建设项目可行性研究,农贸市场建设项目简介,农贸市场建设项目,北京市农贸市场建设项目可行性研究报告

谁知道农贸市场建设项目可行性报告之北京文海代写的价格怎么样?有哪些比较出名的厂家或者供应商吗?听朋友说有个叫做北京文海经略投资咨询有限公司(bjwhjl2012.qjy168....

-1- 可行研究报告 第一章 总 论 1.1 项目名称： 北京市乡农贸市场基础设施改造项目 1.2 项目建设地点及规模： 项目规划占地总面积 1.3 万平方米（19.5 亩） ；其中农贸市场市场 0.98 万平方米 （14.7 亩） ，建筑总规模 1.8 万平方米。 1.3 项目建设周期和总投资： 项目建设周期为 0.5 年， 总投资为 320 万元人民币， 其中固定资产投资 300 万元， 流动资金 20 万元。 1.4 项目主办单位：乌苏市经济贸易委员会 1.5 项目业主单位：乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司 项目负责人： 黄勇斌 1.6 项目提出的背景及意义： 农产品流通设施建设是农产品流通的载体， 是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要 环节， 也是社会基础设施建设的重要组成部分。

加快农产品流通设施建设， 搞好农产品流通， 对发展农村经济，增加农民收入，开拓农村市场，提高农业产业化水平，都具有十分重要的 意义。

农产品流通设施的建设有利于调整农业产业结构，解决农产品“卖难”问题，增加农民 收入。目前农民收入增长缓慢，一个非常重要的原因就是农产品流通设施严重滞后，农产品 不能完全实现其潜在的价值。建设农产品批发交易市场，扩大交易规模，就可以把千家万户 分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形成区域化、产业化、 规模化的商品生产基地。党的十五届三中全会《决定》明确提出，“从现在起到 2010 年, 要基本建立起以家庭联产承包经营为基础， 以农业社会化服务体系、 农产品市场体系和国家 对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。并且强 调，要“继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市 场”、要“加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息” 等等。

在这样一个指导我国农业跨世纪发展的纲领性文件中， 把农产品市场体系建设问题摆 到如此重要的位置， 提出如此明确的要求， 既体现了党中央对多年来农产品市场建设和发展 所取得的成就的充分肯定，也表明党和国家对农产品批发市场的建设与发展寄予厚望。

为了全面贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于新农村建设、发展现代农业 的战略部署，结合乌苏“三农”的实际情况，本着突出特色，发挥优势，培育农村经济新增 长点， 稳定增加农民收入的目的， 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡人民政府根据自治区新 商发【2010】224 号《关于组织上报 2010 年新疆维吾尔自治区促进内贸流通服务业发展专 项资金项目的通知》精神，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的专业化发展格局， -2- -3- 统筹城乡经济，推动城乡一体化建设发展。对该乡现有、不能满足发展需要的农贸市场基础 设施进行建设和改造。 1.6.1、乌苏市基本情况 （1）历史沿革 秦代，塞人游牧于此。汉朝时为西域都护府辖下乌孙东境，汉神爵二年（前 60 年）， 乌苏随西域隶入祖国版图。

唐 657 年隶属北庭大都护府下的匍延都督府， 咸通七年 （866 年） ， 乌苏为北庭（高昌）回鹘属地。宋代归西辽。元代属察合台汗国。明代瓦剌蒙古和硕特部在 此游牧。清乾隆二十六年（1761 年），清廷在库尔喀喇乌苏设官驻防。乾隆四十六年（1781 年），设库尔喀喇乌苏直隶厅。民国 2 年（1913 年），撤厅设县，该称乌苏。1954 年 11 月，乌苏县隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区。1976 年 12 月至 1978 年 10 月升格为中心县。1996 年 7 月撤县建市（县级市）。

（2）行政区划及人口 乌苏市辖十镇七乡四个牧场及五个街道办事处(虹桥区、西城区、南苑区、新市区及奎 河区街道办事处)；十镇（古尔图镇、四棵树镇、哈图布呼镇、甘河子镇、百泉镇、西大沟 镇、白杨沟镇、皇宫镇、车排子镇、和西湖镇）；七乡（八十四户乡、九间楼乡、夹河子乡、 头台乡、石桥乡、吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡和塔布勒合特乡）；五场（巴音沟牧场、赛力 克提牧场、古尔图牧场、甘家湖牧场和甘家湖林场）。另有自治区乌苏监狱一个，农七师 所 辖 123 团、124 团、125 团、126 团、127 团、128 团等团场，以及自治区乌苏林场、地质七 大队、第三运输公司，驻军 36141 部队、野战十五医院等。

2009 年全市人口约 22.5 万人 （不包括兵团） ， 其中汉族 13.8 万人， 占人口总数的 64.4%； 维吾尔族 1.85 万人，占人口总数的 9.1%；哈萨克族 2.3 万人，占人口总数的 10.8%；回族 2.57 万人，占人口总数的 12.7%；其它少数民族人口 1.0 万人，占人口总数的 3%。平均人 口增长率为 6.6‰。

（3）经济发展概况 乌苏市地处自治区天山北坡经济区， 距离首府乌鲁木齐约 260 公里， 距乌鲁木齐国际机 场 250 公里。

处于伊犁、 塔城、 阿尔泰三区要冲， 与奎屯市、 独山子区并称为北疆奎独乌 “金 三角”，312 国道、217 国道、奎赛高速公路和北疆铁路、奎北铁路以及国际通讯光缆横贯 全境，是通往北疆各地及霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃等边贸口岸最便捷的黄金通 道，是自治区城镇体系规划中二级中心城市之一，是新疆扶优扶强、突出重点，首批推出的 优先发展最有优势的地区， 在自治区经济社会发展格局中占有重要地位。

这里水土光热资源 丰富，气候适宜，是北地疆经济较发达地区。由于充足的光热水土资源，浅山区宜牧，平原 区宜农，尤其适宜棉花生产，棉花的种植面积已超过粮食作物的面积，经济效益十分显著， 近几年来的经济增长速度一直稳定在 10—15%之间。

自然资源也较为丰富， 主要矿产有石油、 沙金、石灰石、煤、页岩等。在工业方面主要有煤炭、水电、建材、热电、啤酒、轻纺、番 茄加工、淀粉、油脂、电石、机械加工、石化等。

近年来在国家西部大开发战略实施及自治区社会经济总体快速发展的大背景下，伴随着 独山子国家大型能源化工基地的投产， 落实国务院 32 号文件和贯彻中央今年 5 月 17 日召开 的关于新疆经济工作座谈会精神， 乌苏市也跨入经济社会全面快速发展的重要历史时刻。

经 济社会各项事业不断壮大发展， 城市建设呈现空间规模不断增长趋势， 特别是建设规模 19.8 平方公里的石化工业园区基础设施建设基本完善和配套， 于其配套建设的石化工业园区生活 服务区的建设，也初建规模。

近年来，乌苏市抢抓西部大开发的历史机遇，贯彻中央 32 号文件精神等，落实自治区 党委政府促进北疆沿天山经济带快速发展等一系列重大政策，经济社会持续稳定快速发展。 乌苏市“立足天山北坡的区位条件及产业特点，依托内地的资本和技术优势，聚合经济发展 所需的要素资源，开拓疆内外和国外（中亚及俄罗斯）两个市场，全力打造新世纪丝绸之路 上的桥头堡” 。在这一思想的指导下，2009 年乌苏市实现国民生产总值 58.19 亿元，财政一 般预算收入 3.3 亿元，农牧民人均收入 7557 元。全市有已耕地 120 万亩，牲畜存栏 70 万头 （只） 。一、二、三产比重为 28：50：22。产业结构调整力度不断加大，逐步优化产业布局， 工业在国民经济中的主导地位初步显现， 一产结构性矛盾开始突出， 旅游活动和商贸往来进 一步活跃； 外出务工人员和商贸、 旅游人员的正反双向客流量都在逐年增长， 农村市场活跃。

