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目录我市举办“电商换市”促进产业转型专题研讨班…2) 朱建华副市长对淘宝衢州馆建设提出十个方面要求………………(3) 我市参加全省农村电子商务工作现场会…6) 阿里巴巴...

今天，我们在这里召开全市电子商务产业发展大会。专题召开以电子商务为主题的会议，在我市还是 第一次，这充分说明了市委、市政府对这项工作的重视，也反映了我市奋起直追、加快发展电子商务产业 的决心。今天会议的主题是，贯彻全省电子商务会议精神，研究部署我市电子商务产业发展工作，明确目 标任务和要求，加快“电商换市”，推动全市电子商务产业快速发展。

刚才，龙游县政府等六家单位作了很好的交流发言，讲得都很好，很有借鉴意义。由于会议时间有限， 其他单位的典型材料以书面形式印发给大家，希望大家在会后认真学习借鉴。

下面，我就加快推进电子商务产业发展，讲三点意见：

一、统一思想认识，切实把电子商务产业作为加快转型发展的重要支撑产业来抓 电子商务作为网络化的新型经济活动方式，是信息化在生产生活中的典型应用，正快速渗透到社会经 济的各个层面，已成为经济增长的重要助推器。电子商务引发的流通领域革命，不仅改变了传统的商业模 式，促进了流通方式创新和流通现代化，而且带动了经济发展方式的转变。大力发展电子商务产业，已成 为大潮流、大趋势、大机遇、大创新。对此，全市上下一定要站在全局的高度、战略的高度、时代的高度， 进一步统一思想认识，积极行动起来，采取有力举措，推动我市电子商务产业超常规发展。

（一）大力发展电子商务，是顺应经济全球化潮流、遵循经济发展规律的必然趋势。电子商务是当今 世界经济发展的潮流，也是一次技术和产业革命，更是一种生活方式的重大变革。电子商务是伴随着信息 技术发展应运而生的，已呈现出爆发式增长态势。从全球来看，2012 年，全球网民总数达到 22.7 亿，比 前五年翻了一番；网络零售交易额达到 1.09 万亿美元，比上年增长了 21.1%，电子商务交易额的增速明显 高于全球贸易增长速度。从我国发展来看，中国已成为电子商务发展最具潜力的国家，2012 年，中国电子 商务市场交易规模已达 8.1 万亿元，同比增长 30.8%，其中网络零售交易额近 3 年年均增长 72.2%，网络零 售额仅次于美国，居全球第二位。大家耳熟能详的淘宝、天猫，2012 年交易总额已经突破 1 万亿元，相当 于全国 GDP 的 2%，创造直接就业机会 467.7 万个，拉动间接就业 1300 多万个。从我市来看，电子商务起 步较早，在 2000 年就发展了农技 110、 农民信箱等电子信息应用平台。

近些年自己跟自己比发展也比较快， 目前，全市已有 B2B、B2C、C2C 等网络交易平台 11 家，其中中国粮网、搜搜茶已分别发展成全国行业内最 大网上交易平台；许多新型电子商务模式应用层出不穷，如“特色中国.龙游馆”C2B2C 模式及衢州东方集 团、江山万商集团的 O2O 模式等。2012 年全市电子商务交易总额 47.1 亿元，其中电子商务零售额 12.3 亿 元，同比增长 66.2%。这些情况说明，电子商务以其开放性、全球性、低成本、高效率等明显优势，已成 为推动经济快速发展的重要产业和国民经济增长的新引擎，其发展势不可挡。但我们要清醒地看到，由于 各种原因，我市在这一大潮流中，已处于明显落后状态。近年来我市的电子商务产业发展基本是处于民间 自发、 企业觉醒状态， 缺乏有效的政策支持和组织推动， 目前各项发展指标都在全省倒数。

截止 2012 年底， 阿里巴巴注册企业数我市只有 7851 家，仅占全省的 1.64%，只有丽水的 23.4%；入驻“天猫商城”的企业 只有 73 家，仅占全省的 0.66%。2012 年，我市实现网络零售额 12.3 亿元，只占全省的 0.61%；网络零售 额占全社会消费品零售总额 3%左右，而全国为 6.3%，全省为 14.96%；居民网络消费额 22.8 亿元，只占全 省的 2.2%，为全省最低。而紧邻的金华，电子商务交易规模和业务收入连续 3 年居全国前 10 位、浙江第 2 位，是全国前 10 中唯一的地级市；近几年来，丽水市的电子商务发展也是风生水起，占尽先机。对此，我 们必须警醒起来，顺应发展潮流，奋起直追，迎头赶上。

