换乘站 小井 6 换乘站 三春 7 换乘站 马头 8 换乘站 1 1亩 政府驻地 站 1 1亩 府驻地 马头镇镇 站 换乘 60 2014.12 改建 1 1亩 府驻地 三春镇政 站 换乘 60 2014.12 改建 1 1亩 政府驻地 小井乡政 站 换乘 60 2014012 新建 1 3亩 处 原长兴乡 站 换乘 60 2014.12 新建 1 3亩 事处 渔沃办事 站 首末 110 2015.6 新建 1 3亩 处 开发区办 站 首末 110 2015.6 新建 城关办事 首末 110 2015.6 新建 54 站前路交 站 枢纽 5000 2015 年投 体完工， 新建 建设 度（万 时间 完成 备注 - 16 - 焦元 9 换乘站 沙窝 10 换乘站 东明集 11 换乘站 大屯 12 换乘站 陆圈换 13 乘站 武胜换 14 乘站 菜园集 15 换乘站 刘楼 16 换乘站 乡镇公 17 交站亭 （牌） 城区公 17 交站亭 （牌） 210 450 1 1亩 1 1亩 1 1亩 1 1亩 1 1亩 1 1亩 1 1亩 1 1亩 焦元乡政 府驻地 沙窝镇政 府驻地 东明集政 府驻地 大屯镇政 府驻地 陆圈镇政 府驻地 武胜镇政 府驻地 菜园集镇 政府驻地 刘楼镇政 府驻地 行政村、 公 换乘 60 站 换乘 60 站 换乘 60 站 换乘 60 站 换乘 60 站 换乘 60 站 换乘 60 站 换乘 60 站 2014.12 改建 2015012 新建 2015.12 新建 2014.12 改建 2015.12 新建 2015.12 改建 2014.12 新建 2014.12 新建 2014.5 至 ---- 路沿线、 人 ---口聚集地 行政村、 公 2014.5 至 ---- 路沿线、 人 ---口聚集地 420 2015.12 新建 800 2015.12 新建 - 17 - 75 18 合计 -亩 ----7270 ----- 4、提升运力结构。经过前期对各乡镇路网的调研，并结合 我县农村公路路况特点， 公交化改造实施后， 到 2014 年底， LNG 新能源车型及中级以上车辆占全部车辆比率达到 80%以上，2015 年底车辆占比达到 100%，新车比率达到 100%。届时运力结构将 得到明显提升，车辆尾气排放将明显减少，大气污染指数将明显 降低。

5、提升信息化水平。实现客运信息一体化即实现客运信息 联网，建立营运车辆运行管理信息系统，有效保障城乡公交一体 化的实施。要运用现代信息技术手段，打破时空和部门限制，优 化办事程序，提高工作效率;建立公交乘客出行信息网络系统， 为乘客提供实时信息，主动、合理的引导乘客出行，提供友好、 高效的信息服务;运用现代 3G(GIS，GPS，GPRS)技术、无线通讯 技术、计算机网络技术、信息处理技术、智能电子技术、控制管 理技术对车辆运行状态进行实时监控并传递相关信息。

监控营运 车辆身份、位臵、载客数量、行驶路径、行驶速度、行驶距离和 连续行驶时间，并采集相关信息，为城乡公交经营企业提供实时 调度和经营管理服务， 为驾驶员提供自动导航和维修救援服务并 预防超速和疲劳驾驶， 为行业管理部门打击无证经营、 跨线经营、 站外揽客等违规经营行为提供技术支持。

我县客运信息化建设起步较早，2008 年我县城乡客运车辆 - 18 - 就已全部安装 GPS 卫星定位装臵，对此已具备一定的经验。公交 一体化改造后， 我县将为所有公交车辆全部安装北斗卫星定位车 载终端和同步视频监控系统，开发建设“城乡公交智能化管理系 统”和调度、监控平台，实行电子报班、报站。2014 年改造后 的公交车辆全部接入该系统，并连接我省技术服务平台，实现联 网联控，对车辆进行全天候 24 小时动态监管。2015 年，城乡公 交一体化改造完成后，所有公交车辆全部纳入智能调度监控系 统，实现公交车辆连接入网率达 100%。

6、提升服务质量。为提升城乡公交服务质量，我县一是计 划对城乡公交一体化建设实行“八统一” ，即统一调度、统一规 划线路、统一排班发车、统一标志标识、统一系列编号、统一站 点票价、统一人员着装、统一挂牌服务，实现工作标准化、管理 规范化、服务人性化。二是切实提升农村群众出行的便捷性、经 济性、安全性。