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要 求， 采取了一系列支农惠农的重大政策。

乌苏市各部门认真落实中央部署， 切实加强 “三农” 工作，农业和农村、农民迎来了新的发展机遇，切实解决“三农”问题取得了可喜成就。在 农村基础设施建设（主要是乡村公路、节水滴灌、供水入户、灌溉引水渠道、有线电视和网 络通讯等方面） 、 培育优势产业 （“四区一线”产业化布局等） 、 农村社会事业 （标准村卫生室、 村远教站、村图书室、敬老院、农村安居房、免费合作医疗、养老保险等）等方面取得了较 好成绩，让广大农民初步享受到了经济社会发展的成果。但必须看到，当前农业和农村发展 仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距 扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是重大而艰巨的历史任务。建设吉尔格勒特 郭楞蒙古民族乡农贸市场， 能够在乌苏市场体系日渐完善的农村市场网络中增加一个区域性 市场， 从而将各乡（镇） 、村有效连接起来，促进市域西部广大农村地区的人流、物流和信 息流的快速流通，起到推动加快新农村建设的发展步伐，促进 “三农”经济持续健康发展 的重要作用。 1.6.2、吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡基本情况 吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡地处天山北坡，距乌苏市区 45 公里，奎赛高速公路和 312 国道并行从北部穿过。全乡辖区总面积 81.29 平方公里,总人口 6356 人，辖 9 个行政村。

2009 年全乡经济总收入 5045.45 万元， 农牧民人均纯收入 7365 元， 固定资产投资 2233.6 万元。

位于该乡黄金地段的集贸市场始建于 2003 年， 占地面积 13000 平方米， 现有摊位 300 余个，从业人员 650 余人，年交易额超过 1 亿元，惠及了周边 124 团、四棵树镇、塔布勒合 特蒙古民族乡、古尔图牧场等地 3 万余名农牧民群众，为繁荣地方经济，起到了积极作用。

——农业 一是加大产业结构调整力度，继续依托天玉淀粉、屯河番茄、天然番茄等农 业产业化龙头企业，积极发展现代订单农业。2009 年完成总播面积 31900 万亩，其中玉米 13400 亩，小麦 9748 亩，棉花 5250 亩，番茄瓜果 2370 亩，其它作物 1165 亩，棉花种植面 积缩减 0.7 万亩，锐减到 2008 年的 55%，是近十年来产业结构调整最大的一年，农业种植 业结构进一步趋向合理。农户种植玉米、蕃茄、辣子、香谷都与农产品加工企业鉴定了购销 合同，消除了后顾之忧，走上了企业和农户的互利共赢之路。二是在“一线”发展方面，大 力推进农户开展肉羊、生猪特色养殖。目前，全乡规模养殖户已达到 20 户，其中 1000 只以 上的 5 户, 500 只以上的 15 户,2009 年年末全乡牲畜存栏量达 19850 头（只）。

为进一步 拓展我乡畜牧业发展的空间，积极与 124 团协调草场 22 万亩，使用合同已签订。高度重视 政策性农业保险工作，根据市委的统一安排，我乡积极开展政策性农业保险工作，有效提高 了群众对参保重要性的认识。

——林业 2009 年春季植树 280 亩，完成任务 100%；村村绿工程全面启动；林业管护 平均每条林带浇水 4 次，锄草 3 次，并喷药防虫；林木检疫率达到 100%，检疫株数 2 万株； 认真开展了护林防火宣传工作，与各村队签订了护林防火责任书，成立护林防火领导小组， 划分责任区，在入冬前结合“五清”工作全面清理了林带内的杂草和玉米桔杆，清除了火灾 隐患，2009 年无一起林业火灾案件。 -4- -5- ——农田水利 维修防渗渠 2.5 公里； 春季推广高新节水面积 11000 亩， 秋季计划推广 近 9000 亩，目前已开工并完成地埋面积 5000 亩；农田水利基本建设总投入 720 万元。

——农业机械 农机监理：拖拉机年检应检车辆 640 台，完成任务的 96.2%；农机安全 生产：未发生死亡事故；新机具推广：100 马力以上轮式拖拉机 7 台；联合整地机 7 台；玉 米收获机 1 台；番茄播种机 10 台。全部完成上级下达的任务；农机培训：全年培训农机人 员 50 人。

——科技工作 一是抓好 2 个科技示范村 20 户科技示范户和科技示范基地的管理，并 有专人不定期跟踪反馈， 及时把适用技术和生产模式向全乡推广； 二是利用 “六进村” 和 “三 下乡”等活动，深入农村向广大群众宣传普及科技文化知识；三是充分利用全乡 11 所农牧 技校，组织群众学习及时适用的科技知识，不断提高生产者的完全素质，抓好生产管理技术 人员的培训工作，提高农、林、牧业的科技含量全年来我乡共组织各种科技培训班 6 期，参 加群众达 1200 多人次，培训农业科技骨干和农民 326 余人。通过富有成效的培训，提高了 我乡广大农牧民依靠科技致富的本领。

——乡镇财政工作 一是精确编制并严格执行部门预算。

二是加强预算管理， 规范支出 程序。三是票据统管。乡范围内的所有收费,一律使用统一的票据,严格实行“票款同行”。

四是采购统办。乡政府的日常采购一律由财政所到市采购统一办理，大型采购一律按《政府 采购法》的要求实行政府采购。五是规范专项资金的管理，确保专款专用，提高保障能力。

——农民组织化建设 目前全乡有玉米、 农资经销 6 个农村专业合作经济组织， 已经上 报主管部门批准注册,农村专业合作经济组织目前拥有农民经纪人 32 人。

今年， 合作社带动 农户 600 余户，推动玉米、番茄种植面积 8000 余亩。合作社将以入股农民为骨干社员，其 它种植户为一般社员，以乡农技站为技术指导部门，按农民专业合作社章程开展工作,目前 合作组织能够充分发挥其在产前、产中、产后信息传递、技术服务、市场等多方面的积极作 用。

——合作医疗、社会保障、劳动力转移。

今年，该乡加大对新型农村合作医疗、农村 社会养老保险等民生工作的宣传力度， 切实使广大群众了解各项惠民政策。

目前全乡参加新 型农村合作医疗的参合率达 91.4%,比去年增长 0.8 个百分点。加大富余劳动力转移工作， 实现富余劳动力转移 260 人次。 1.7 项目建设的必要性及可行性 1.7.1 项目建设的必要性 国务院总理温家宝同志在关于当前农业和农村工作的一次讲话中指出：

“农村市场是大 规模的商品集散中心， 也是农产品价格形成和信息传递中心， 对搞活农产品流通具有举足轻 重的作用， 各级政府要制定农产品批发市场发展规划， 逐步在全国范围内建成功能完善的农 产品批发市场网络” 。当前，我国农业正进入一个新的发展阶段，市场约束对农业和农村经 济发展的影响越来越大， 这预示着农贸市场在农产品产销中的地位和作用将进一步强化。