（二）大力发展电子商务产业，是推进创业创新、加快转型升级的必然选择。创业创新、转型升级有 很多路子可以走，但我们必须看到，任何路子、任何产业都已离不开信息化、离不开电子商务的支撑发展。

首先，电子商务的本质是商业模式创新。它使传统的“生产-批发-零售”实物商业流通模式转变为“生产 商-网络零售终端-消费者”的网络流通模式，通过网络实现与消费者的直接互动，这种模式反过来又能提 高企业的市场灵敏度，充分掌握市场变化、消费者需求等信息资源，进而激发企业技术创新、服务创新的 积极性。从获得 2013 年浙江服务业商业模式创新十佳企业看，都与互联网、物联网、电子商务等信息技术 的应用密不可分。其次，借助电子商务创业创新门槛低，进入容易。无论是对于企业还是对于个人，进入 电子商务领域都相对比较容易，而且经过多年的发展，电子商务已形成较为成熟的平台和市场，经营方式 灵活、交易安全有保障、客户资源十分丰富，可以说我们可以站在“巨人”的肩膀上实现跨越发展。而且 这一市场备受在网络时代成长的年轻人的青睐，网上创业已成为当代青年就业创业的重要途径之一。据不 完全统计，我市目前有阿里巴巴注册网商近 8000 家，淘宝网店 6000 多家，从业人员 2 万多人。第三，大 力发展电子商务恰逢其时。电子商务是典型的产业倍增器，从国家到省里都十分重视。8 月份，国务院连 续下发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《“宽带中国”战略及实施方案》，国务院办公厅 转发了商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知，明确了相关政策。省委、 省政府明确提出了实施 “电商换市” 推动经济转型升级的要求， 并于 8 月 20 日专门召开全省电子商务会议， 对电子商务产业下步发展作出了具体部署，省政府办公厅专门下发了《关于深入推进“电商换市”加快建 设国际电子商务中心的实施意见》，明确了浙江建设“国际电子商务中心”的目标要求。总之，电子商务 通过信息化手段调节价值链的各个环节，优化产业结构，降低生产成本，提升交易效率，并提高客户价值， 进而带来产业的转型升级和创新，有效促进一二三产业的有机融合发展。抓好这项工作，对于我市实施创 新驱动发展战略、推动经济转型升级具有重大意义。各级各部门都要紧紧抓住不放，积极予以推进。

（三）大力发展电子商务产业，是实现衢州后发崛起、推进“一城一区一园一村”发展的重要举措。

衢州在未来发展中要想缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，必须充分发挥比较优势和后发优势。我 市最大的比较优势就是生态优势；后发优势则是指使我们有机会、有可能突破传统路径依赖，实现跨越发 展、后发崛起的新技术、新模式。基于这一判断，市委、市政府立足当前，着眼长远，重点谋划推进“一 城一区一园一村”建设，这“四个一”是我市实现绿色发展、生态富民、科学跨越的总抓手。但在推进过 程中，无论是产业的培育、品牌的打造，还是产品的营销，又都与信息技术、电子商务产业发展密切相关。

可以说这“四个一”的构想为我市加快发展信息化和电子商务应用提供了广阔的空间，相反的，信息化和 电子商务的发展也为我们实现后发崛起提供了重要的支撑，两方面互为依托，互相推动。我们要在促进衢 州后发崛起的过程中，充分利用好电子商务这一平台，突破空间限制、资源约束、市场瓶颈，以较小的资 源环境代价来推动绿色经济发展，大力培育休闲旅游、养生养老等绿色产业，打响衢州的生态品牌，并以 此推动人居环境的进一步改善，吸引更多人才、资本、企业等高端要素集聚，带动产业向科技含量高、市 场潜力大、有资源优势依托的新兴产业转型升级，不断提高衢州的城市、产业、区域竞争力。