“便捷性”即科学调度公交车辆运营，分阶段、 分时段合理调整发车密度，延长发送时间，适当增加换乘站点。

“经济性”即降低票价，城乡公交不采用城市公交常用的“一票 制” ，采取分段计费的方式，在现有票价的基础上，按照实际车 辆运营情况，适度降低，并严格执行上级惠民政策，对特殊人群 实行减免票优惠政策，对 70 岁以上老年人、残疾人实行免费乘 车，对 60 岁—69 岁老年人及儿童实行半价优惠乘车。

“安全性” 就是强化车辆运营安全监管，严格车辆检测维护制度，确保车辆 技术状况良好，严格执行车辆出入站检查、三品检查等安全管理 - 19 - 制度，并充分发挥公交智能调度监控系统作用，对营运车辆违章 行为及时采取安全预警措施，切实提高公交运营安全系数。三是 严把从业人员资质关，实行持证上岗，统一服务程序和要求，形 成一套城乡公交车服务操作质量标准体系。

并切实增强从业人员 服务意识和责任意识，打造城乡公交服务品牌，全面提升服务质 量。

四、保障措施 （一）强化组织领导，健全组织结构。为切实加强领导，我 县成立了城乡公交一体化建设工作领导小组，由县委常委、常务 副县长张留印同志任组长，县政府办公室副主任胡建国、县交通 运输局党组书记、 局长程学刚任副组长， 纪检监察、 财政、 公安、 发展改革、交通、建设、规划、国土资源、信访、宣传、安监、 交警、城管、气象等相关职能部门及各镇政府、街道办事处、开 发区主要领导为成员，领导小组办公室设在县交通运输局，具体 负责全县城乡公交一体化方案的制定、协调和组织实施。同时， 要求各相关部门根据县政府的统一部署，高度统一思想认识，明 确目标任务，落实工作职责，全力做好由此产生的信访、维稳工 作，并建立必要的应急处臵方案，及时处理突发事件，化解各类 矛盾纠纷，确保全县城乡公交一体化建设顺利实施。

（二）强化财力保障。根据城乡一体、财政扶持、两级共建 的原则，我县把城乡公交一体化建设列入本级年度预算，专门安 排建设扶持资金， 加大扶持力度。

根据城乡公交一体化总体预算， - 20 - 计划投资 11580 万元， 其中用于车辆购买、更新、 新增投资 3600 万元，县城城区公交枢纽站建设投资 5000 万元，城区首末站、 乡镇换乘站建设投资 1050 万元，村级站点亭牌建设投资 800 万 元，城乡公交智能调度监控系统建设投资 160 万元，城区内公交 站亭建设投资 420 万，其他配套附属设施建设等投资 550 万。资 金来源方面，县政府计划给予财政扶持资金 2000 万元，拟争取 省财政补贴 4000 万元，全部用于基础设施建设、车辆更新及新 增补助、政策性亏损补贴等方面，剩余部分全部由企业自筹，同 时要求各乡镇政府、开发区、办事处也要拿出一部分资金用于镇 村公交站、点、亭、牌建设，全力支持我县城乡公交一体化工作 的开展。

（三）落实相关配套建设资金的承诺。为加快我县城乡公交 一体化示范县建设，切实推进该项工作顺利开展，根据山东省交 通运输厅、山东省财政厅《关于开展城乡公交一体化示范县建设 的通知》精神，我县郑重承诺：及时足额落实好城乡公交一体化 示范县建设配套资金 2000 万元。

综上所述，目前我县进行公交化改造的条件已经完全具备、 时机业已成熟，群众要求迫切，城乡公交一体化建设急待开展， 恳请市交通运输、财政主管部门予以审核上报。 - 21 - 东明县人民政府 2014 年 5 月 14 日 - 22 - 

2014年6月24日... 《关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》,在全省开展城乡公交一体化示范县建设工作. 据了解,示范县建设工作自2014年起实施,为期两年,每个市确...

2014年7月2日... 山东建设城乡公交一体化示范县 来源:山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》 齐鲁网 7月2日讯 据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道,自今年起...

昨晚的山东新闻 根据山东新闻联播报道，自今年起，山东将于两年内在全省开展城乡公交一体化示范县建设工作。每个市确定一个城乡公交一体化示范县试点县，全面提升城乡公...

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