因 此，正确地认识与分析形势，把握机遇，对做好当前市场建设、管理和服务工作有着重要意 义。根据塔城地区商贸流通业发展“十一五”规划， “在城市（镇、乡）推进以批发市场 为主的商品市场体系建设，重点改造、培育、提升一批背靠内地、面向区域、中西亚、沟通 国内外的大型专业化批发市场” 、 “建设一批农、畜、副产品批发市场” 、 “强化保鲜、储藏、 运销力度”的目标。近几年乌苏市相继建设了一批农贸市场、活畜交易市场，为促进城乡交 流，加快商品流通，增加农民收入发挥了积极作用。

但是，由于市场建设起点低，规模小，设施简陋，交易方式落后，急待按照现代化、信 息化、规范化的要求进行改造和扩建。 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡地处天山北坡，距乌苏市区 45 公里，奎赛高速公路 和 312 国道并行从北部穿过。全乡辖区总面积 81.29 平方公里,总人口 6356 人，辖 9 个行政 村， 2009 年全乡经济总收入 5045.45 万元， 农牧民人均纯收入 7365 元， 固定资产投资 2233.6 万元。

吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场位于该乡黄金地段，该集贸市场始建于 2003 年， 占地面积 13000 平方米，现有摊位 300 余个，从业人员 650 余人，年交易额超过 1 亿元，惠 及周边 124 团、四棵树镇、塔布勒合特蒙古民族乡、古尔图牧场、哈图布呼镇等地 6 万余名 农牧民群众，为繁荣地方经济，起到了积极作用。 1.7.2 项目建设的可行性 根据乌苏市的地理位置和在区域经济中的核心作用，乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族 乡农贸市场市场定位为区域性市场，分为三个层面：一是以乌苏市为中心，半径在 60 公里 区域内， 包括兵团农七师及所属团场， 奎屯市、 独山子区， 以当地生活消费为主的消费市场， 覆盖人口在 65 余万人；二是以吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡周边古尔图镇、高泉镇、四棵树 镇、哈图布呼镇、百泉镇、甘河子镇为依托的消费和农产品集散市场，半径在 45 公里区域 内，2009 年总人口 25 余万人；三是大宗农产品的批发交易，在距离吉尔格勒特郭楞蒙古民 族乡 200 公里半径范围内，包括有克拉玛依市、奎屯市、独山子、乌苏市、沙湾县、石河子 市、精河县、博乐市等，覆盖人口在 200 万人以上，其中克拉玛依市、奎屯市、独山子是乌 苏吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农产品供应的传统市场。

此外， 充分利用阿拉山口口岸的地缘 优势和市场的辐射功能，逐步把当地的农产品推向国际市场。

从周边农产品消费市场建设分析：在 200 公里半径范围内，还没有以产地农产品批发 为主的农产品批发交易市场。现有的农产品市场，主要是以消费市场为主的集贸市场。无论 是市场的硬件建设还是软件建设，都已不适应经济的发展和人民生产、生活的要求，现有的 集贸市场和以产地农产品批发市场为主的农产品批发市场建设严重落后于农村经济的发展。

从批发市场在农业发展新阶段的地位和作用分析：

经过三十年的改革和发展， 批发市场在农 产品市场体系中的核心地位已经确立，对农产品产销的影响举足轻重。截止到 2009 年底， 全国批发市场已经发展到 10000 多家。在我国农产品商品流通量中，蔬菜、水果、水产品、 禽蛋、猪牛羊肉的很大部分，都需要通过批发市场进行流通。从长远看，各种“菜篮子”产 品的生产、加工、储运和销售，将逐步联成一体，越来越兴旺发达，成为农业和农村经济中 发展前景继续看好的大产业。

国家西部大开发战略的提出， 对加速乌苏区域经济的发展无疑是一个千载难逢的机遇， 改造乌苏吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场， 对加快乌苏市农业结构调整， 发展农村经济， 增加农民收入，开发农村市场，提高农业产业化经营水平以及发展外向型农业、特色农业、 现代农业，繁荣地方经济，带动产业升级和全方位开放型经济的发展，均有十分重要的意义 和积极的推动作用。 1.8 编制依据： 1、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发【2007】7 号)等有关文件 2、商务部、财政部《关于实施标准化菜市场示范工程建设的通知》 （国商贸发【2009】290 号）文件； 3、商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》； 4、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》 （国办发【2008】134 号）； -6- -7- 5、 《关于组织上报 2010 年新疆维吾尔自治区促进内贸流通服务业发展专项资金项目的通知》 新商发 序号 项 目 单 位 数 量 备 注 【 2010 一 总占地面积 m2 13000 】 224 号 和 《关于 印发<

新疆维 吾尔自 治区促 进内贸 流通服 务业发 展专项 资金管 理暂行 办法>

的 通 知》 （新 财 建 【 2010 】 210 号）； 6、新疆维吾尔自治区计委“关于编制农产品流通设施建设规划的紧急通知” 7、塔城地区农产品流通设施建设规划 8、新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要； 9、塔城地区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要； 10、塔城地区西部大开发规划； 11、《乌苏市特色农产品产业化发展规划（2003-2010 年）》； 12、《乌苏市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006—2010 年）》； 13、 《乌苏市总体规划（2006-2025 年） 》 ； 1.9 主要研究结论： ⑴该项目市场改造符合国家产业政策， 符合国家及自治区关于产业结构调整和实施西部 大开发的战略；建设规划合理、起点高、规模大、服务配套、管理规范的农产品市场，将进 一步促进吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农牧业生产的发展， 为乌苏市西部区域乡镇经济的可持 续发展提供良好的环境。

⑵项目经营采用公司化运作，通过市场带动和引导。提高广大农民收入水平，促进农村 经济的繁荣和发展。

⑶项目建设条件优越，技术方案可靠，配套条件具备，经济、社会效益明显，建设是必 要且可行的。技术经济指标 主要技术经济指标见表 2-1 二 1 2 三 四 市场建筑面积 其中：地坪 彩板大棚 项目定员 工程项目总投资 其中:建设投资 建设期利息 流动资金 m2 m m 2 2 18000 13000 5000 8 320 300 0 20 混凝土 轻型钢结构 人 万元 万元 万元 万元 项 目建成 其中:铺底流动资金 万元 20 投产年 五 项目建设资金来源：国家投资 万元 60 收入达 自筹投资 万元 260 97.5 万 六 报批规模项目总投资 万元 320 元人民 七 经济效益指标 币，年 1 年均销售收入 万元 97.5 利 税 2 年均总成本费用 万元 60.1 45.6 万 3 年均利润总额 万元 37.4 元，年 4 年均销售税金及附加 万元 8.2 纯利润 5 投资利税率 % 14.3 18.4 万 6 投资利润率 % 11.7 元。投 7 全投资回收期（所得税前） 年 7.4 含建设期 1 年 资回收 8 盈亏平衡点（生产能力利用率） % 54.6 期 6.4 （不含建设期 6 个月）年，同时项目可以直接吸纳大中专毕业生 8 人就业，其经济效益和社 会效益显著。

项目的建设符合国家规定的行业和产业发展与技术政策， 符合国家西部大开发 战略目标和新疆“十二五”发展规划，符合党的十六大以来提出的全面奔小康，重点在农村 的战略目标。 第二章 项目建设必要性与意义 2.1 项目建设的必要性与意义 乌苏市在历史上是一个以农牧为主的地区。解放以来，逐步形成以农为主，农牧结合的 农业产业结构，是新疆自治区粮、棉、油、肉生产基地（县）市之一。长期以来，在计划经 济体制下，虽然商品粮、棉、油、畜等大宗农产品为国家做出过巨大贡献，但是广大农牧民 在单一经营体制下，对国家贡献虽大而收入偏低；二是由于长期走种植业发展的道路，增加 收入的渠道单一；三是广大农牧民一时难以适应市场经济环境，粮、棉、油等大宗农产品在 改革开放之初，由计划经济体制向市场经济体制转变的历史过程中出现过“卖难”问题，从 而影响和制约了农牧业的持续快速发展和农牧民收入的不断提高。