正是基于上述认识，市委、市政府决定把大力发展电子商务产业作为加快转型发展的重要支撑产业来 抓，使其真正成为带动产业转型升级的新引擎、实现经济增长的倍增器、打造竞争新优势的增长极。各级 各部门务必高度重视，绝不能因为发展滞后而悲观、而懈怠，电子商务商机无限、前景广阔、永不言迟， 只要我们下定决心，迅速行动起来，辅之以超宽的视野、超常的创新、超强的举措，一定能实现电子商务 产业大发展。 二、明确目标任务，突出工作重点，着力推进电子商务产业大发展 互联网的发展日新月异，当前已进入物联网、大数据、云计算时代，发展电子商务面临新的机遇和新 的挑战。

我市发展电子商务产业的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，围绕“高点定位谋求跨越发展、创 新驱动打造衢州特色”的总体要求，以信息化融合产业发展，以平台建设为抓手，以“电商换市”为重点， 以人才集聚为支撑，创新体制机制，营造发展环境，激发企业活力，着力建设研发设计、网络交易、物流 服务、支付体系等为一体的电子商务产业链，加快形成政府推动、示范带动、主体涌动、园区联动的发展 布局，努力把衢州打造成电子商务新兴城市。

我市电子商务产业的发展目标是：到 2015 年，全市电子商务交易总额突破 280 亿元，力争达到 320 亿 元，其中电子商务销售额达到 140 亿元以上；实现跨境电子商务交易 3 亿美元。全市规模以上企业应用电 子商务的覆盖面达到 85%。全市电子商务产业规模和竞争力显着提升，电子商务在经济社会各领域广泛应 用，初步形成产业政策完善、管理体制高效、产业体系健全、公共服务完备的电子商务产业发展生态圈。

当前，要突出抓好以下四个方面的重点工作：

（一）大规模开展电子商务培训。电子商务是一项以信息技术应用为主的活动，既需要参与者有新的 理念，也需要参与者具备相应的技术和业务知识。对电子商务认识不足、普及程度不高、应用者缺乏是我 市电子商务发展的短板，应该说我市发展电子商务还处于初级阶段。因此，大力度、大规模开展电子商务 培训是当务之急。

各县（市、区）和各相关部门要把开展电子商务培训、引导千家万户开网店作为十分重要的基础性工 作，制定专门培训计划，整合培训资源，整合师资力量，整合培训资金，迅速把培训工作轰轰烈烈开展起 来。电子商务属于新兴产业，年轻人相对容易进入，因此要大力实施青年网商培育工程。市本级这项工作 由团市委牵头负责。团市委要充分发挥自身紧密联系青年的优势，主动承担起电子商务培训的组织动员工 作，发动一批青年农民、大学毕业生、城市青年参与到电子商务中来。市政府将全力支持这项工作，市农 办、市人力社保局等相关部门也要整合培训资源，从资金、人才、项目等方面给予最大限度的支持。建议 各县（市、区）也可以请团委牵头来做这项工作，他们联系青年，有优势、有激情，关键要为他们开展这 项工作创造条件。在开展大规模培训的过程中，既要利用现有的培训资源抓好各个层面的培训，还要注重 引入好的培训模式和机制，争取尽快设立“淘宝大学衢州分校”，向具备条件的企业、社会培训机构购买 培训服务，还可邀请专家学者来辅导讲学，以进一步优化培训渠道，提高培训质量，确保培训实效。同时， 电子商务发展也是日新月异，在培训中既要学习基本的业务，也要关注当前一些先进的理念和技术，有的 完全可以“拿来主义”，借鉴别人的经验，努力把我们的网店办出特色、办出水平。如龙游馆的做法、遂 网公司的 C2B2C 做法等等。

（二）着力建设一批电子商务平台。目前，我市真正意义上的电子商务集聚平台还很少，大部分电商 企业还处于零星分布、单打独斗的阶段。由于缺少发展空间，使不少有意进驻衢州的优势电商企业转投他 处，现有发展比较好的电商企业因找不到合适的发展空间也动了“挪窝”的念想。为此，要充分认识发展 电子商务与工业经济的不同特征，正确处理好“大与小”、“聚与散”、“园与点”的关系，科学规划， 统分结合，加快建设一批电子商务集聚平台。同时，要建设一批电子商务网上平台，使网下平台和网上平 台同步推进、互为依托、相得益彰。

