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发布时间:2013-01-13 来源: 沪发改环资 2012 043
关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品 县城禁止使用实心粘土砖工作的通知(发改办环资[2012]2313号) 次 摘要:为深入推进墙体材料革新,节约能源资源,有效保护耕...
国家发展改革委办公厅关于开展“十二五” 城市城区限制使用粘土制品 县城禁止 使用实心粘土砖工作的通知 发改办环资[2012]2313 号 各省、自治区、直辖市发展改革委、墙体材料革新主管部门, 墙体材料革新办公室:为深入推进墙体材料革新,节约能源资源,有效保护耕地 和环境, 推动资源综合利用, 促进节能减排目标任务的实现, 根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节 能建筑的通知》(国办[2005]33 号)精神,我委印发了《“十 二五”墙体材料革新指导意见》(发改环资[2011]2437 号), 提出开展“城市限粘、县城禁实”,大力发展节能节地利废的 新型墙体材料,现将有关事项通知如下:
一、总体思路 在巩固全国城市城区“禁实”成果基础上,开展“城市限粘、 县城禁实”工作,推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、 新产品,推动新型墙体材料行业节能降耗。到 2015 年,全 国 30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”, 有序推进乡镇、农村“禁实”工作。
二、重点工作 (一)推进城市“限粘”。在全国城市城区开展限制使用粘 土制品工作,逐步淘汰粘土成分 20%以上的墙体材料在建筑 工程中的使用,城市城区使用量逐年下降,防止出现实心粘 土砖使用反弹现象。东中部有条件的地区可开展城市禁止使 用粘土制品工作。
(二)开展县城“禁实”。在全国县城城区开展禁止使用实 心粘土砖工作,坚持疏堵结合、禁产和禁用相结合的原则, 采取有效措施推进实心粘土砖厂关停、转产。工作重点由禁 止使用向禁止生产转移,大力发展符合当地建筑结构需求, 能够替代实心粘土砖的优质新型墙体材料。
(三)推动乡镇、农村“禁实”。有条件的地区要研究制定 在乡镇、农村开展“禁实”的阶段性目标任务,从城镇逐步向 农村推进“禁实”工作。各级墙体材料革新部门要会同有关部 门,有计划、有步骤地压缩乡镇、农村实心粘土砖生产和应 用空间。
(四)促进新型墙体材料领域节能降耗。烧结墙体材料制 品占主导地位的地区,墙体材料革新主管部门要摸清墙体材 料企业生产能耗情况,加强新型墙体材料企业能耗统计监 测,树立行业标杆企业,加大墙体材料企业淘汰落后产能力 度,大力发展节能利废的新型墙体材料新技术、新产品。“十 二五”期间推动全国新型墙体材料行业节约 1000 万吨标煤以 上,力争到 2015 年新型墙体材料产品生产能耗下降 20%, 促进本地区节能减排目标的完成。
我委将分两批公布“限粘”城市、 “禁实”县城名单, 并将“城 市限粘、 县城禁实”工作纳入“十二五”省级人民政府节能目标 考核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于 2013 年底前完成任 务(名单见附件)。
三、相关要求 (一)加强组织领导。各地方人民政府要高度重视墙体材 料革新工作,健全墙体材料革新领导机制,设立专门管理机 构,充实人员,基本形成由墙体材料革新领导小组直接领导 和部署工作,墙材革新办公室主抓,相关职能部门协调合作 的工作机制和体系,将“城市限粘、县城禁实”工作纳入各级 人民政府工作的议事日程。
(二)强化目标责任。各地墙体材料革新部门要综合考虑 当地经济发展状况、新型墙体材料行业节能潜力、产业布局 等因素,合理分解“城市限粘、县城禁实”任务,建立目标责 任制,采取切实有效措施,确保按期完成。
(三)制定行动方案。各地墙体材料革新办公室要结合本 地区实际情况,制定“城市限粘、县城禁实”行动方案,内容 包括:当地墙体材料生产、应用情况等;明确本行政区域内 “十二五”期间新型墙体材料发展的主导产品; 制订开展“城市 限粘、 县城禁实”以及推进新型墙体材料节能降耗的有效措施 和政策保障。并于 9 月底上报我委(环资司)。 (四)加强监督管理。各级墙体材料革新主管部门要会同 有关部门加强“城市限粘、县城禁实”工作的监督管理。一是 要依照相关法律法规的规定和土地利用总体规划的要求,严 格控制粘土制品生产企业取土范围和规模,严禁占用耕地建 窑或擅自在耕地上取土;二是加强对墙体材料生产企业的监 管,有效遏制粘土制品生产企业的发展;三是加大对建筑企 业、施工单位的监督检查力度,对不按设计要求使用新型墙 体材料的单位给予警告,限期整改;四是强化标准体系建设 与监管,确保新型墙体材料产品质量。国家发展改革委将会 同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。
(五)加大支持力度。各级墙体材料革新主管部门要充分 发挥好新型墙体材料专项基金的引导和调控作用,推动实心 粘土砖生产企业的关停、 转产, 加大对新型墙体材料新产品、 新工艺以及技术改造等的支持力度,推进节能节地利废新型 墙体材料的发展,促进新型墙体材料行业健康发展。
(六)加大宣传力度。各级墙体材料革新办公室要加大对 “城市限粘、县城禁实”工作的宣传力度,充分发挥广播、电 视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传有关政策、 法规和措施,宣传“城市限粘、县城禁实”对节约能源资源, 保护耕地和环境的重要性和紧迫性。提高对新型墙体材料的 认识, 推动全社会都来关心、 关注和支持墙体材料革新工作。
附件:第一批“限粘”城市、“禁实”县城名单 国家发展改革委办公厅 2012 年 8 月 21 日
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