近年以来随着国内、 国际农产品市场化步伐的加快， 农业的快速发展与经济效益不高的 矛盾，农产品封闭式区域性流通和社会化大市场之间的矛盾，正在逐步显现出来，农产品的 市场培育滞后于生产发展的需要， 农产品卖难问题和农村剰余劳动力就业问题日益突出， 其 根本原因是缺少专门化的经营性组织和规范的专业化市场从事农产品的大批量、 跨地区流通 和销售， 不能解决千家万户分散生产与大市场的矛盾， 制约了农业产业结构的调整和农业产 -8- -9- 业化的实现。

因此，通过建设上规模、上档次、功能配套、管理规范的农产品市场，可以将千家万户 分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整产品结构，逐步形成区域化、产业化、 规模化的无公害农产品生产基地。

当前农产品供应已告别短缺， 许多农产品的出现供大于求； 转变为买方市场的情况下，调整和优化农业结构，是促进农业发展的一项重大战略举措。农 业结构调整必须以市场为导向。只有加强市场调研，准确把握市场脉搏，引导广大农民发展 适销对路的优质农产品，农业结构调整才能取得实效。市场不仅是重要的商品集散中心，而 且具有价格形成，信息传递等重要功能。

商品价格传递市场供求信息， 在市场供求关系决定价格的条件下， 需求方面和供给方面 的任何变动都会在价格上迅速、 灵敏地得到反映。

而寻求效用最大化的消费者和寻求利润最 大化的生产者则会迅速捕捉价格变动所反映的供求信息， 调整自己的消费和生产决策。

价格 的基本功能是配置资源，在市场经济中，无论是对消费行为还是生产行为，价格都具有激励 和约束功能。

有利可图的价格激励生产者维持和增加产量， 无利可图的价格则会推动其降低 成本或减少产量， 从而在产业之间调节了资源的配置。

认真收集、 分析研究市场的价格信息、 供求信息，把握市场脉搏。才能生产市场所需的、适销对路的产品，产品的价值才能得到实 现。

承担这一角色的恰恰就是处在农产品生产与流通中间环节的农村市场。

发达国家的经验 证明这也正是农村市场应该具备的基本功能。

当人均国民收入达到 800 美元左右的时候， 是 经济的起飞期， 也是农产品流通和农产品市场的现代化建设时期。

我国已经基本具备了这一 条件。由于农村市场既是各类农产品的交易中心，又是集散中心，奠定了它具有丰富的信息 资源以及广泛的经营渠道和广大的客户（农户），同时农村市场配备的储运加工和多种服务 功能，使得市场可以择优选配“订单”来安排“产单”，从而起到了调整和优化农产品结构 与生产布局，引导农民按市场需求进行组织生产。

2.2 项目建设的产业关联度分析 2.2.1 改造提升传统流通产业的需要 通业是我国服务业中的传统行业， 无论是增加值还是从业人数在服务业中都占有较大比 重，对安置就业，活跃城乡市场和促进工农业生产等方面发挥着重要作用。

乌苏市各种市场流通体系经过几十年的建设基本上门类齐全， 适应了在一定时期社会经 济发展的需要。不足之处：一是原有零售网点和仓储设施老化、规模偏小；二是集贸市场和 小商品市场建设滞后，临街设摊、布点，影响交通市容；三是农产品的集散能力弱，辐射范 围偏小；四是市场分散、零乱不利于规范和管理。由此造成与开放搞活的大市场发展趋势不 相适应。应该按照“统筹规划、分步实施、多方筹资、量力而行”的建设原则。实行以流通 促生产的发展战略，充分发挥市场流通的联结、稳定和引导、调节作用。

市场流通在国民经济中具有重要作用，主要表现在；一是联结作用和稳定作用，就是联 结生产和消费，实现生产领域中创造的价值和使用价值，并可缓冲和分担生产领域的风险， 完成社会再生产的价值补偿和实物替换， 保证社会再生产过程的周而复始的循环进行。

二是 引导作用和调节作用，就是通过为生产者提供产品品种、质量、数量、价格等方面的信息， 为生产者创造竞争环境，引导生产者采用新技术、新材料、开发新产品，影响和引导消费者 的消费方向，调节各项生产要素的配置，调节消费需求和调节税利在国家、生产、流通和消 费四者之间的分配。总之，从社会再生产的全过程来看，没有商品生产，就没有商品市场流 通；同理，若没有商品的市场流通，也就没有商品生产。

“十五、十一五”以来，新疆流通业步入了快速发展的历史阶段。分散于各地的小集贸 市场、沿街摊铺正在被具有现代物流特点的连锁店、专卖店、批发市场所取代，一批具有整 体竞争实力的大型流通企业通过资本运营、产业整合等多种方式，形成了具有自主产权、主 业突出、核心能力强、跨地区经营的竞争优势，成为流通业整体升级的龙头企业。新疆农资 公司依托“农家乐”连锁网点，占据了全疆 85%的化肥市场；新疆新特药公司通过对一批 药店进行整合，已形成几百家门店的零售连锁网络，实现了跨区域连锁经营；新疆亚中机电 物流有限公司依托新疆亚中机电交易市场， 为国内外机电产品生产和销售商搭建了西北地区 规模最大的专业化物流配送平台； 新疆美克家俬集团与国际著名家俱零售商合作， 采用先进 的连锁经营管理模式， 将美克系列家俱产品销往国际市场， 成为新疆为数不多的外向型龙头 企业；新疆百商集团通过输出管理、技术、品牌和产品配送，连锁网点发展到 80 余家，建 成了高效率的物流配送体系，企业的经济效益日益凸现。

我国加入世贸组织， 标志着国内经济已经全面融入全球化的进程， 采用现代物流技术和 高新技术培育外向型龙头企业、开拓市场、引导生产结构的调整、加快物流产业的形成，是 拉动包括农产品在内的流通业升级的需要。

2.2.2 提高市场管理水平的需要 目前， 乌苏市西部区域内的市场管理还普遍停留在低层次的管理上， 市场管理欠缺工商、 税务、商品检疫检测部门的职能监管，信息交流、网上交易、物流配送等现代化市场必备的 商品流通方式处于空白；二是低水平重复建设，设施简陋，火灾隐患严重。现有市场部分还 属于马路市场，经营内容基本类同，专业化市场少，综合性市场多，绿地、公厕、垃圾集收 等基本的公用设施欠缺和不足，道路硬化率低，环境卫生脏乱差突出，影响了乡镇的整体形 象；三是农产品市场层次低，规模小。现有的粮油市场、瓜果市场、活畜市场、牲畜屠宰市 场、蔬菜市场、百货用品市场、杂货用品市场均为以零售为主的露天和大棚式简易市场，批 发功能不足，辐射范围小。市场用地面积、建筑规模不足。以乌苏市 2009 年统计数为例， 每年通过市场交易的农产品仅占全县市场年交易额的 50%左右。