一要加快建设一批电子商务产业园区。要依托集聚区、省级开发区等产业平台，按照综合配套、功能 完善、保障有力的要求，高起点、高标准规划建设一批规模较大、特色鲜明的电子商务产业园区。在建设 中，要注重引入有理念、有实力、有资源的开发商、运营商来参与。这方面，国内已有很多成功案例，我 们要抢抓这一轮发展机遇，加快对接步伐，争取引进一批优质开发商、运营商，以提升园区运营服务水平。

在兴建电子商务产业园区过程中，在符合规划的前提下，可以科学利用旧厂区、低效闲置厂房，推进“腾 笼换鸟”、“退二进三”，为加快发展电子商务产业腾出空间。力争到 2015 年，全市建设有地方特色的电 子商务产业园 5 个，其中销售额达到 5 亿元的电子商务产业园 1 个。

二要拓展一批特色电子商务平台。要着眼于地方产品销售，依托我市特色块状经济、专业市场和产业 集群等资源，找准龙头企业，进一步整合行业电子商务平台资源，在粮食、木门、消防器材、茶叶、蜂产 品等领域培育一批集交易、物流、支付等服务于一体的行业电子商务平台，带动我市电子商务产业“上规 模、聚企业、引网商、增效益”。

三要鼓励发展一批综合性电子商务网上平台。支持各类主体在知名电子商务第三方交易平台开设“衢 州专区”，在“特色中国?龙游馆”的基础上，顺势推出“衢州馆”，搭建地市级的地产品网上营销平台， 打响衢州品牌。同时，要着力打造一批特色鲜明、影响力大的中小企业网上集聚区。

四要积极打造一批电子商务示范村。2012 年丽水 10 个试点乡镇的销售总额达到 4.78 亿元，占丽水网 络销售总额的 10.46 亿元的 45.7%。全国 14 个大型“淘宝村”中，浙江有 4 个，丽水占了 2 个。丽水的经 验证明，农村电子商务大有作为。我市正在大力推动“一村一品”、家庭农场和乡村旅游工作，要借助电 子商务充分挖掘绿色农产品和特色乡村旅游的市场潜力，选择一批积极性高、发展环境优的村镇，大力实 施“电子商务进万村工程”，促进电子商务在乡村扎根，形成城乡全面开花的格局。

（三）积极培育电子商务企业。电子商务企业是发展电子商务产业的主体，要以名企、名网、名家“三 名工程”为抓手，积极发展、培育、引进企业主体。

一要大力发展初创型企业。电子商务产业是大浪淘沙的产业，更是一个有可能创造传奇的领域，今天 的创业者也许是明天的企业家，现在的中小企业也许是明天的骨干企业。要加强中小初创企业电子商务应 用引导与普及，鼓励建设为中小企业服务的第三方电子商务平台，推动传统产业结构优化升级。

二要重点培育骨干型企业。紧紧围绕优势主导产业，紧扣产业链培育，以全市工业 100 强、服务业 100 强、农产品销售 100 强、外贸 100 强等企业主体为第一方阵，每个优势主导产业选择若干家市场前景好、 竞争力强、带动作用大的骨干企业作为龙头来培育。在资金、人才、土地等要素保障上给予大力扶持。特 别是要引导鼓励重点工业企业自建电子商务交易平台，或通过第三方电子商务交易平台，开展原材料、采 购、产品销售、物流等网上交易，实现线下生产、线上销售，促进企业向全产业链、多功能型企业转型。

这件事工业企业必须做，我们要加强培训和引导，电子商务这么强大的平台不去利用，企业在未来的竞争 中肯定会出问题。

三要加快引进外来知名企业。引进一批知名电商企业，是推动电子商务产业大发展的捷径，既可以迅 速做大总量、提高知名度，又可以带动本地电子商务企业发展。要加快打造电子商务“政策洼地”，瞄准 电子商务产业发达的区域，着力引进京东商城等一批高端电子商务名企在我市设立总部或区域总部、结算 中心、研发中心，建设电子商务仓储、配送中心。

（四）狠抓支持服务体系配套。一个产业的形成和发展，离不开专业化的配套服务，特别是电子商务 产业，对相应的配套服务有着更高的要求。

一要加强信息技术基础保障。积极向上争取支持，进一步加快电信、移动、联通等网络基础设施建设， 扩大宽带接入率，提高互联网的普及率，促进更多的企业特别是中小企业开展网上贸易。对于电子商务产 业园，要提供良好的保障条件，确保电子商务园区 24 小时不断电、不断网。同时，还要抓住 3G、4G 移动 互联技术和智慧城市发展机遇，加速开发移动电子商务、移动多媒体、移动搜索、手机支付等新业务，为 移动电子商务的应用提供技术保障。