随着我国加入世贸组织， 新疆的专业化商品交易市场已形成了一定的规模和较为合理的 布局，但是在经营上尚有待于进一步规范，产品质量有待于有效监督，商品价格有待于合理 控制。专业化连锁专卖市场实施“生产工业化，质量标准化，经营连锁化，管理科学化”经 营模式，集中经营同类型品牌系列产品，对产品名称、规格品质、商品价格、产地等统一使 用规范的标识标注，以系列化、高质量、多品种、大批量、统一价格，满足不同层次的消费 需求，以较大的可选择空间，形成规模效益、品牌效益和健康、有序的市场竞争氛围。所以， 发展包括农产品在内的物流配送，既有广阔的发展前景，同时也是满足商品流通，规范专业 化市场的需要。

改造后的乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场， 通过市场的建立、 管理水平的提 高，为广大生产者提供农产品供需要求、价格信息，引导农民按市场需求调整结构，进行生 产；为广大消费者创造一个丰富多彩的购物平台；为农业架起一个以流通促生产的桥梁。扩 大交易规模，以品种多、质量优、批量大、价格稳定的产品满足市场需求，形成健康、有序 的市场竞争环境；规范市场经营秩序，提高市场管理水平，增强市场活力，更好地发挥市场 在区域经济中的辐射和带动作用； 为此，一是市场设立电子信息发布中心，为广大生产经营者搭建一个信息平台，及时提 供国内外农产品供求、价格、技术、金融等信息，为客商和消费者提供产地价格、供应量、 经济技术条件、产品质量、品种品牌等信息，形成产供销、国内外双向信息交流。二是对进 入市场的商品加强卫生、检疫、计量、标准等行政监督，以保护消费者的权益。三是规范管 理，市场交易中废除一切地方保护行为，杜绝市场内的缺斤少两、欺行霸市等垄断行为。对 区内区外客商一视同仁，营造一个公开、公平和竞争有序的市场环境。

2.2.3 市场的建设关系到社会就业、农民增收和全面建设小康社会奋斗目标的实现。

当前我国农业发展正进入一个新的阶段， 市场约束对农业和农村经济发展的影响越来越 大，这预示着农村市场在农产品销售中的地位和作用将进一步强化。因此把握机遇，改造乌 苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场，扩大市场规模，提升市场档次，完善市场功能， - 10 - - 11 - 加强市场管理和服务有着重要意义。

据统计我国农民收入构成中， 出售各类农产品所得占总 收入的 60%左右，而在吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡这个区域，这一构成达到 80%以上。绝 大部分粮、蔬菜、水果、肉类、水产品等要通过农贸市场这样一个环节来进行集货和发散。

随着粮、棉流通体制的改革，今后将有更多的农产品要直接或间接地通过市场进行流通。可 以预见农贸市场将日益成为农民出售农产品， 以取得货币收入的重要场所。

通过对近几年乌 苏市大宗农产品销售情况分析表明， 怎么把农民批量生产， 集中上市的农产品及时地卖出去， 并能卖个好价钱，是各级政府最为关心的，也是广大农民最为期盼的大事。这就离不开市场 的作用，同时伴随各类市场的建设和规范，会引导越来越多的农民直接进入市场，从事农产 品营销和相关的服务，拓宽了就业门路，扩大了收入来源。因此，农贸市场的建设和发展， 将直接关系到农民增收、社会就业和全面建设小康社会奋斗目标的实现。

2.2.4 实现农产品国内外市场接轨的需要 阿拉山口口岸历史上曾是苏联与我国大西北联系的重要通道，已有 200 多年通商历史。

是我国向西开放的重要商埠。

这一优势为乌苏市进一步扩大农业对外开放， 参与国际市场的 竞争， 迎接国际市场的挑战带来了机遇。

当前我国农产品正遇到来自国外农产品深加工及现 代流通方式的挑战。发达国家农产品加工产值大都占到农业产值的 3—8 倍，我国还不到 80%，而在乌苏市还不到 50%；发达国家加工食品约占食物消费的 80%，我国还不到 30%。

另据报道，进入市场交易的农产品，我国目前只有不足 30-50%是通过组织化的集中竞卖形 成集约化流通和社会化价格的，而日本的这个比率则在 90%以上。改造吉尔格勒特郭楞蒙 古民族乡农贸市场，依托阿拉山口口岸优势，迎接来自国外的挑战和竞争，实现农产品国内 外市场接轨，是最终将本地农产品打入国际市场的前沿。

20 年前的 1991 年，阿拉山口口岸经国家批准对外开放，使这块沉寂已久的土地，焕发 出了勃勃生机，揭开了阿拉山口口岸大建设、大开放、大发展的序幕。20 年前兰新铁路修 到阿拉山口，与哈萨克斯坦境内的铁路实现对接，从此东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹港 的第二条欧亚大陆桥联通。阿拉山口已经成为我国对外开放、东联西出的西大门。

20 年来，阿拉山口口岸铁路年进出口过货量从最初的 16.2 万吨跃至 1550 万吨，这座 新亚欧大陆桥在我国向西开放和进出口贸易中发挥了重要作用。2010 年上半年，阿拉山口 口岸铁路进出口货运量达到 1026.93 万吨，比 2009 年同期增长 16.6％，口岸进出口贸易势 头强劲。

与第一座亚欧大陆桥相比，新亚欧大陆桥运距缩短 2000 多公里，可节省运费 30%；与 海运相比， 运输时间和运费分别减少 60%和 20%。

新亚欧大陆桥受到 30 多个国家和地区的青 睐。从 1991 年到 2008 年，阿拉山口口岸进出口过货量从 16.2 万吨跃升为 1260 万吨，占新 疆 17 个口岸总过货量的 76.1%。

2.3 项目建设的总体目标 2.3.1、项目建设依据 根据新疆维吾尔自治区商务局《关于组织上报 2010 年新疆维吾尔自治区促进内贸流通 服务业发展专项资金项目的通知》新商发【2010】224 号和《关于印发<新疆维吾尔自治区 促进内贸流通服务业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（新财建【2010】210 号）；新 疆维吾尔自治区计委“关于编制农产品流通设施建设规划的紧急通知”的精神，并结合乌苏 市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场实际进行总体规划。

农业生产的专业化、区域化、产业化需要农贸市场特别是产地批发市场的支撑。批发市 场的兴起发展， 使农产品的流通半径扩大， 市场机制对资源配置的基础性作用得以更充分发 挥，区域优势、资源优势得到有效利用。近年来，内地不少地区正是在批发市场的带动下， 实实在在地走出了“建一个市场、兴一片产业、活一方经济、富一批百姓” 的成功路子， 推进了农业生产的专业化、区域化、产业化。如山东金乡县 120 万亩的大蒜，广西横县 15 万亩的茉莉花， 这些专业化、 规模化商品生产基地的形成和发展， 都是以批发市场为支撑的。

各地的实践表明，以批发市场为龙头，具有投资少、辐射面宽、带动农户多的特点，是发展 农业产业化经营的一种有效形式。

2.3.2 规划目标 根据乌苏市西部乡镇乃至整个“北疆金三角”地区缺乏功能完善、规模适度的农产品批 发市场的现状，乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场改造工程按照“统一规划、合理 布局、突出特色、辐射区内外”的原则，充分依托乌苏市的地缘优势、资源优势，建设一个 以实施“三绿工程” （倡导绿色消费、建立绿色市场、开辟绿色通道）为目标的涵盖北疆、 面向独联体的以各类农产品为主、功能齐全、管理科学的区域性中心现代化农贸市场。该农 贸市场完全可以与各县（市、区）城乡已有的集贸市场联合互补，形成布局合理的、完整的 市场网络体系。这个市场既有传统的交易功能，还具备国际化的新功能。根据设置的信息交 流中心，发展网上交易，不仅向区域内广大农户提供最新的供求信息，也为客商发布各类供 求信息。

2.3.3 指导思想 1、以市场为导向，以地区、市国民经济和社会发展规划为指导，以现代信息和物流技 术为支撑， 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场为区域性现代化骨干企业为主体， 充 分利用农业资源优势，提高农产品流通效益和市场竞争能力，加快农业结构调整，增加农民 收入，实现区域经济的可持续发展。

2、市场设置信息管理、信息采集发布和电子结算系统，瓜果和蔬菜农药残留检测、病 虫害检疫系统，商品储藏、物流配送系统，健全市场功能，提升交易档次，促进区域农贸市 场管理体制的改革和现代化市场体系的建立。

3、乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场改造要符合乡镇总体规划的要求，以布 局合理、功能齐全、机制健全、设施配套、运行规范、信息灵敏和起点高、规模化为原则。

4、乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场将以优美的现代化建筑造型，舒适的交 易环境，现代的经营理念，造就集历史文化、民族文化内涵为一体的市场文化。

2.3.4、市场的发展方向 1、把广大农民分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形 成区域化、产业化、规模化的商品生产基地。

2、 建立适应商品特性的流通方式， 按专业特点分层次组织批发市场和专业化商品市场， 如粮食、水产品、肉品、百货用品、杂货用品等专业化市场。

3、构筑多元化市场建设投资格局，发展区域合作、兵地合作等多元股份合作制，吸引 和鼓励社会多方参与市场的建设。

4、强化市场监督管理和服务体系不断提高市场建设的现代化，规范化程度。加强法制 建设，加强工商、税务等机构的执法力度。

5、在发展商品市场的同时，重视发展要素市场，重视无形市场建设。培育发展产销中 介组织。积极尝试推行大量农产品销售期货制、代理制、经纪人制，建立适合现代农业的产 供销社会化服务体系。为广大客户提供从信息发布，交易配送到技术支持，从售前、售中到 售后的全方位服务。

6、强化市场营销和市场管理的人才培养。

7、农贸市场应在创新服务上下工夫，在深加工、物流、配送等现代营销服务上创新理 念，开拓经营。 第三章 项目建设主要内容 - 12 - - 13 - 3.1 项目建设地点 在乡政府东侧，原农贸市场内。

项目建设地在新疆的位置见图 3-1，场址在乌苏市的位置见图 3-2。

3.2 项目建设规模 标准售货摊位 300 个，地面硬化 13000 平方米，钢构彩板棚 5000 平方米，及配套设施。

3.3 项目建设组成 (1) 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场规划为二个分区；分别为农产品市场区、 综合服务区。设计的农产品综合批发区布置在市场的 A 区和 B 区中心；市场综合服务区建 在市场北部沿乡镇规划的东西主干道南侧，与市场为一整体。

(2)根据规划用地条件，为减少市场车流、人流对乡镇区域市场周边道路及主街道交通 的干扰，北侧设市场大门一座人行通道二处；南侧设大门一座主要供货运车辆通行。

(3)沿市场周边道路及主街道西侧设市场综合区办公室，设电子交易大厅和临街商铺，各 交易市场内建筑物、构筑物按方正形布置，形成相对独立的经营管理、商品批发交易、配套 服务功能单元。建筑物由道路、绿地分隔，道路用于人流、市场内营业时间实行道路交通管 制，禁止车辆通行。

(4)停车场设于市场周围，规划停车泊位 300 辆。布置在市场的东南北共四处，每处可 停车 50-100 辆； 总体布置见《乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场改造工程规划平面图》 。

3.4 项目建设方案 （一）市场区建设：

市场外围四面临乡镇规划区内有已建设的道路，四周均建设的有临街的商业营业用房， 为砖混平房。向北敞开通道一处、向南侧设通道一处。市场内建设大棚总面积 5000 平方米， 其中营业大棚 5000 平方米，型钢结构，设计大棚跨度为 12 米。

（1）粮油批发交易市场：建设粮油交易大棚 500 平方米。

(2) 蔬菜批发交易市场：建设蔬菜交易大棚 500 平方米。

（3）肉类（牛羊肉）交易市场：建设牛羊肉交易大棚 500 平方米。

（4）猪肉交易市场：建设猪肉交易大棚 500 平方米。

（5）鸡、鸭、鹅禽类交易市场：建设鸡、鸭、鹅交易大棚 800 平方米。

（6）鱼类海鲜交易市场：建设鱼类海鲜交易大棚 400 平方米。

（7）瓜果类市场：建设瓜果类交易大棚 400 平方米。

（8）其他商品类市场：建设交易大棚 1400 平方米。

（9）售货摊位 300 个 （二）市场配套公共设施建设：

市场内道路、地坪、停车场硬化 13000 平方米；安装市场供排水、电源；公共厕所、垃 圾集收站、污水处理、大门等其它附属设施建筑面积 250 平方米；场外绿化区面积 2000 平 方米。

（三）综合服务区建设：

市场综合服务办公室、市场发展部、农产品电子交易大厅、信息中心、物流配送中心、 餐饮一条街、停车场、浴池等。

见表一：

《乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场项目建设规模及内容表》 3.5 服务天数 本项目年规划服务天数为 52 天。项目建设运行后，可以根据发展情况，逐步实施常态 化管理经营。

3.6 消防、安全生产及劳动保护 本工程项目建设完成后，需严加防范，严格管理，设防到位。

设 100 m3 半地下式消防水池，并在各营业场所、办公地点、食堂等地配火灾报警器和 干式灭火器。

防火设计执行的标准为：

（1）《建筑设计防火规范》（GBJ16-17）； （2）《仓库防火安全管理规则》； （3）《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）。

建筑物结构设计按住宅设防， 定期进行安全生产教育， 增强群众的安全意识和消防意识。 第四章 项目建设的方案 4.1、场址方案 在该乡黄金地段设置的集贸市场始建于 2003 年，占地面积 13000 平方米，现有摊位 300 余个，营业用房 40 间，从业人员 650 余人，年交易额超过 1 亿元，因为环境等因素， 农产品市场与活畜市场已分开。且市场距离居民聚居区距离在 500 米以外。

4.2、市场综合服务办公室 市场管理综合办公室内进驻工商、税务、质量检查、卫生验疫等国家执法管理机构， 安排银行、邮电等服务部门和市场经营管理公司用房，设置信息中心、物流配送中心。

4.3、农产品电子交易大厅 (1)通过批发市场设立的农产品电子商务信息平台，提供国内农产品市场价格信息。

(2)信息中心定期发布新疆、塔城及周边地区的农产品种植面积、养殖规模、品种、 产量、市场流通量、价格、市场预测的信息资料。

(3)向在市场经营者提供国内外农产品市场动态和国家、地方的有关经济政策、法规。

4.4、信息中心 4.4.1、系统功能 电子商务系统包括五个业务模块，功能如下：

（1）供商品信息管理。提供商品信息分类、查询、统计、售后服务和反馈的分析功能， 使供货商及时了解商品需求状况， 进行生产与销售趋势预测， 减少资源浪费， 适应市场需求。