二要加快发展电子商务服务外包。电子商务产业有大量的业务需要外包，如业务流程服务外包、信息 技术外包、知识流程外包。通过服务外包，既能为电子商务产业提供专业技术的支撑、降低电子商务企业 的成本，又能挖掘更多盈利点，实现产业增值。

三要不断完善电子商务相关支持体系。要积极引导各类电子商务企业以信用调查、评价、自律、档案 为主要内容，构建一个安全、高效、开放、诚信的电子商务网络，逐步完善网络化、系统化、社会化的电 子商务信用体系和评价认证体系。要积极支持和鼓励电子商务中介组织、行业协会制定电子商务信用方面 的行规行约，开展信用评级活动，加强行业自律。电子商务产业链上各环节环环相扣，相辅相成。要不断 完善现代物流体系、金融支撑体系和电子支付体系建设，建立综合性网络服务平台、网货供应服务平台和 青年网商创业技术服务中心，同时，还要重视发挥龙头企业的带动引领作用，构建一个前有龙头企业引领， 后有优质物流、信息技术等相关服务跟进的电子商务产业支撑体系。

三、强化综合保障，着力形成电子商务产业发展的合力 推进电子商务加快发展，对衢州来说意义特别重大。各级各部门务必要把推进电子商务产业加快发展 摆上重要议事日程，整合资源，上下联动，合力推进，切实为电子商务产业发展提供必要的保障。

第一，要强化组织保障。市里专门成立了电子商务产业发展领导小组和推进工作小组，负责电子商务 发展的统筹协调、督查考核等工作。各县（市、区）也要尽快成立相应的领导机构和工作机构，重点做好 电子商务工作的规划管理、政策研究、综合协调以及日常业务的培训、指导工作。各相关部门要按照各自 职责分工，切实履行职能，努力形成相互配合、齐抓共管的局面。要根据市电子商务产业发展三年行动计 划，建立健全科学的工作考核机制，合理设置考核指标，扎实推动工作落实。另外，从组织领导角度来说， 要实现电子商务产业大发展，各级领导首先要加强对电子商务的学习和研究，这样才能有效提高领导电子 商务发展的能力和水平。同时，还要对电子商务的先导技术--信息技术及在未来可能掀起巨大技术变革的 第三次科技革命等方面知识加强了解、加深认识。在这个信息与技术快速更替的时代，只有我们对趋势保 持关注、加强研究，才能跟上时代步伐、抓住发展机遇。

第二，要强化政策保障。昨天市政府常务会议审议通过了《衢州市人民政府关于促进电子商务产业发 展若干政策的意见》，这个政策还是有一定含金量的，相关政策的针对性和操作性也比较强，市财政将根 据产业推动的实际情况，从服务业专项资金中专门安排资金用于扶持我市电子商务产业发展。下一步，市 商务和财政等部门要抓紧制定相关政策的实施细则，并要广泛宣传，让企业了解政策、熟悉政策，达到什 么标准享受什么政策，一看就明白。各县（市、区）也要参照制定扶持政策，形成推进合力。

第三，要强化服务保障。要创新服务举措、优化办事流程、减少审批环节、提高工作效率。对新设立 的电子商务园区，要建立健全公共服务平台，为入驻企业提供全方位、一条龙、一站式优质服务。要降低 电子商务企业准入门槛，支持初创小微企业发展。要建立健全电子商务统计体系，为电子商务产业发展和 兑现政策提供科学依据。

第四，要强化环境保障。要通过发动大规模培训、加强宣传推广、优化人居环境等一系列举措为电子 商务发展创造优良的环境，营造浓厚的氛围。特别是要积极推进电子商务示范县（市、区）创建工作，大 力开展青年网商创业大赛、十大网商评选等活动，力争有更多的电子商务典范在全市、全省乃至全国脱颖 而出，起到对全市电子商务产业发展的引领示范作用。

同志们，大力发展电子商务产业机遇就在眼前，这既是压力，更应成为动力。各级各部门都要增强责 任感和紧迫感，迅速行动，集中力量，集中智慧，创新工作，为打造电子商务新兴城市作出应有的努力。 

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