还包括商品目录、销售排序、商品质量展示功能等； （2）供货商管理。对供货商分类管理，供货能力评价，供货商档案管理，采购交易记录 管理，采购统计分析和商品采购需求预测的功能模块； （3）采购管理。提供采购计划、定单管理、合同管理功能模块。物流配送中心根据商品 库存信息、销售趋势。对采购需求信息进行分析，提出采购计划。对合同及执行情况进行跟 踪管理； （4）配送管理。配送管理是电子商务的重要环节，应用系统提供配货计划、库存管理、 运输管理、货物跟踪管理功能模块。物流配送中心根据商品库存分布信息提出配送计划，规 划合理物流方向，选择最佳运输路线，缩短送货时间，减少商品配送成本； （5）销售管理。提供定单管理、合同管理、提货管理功能模块，经销商可以在网上完成 定货、签单、管理合同等业务，提高农产品批发交易市场为经销商的服务效率； 根据物流业务流程需要，系统管理软件包括仓储管理系统、运输管理系统、配送管理系 - 14 - - 15 - 统、跟踪处理系统、网上营销系统等功能模块，具有一定的可扩充性和灵活性。

4.4.2、系统设备 配置系统硬件设备 5 台(套)，应用软件 1 套。设备配置留有今后扩容升级的接口。

4.5、物流配送中心 配送的主要农产品为粮油类、新鲜瓜果类、活畜、牛羊肉类、蔬菜类。农产品配送 运输运力，因目前社会运力充足，所以可雇用社会车辆承担。

(1)物流配送流程 农产品物流配送主要流程为收购、短途运输、存储、检验检疫、分选加工、包装、 运输、配送、信息处理等。其流程如下：

农产品收购→短途运输→储存→检验检疫→分选加工→包装→运输→配送→信息处 理 4.6、规划指标 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场规划建筑密度 37.6%、容积率 0.38、绿地率 20%。

4.7、市场经营目标 4.7.1 市场营业房、摊位 农贸市场设有营业房 40 间，1600 平方米，300 余个(6～8 平方米/摊位，可同时为 3500 人(6-8 平方米/人、营业房 1 房/人)提供经营场地。

4.7.1 批发交易额 农贸市场的建设规范大，辐射面积广，交易功能健全，服务设施完善，市场管理规范， 将成为乌苏市市西部乡镇最大的农产品市场。

预计 2012 年，农产品交易量达到 10 万吨，约占到乌苏市农产品商品总量的 20%以上； 交易总额达到 2.5 亿元。 第五章 建设场地和配套条件 5.1 建设场地 5.1.1 地理位置 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场位于该乡政府北侧 350 米处， 交通便利， 具 备大型商品物资集散地的基本条件。

建设场地位置见《乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场改造位置图》 。

5.1.2 建设用地 农产品综合批发交易市场建设用地为乡镇集体规划用地， 用地总面积 1.3 万平方米(19.5 亩)。

根据农产品批发市场规划方案，农产品批发市场区用地面积 1.3 万平方米，市场周边绿 化用地 2000 平方米。

5.1.3 工程地质和水文 根据乌苏市建设局提供的农产品综合批发市场建设场地工程地质资料：

（1）建设场地土壤属于Ⅱ类中软结构地，覆盖层厚度 15～40 米。地层为二元结构。松 散层允许承载力为 70～90 千牛/平方米。松散层岩性一般以粉土为主，局部有粉沙透镜体， 剪切波速 150～250 米/秒。

(2)场地地下水属潜水类型，主要由地下径流补给，稳定水位在地表 50 米以下，年内变 化幅度 0.8～1.2 米，水质良好。

5.2 配套条件 5.2.1 给水 农产品批发市场供水采用乡镇自来水管网供给，目前农贸市场已接入乡镇供水管网。

5.2.2 排水 市场生活污水经处理后可通过敷设排水干管排入市场以北 200 米处污水池。

5.2.3 供热 农产品市场供热还没有采用乡镇集中供热统一供给，由原农贸市场经营户自建小型锅 炉自供。

5.2.4 供电 市场电力供应统一采用乌苏市国有电网公司供电， 目前与自治区北疆电网联网。

各级高、 低压线路完好，配电设备齐全，照明动力电源充足。全县农村电网改造工程已于 2001 年全 部完成，供电情况良好。

5.2.5 交通、通信 交通状况：

乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场可以通过国道 312 线岔口至乡镇 公路达到，每日都有直达乌苏市的公共汽车；各乡村公路四通八达。公路运力方面，目前全 市运输车辆已达 3000 多辆，农民拥有小型运输车近万辆。

通信状况：电讯已和全国联网， “十一五”末电话装机容量已达 10 万门，电话保有量 约 10 万门，电信全疆联网，INTERNET 的高速宽带网于 1997 年底开通，信息交流和传递 方便、快捷。

5.2.6 施工条件 农产品批发市场建设过程中不存在居民宅拆迁问题。

建设场地周边开阔，有较大的施工、材料堆放场地，施工设备、建筑材料的运输便利， 施工用水、用电易于就地解决，道路畅通。 第六章 环境污染防治 6.1 环境保护 6.1.1 项目建设对环境的主要影响因素 (1) 瓜果、蔬菜和生活垃圾随意堆放和抛撒，对地面环境的污染。

(2)锅炉炉渣、排放烟尘，传播疾病，污染地面环境和地下水。

(3) 保鲜库、冷藏库、锅炉的压缩机、循环泵运行时的噪声，影响人们的心身健康。

6.1.2 预防措施 （1）批发市场设有垃圾站，对瓜果、蔬菜和生活垃圾集中堆放，定期清运。

(2) 锅炉燃煤产生的烟气，经过脱硫除尘器其效率可达 95%，燃煤和炉渣集中堆放和 清运。

（3）在保证生产设备性能和满足工艺要求前提下，动力设备均选用低噪声产品，并采 用减震、消声、隔音措施，车间内噪声不超过 85 分贝，市场内噪声不超过 65 分贝。

(4) 提高市场内的地坪、道路的硬化率，降低扬尘源。在道路两侧、生产设施附近进行 绿化，发挥树木、草地的调湿、吸灰和净化空气的作用。

(5) 施工单位在工程竣工后，及时清理施工现场，清除建筑垃圾，恢复因施工和堆放建 - 16 - - 17 - 筑材料而被破坏的植被。

6.2 安全卫生 (1) 制定保鲜库、冷藏库、锅炉的安全生产规章制度，普及劳动卫生知识，对员工定期 进行安全生产教育，培训上岗。

(2) 交易大厅、交易大棚定期进行卫生清洁和消毒处理。 第七章 项目实施计划 7.1 项目建设工期 本项目建设工期为 6 个月。

7.2 项目建设进度安排 项目的实施进度，按项目特点及建设需要，计划 1 年的资金分配为 100%。

项目建设顺序安排的原则为先生产、后办公；先主要设施、后配套设施。针对该项目安 排的具体顺序为：项目区的三通一平、市场设施、服务设施、辅助设施、共用设施、道路、 绿化、变配电室、设备购置；专业设备等的安装及调试，还有办公室等的配套设施的建设。 2011 年实施阶段的内容 （一）市场区部分 （二）市场配套公共设施建设部分 （三）综合服务区建设部分 7.3 项目运行期 本项目生产期基本为 52 天。

按项目实施进度安排项目开工的第一年 10 月左右施工完工， 开始投产试运行，逐步增加产能。

本项目第一个生产年度生产规模平均达到 60%，第二个生产年度逐步达产，开始正常 发挥效益。 第八章 组织与管理 该项目由乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司承建运作。

项目的组织与管理模式 完全按《中华人民共和国公司法》中有限责任公司的组织管理模式运行。

8.1 组织管理方式 乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司是出资股东之一。

为该项目农产品批发市场 的项目业主，实行自主经营，承担项目的资金筹措、施工建设、经营管理的责任。

公司实行董事会领导下的总经理负责制， 总经理经董事会授权从事经营管理， 并决定公 司的重大事项。

8.2 组织机构设置 按照精简、效能的原则，公司设立总经理部、总会计师、总工程师和人力资源部、财务 部、经营部、市场管理部。

总经理部：负责公司的内部事务、文秘、档案管理和对外协调等工作； 人力资源部：负责公司的人事、劳资工作； 财务部：财务收支和预算、生产成本管理、资金调配和运作； 经营部：负责市场招商、信息中心和物流配送中心(包括瓜果蔬菜保鲜、肉冷藏、屠宰) 的经营管理、市场摊位费用收取等； 市场管理部：负责市场经营秩序、安全保卫、市场维修、环境卫生等工作。

8.3 劳动定员及人员培训 根据定专业、定岗位原则，市场总定员 8 人。合同制员工 3 人，临时工人 5 人。其中农 产品批发交易市场合同制员工 3 人，临时工人 5 人。

8.4、劳动力来源 合同制员工从社会招聘并经考试后择优录用。

管理、 技术人员必须分别具有专科以上学 历，并具备从事专业工作的经历。尤其计算机信息管理、检疫检验人员必须具备国家资格认 证，锅炉司炉工、保安人员必须具备岗位证书。

技术工人具有中等专业学校、 技工学校学历和高中学历， 临时工人为初中以上学历的下 岗职工和社会人员。

8.5、 技术培训 对合同制员工需进行上岗前的职业技术、技能培训。 第九章 项目承担单位概况及项目招投标 9.1、乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司 该公司是一家国有独资有限责任公司，成立于 2002 年 7 月，注册资本 1195 万元。

公司经营的范围是：优化国有资产配置，促进国有资产合理流动；按照国家规定收缴国 有资产应取得的收益；多渠道筹集资金，建立国有资产发展基金，按照国家产业政策，支持 企业发展，并负责该基金的投资、回收、监督和管理；投资新农村基础设施建设。

9.2、项目招投标 按照自治区建设厅新建法[2000]7 号文的规定，全部或者部分使用国有资金或者国家融 资的，投资 100 万元以上或建筑面积 1000 平方米以上的建设工程必须依法强制进行招标。

本项目参加招标的土建施工单位必须具有乙级以上资质， 工程设计、 监理单位具备甲级资质。

9.3、招投标的组织 - 18 - - 19 - 按照《中华人民共和国招投标法》 、 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 （国家发 展计划委员会令第 3 号）和《评标委员会和评标方法暂行规定》 ，本项目建设和投资规模较 大，项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均采用招标。由于项目 业主自身条件所限，故采用委托招标。确定招标方式、招标范围、招标组织形式和评标方法 内容的招标方案，报审批主管部门核准后方可实施。具体步骤为：

（1）招标阶段：对项目建设工程进行招标方案研究、编制招标文件，发布招标公告或 邀请，对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件； （2）招标阶段：投标人参加现场踏勘并出席答辩会、编制投标文件，在招标文件确定 的地点和期限投标； （3）开标阶段：招标人按招标顺序进行符合性审查、依次开标、唱标并请投标人澄清； （4）评标阶段：组织评委进行阅读标书、填写评审意见，推荐中标人选； （5）定标阶段：根据评委意见汇总结果确定中标人顺序，公布中标结果。 招标基本方案： 表 9—1 全部 招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 √ √ √ 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目 招标范围 部分 招标 √ √ 招标组织形式 自行 招标 委托 招标 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 招标方式 公开 招标 邀请 招标 √ √ 不采用 招标方 式 招标估 算金额 （万元） 备注 第十章 投资估算与资金筹措 10.1 投资估算 10.1.1 投资估算编制原则 (1) 按照国家有关政策规定和编制要求进行估算。

(2) 根据项目建设内容和工程量，执行全国统一建筑安装工程费用定额和塔城地区现行 土建工程单位估价指标，设备价格通过向销售商询价，并参考乌苏市 2009 年同类工程投资 水平进行估算。

10.2 估算依据 (1) 土地使用权由乌苏市人民政府、国土资源局划拨无偿使用。

(2) 城市消防设施建设费根据新疆维吾尔自治区发展计划委员会、财政厅《关于城市消 防设施建设费收取标准的通知》(新计价费【2002】243 号)文件，分别按 2 元/平方米计算。

(3) 国家发展计划委员会《关于建筑勘察设计收费管理办法的通知》(计价字【2002】10 号)文件，规划(项目策划、可行性研究报告编制)、工程地质勘测、施工图设计费综合按直接 工程费的 2.5%计取。

（4）按照项目建设方案设计要求，结合项目自身的建设条件，参照项目设备、土建等 建设的有关资料，针对设计的具体建设内容，进行投资估算编制。

（5）基础设施的建设，在充分利用项目建设区现有条件的基础上，合理地使用水、电、 道路、通讯以及其他条件进行完善补充。

（6）采用先进、合理的技术设备，在保证质量的前提下，配置国产设备、配套土建工 程。

10.3 固定资产投资估算 根据项目的建设内容和建设工程量， 依据现行同行业工程投资估算编制规定， 并参照当 地类似工程的部分造价指标， 采用进行类比估算。

设备价格中， 国产设备价格通过市场调查、 专业人员询价取得。

其他费用按照有关规定及取费标准执行，具体说明如下：

（1）建设单位管理费按直接工程费用之和的 1.5%计算； （2）勘察设计费按直接工程费用之和的 3%计算； （3）建设监理费按直接工程费用之和的 2%计算； （4）质量监督费按建筑安装费之和的 3‰计算； （5）培训费用按建筑安装费之和的 2.5%计算； （6）办公及生产家具购置费按实际需要估算。

项目固定资产投资方向调节税适用零税率。

本项目固定资产投资 300 万元， 其中直接工程费用 271.1 万元， 占固定资产投资的 90.4%； 其他费用 28.9 万元，占固定资产总投资的 9.6%。

详见固定资产投资估算汇总表 10-1、10—2。

10.4 流动资金估算 根据乌苏市农贸市场目前的经营水平、 成本费用， 参考自治区其它大中型市场经营企业 的万元销售额中流动资占有额和周转次数，结合项目的经营规模、经营内容，采用分项估算 法估算。

市场流动资金主要包括农产品配送中的应付账款周转，信息中心、运输车辆、保鲜库、 、 冷藏库和公用设施的设备零配件购置、 维修保养费用， 公司经营管理中的其它费用和水、 电、 燃料费的支出等。 - 20 - - 21 - 估算经营正常年需要流动资金 20 万元。

10.5 总投资估算 项目总投资为项目固定资产投资、建设期利息及流动资金之和。经估算，项目总投资为 320 万元，其中：固定资产投资 300 万元；流动资金 20 万元；建设期利息 0 万元。

10.6 资金筹措 总计在总投资 320 万元中，国家投资 60 万元；自筹 260 万元。

10.7 投资使用计划 项目实施计划，结合资金使用情况，0.5 年内建成。 第十一章 经济效益分析 11.1 基础参数 本项目经济评价方法以及一些参数的确定依据国家计委， 建设部发布的 《建设项目经济 评价方法与参数》及其它有关的经济法规、税法等。财务分析以计算项目产品的经济收益及 成本支出，考察本项目的财务可行性。

（1）实施进度及计算期 本项目建设期 1 年，到第 2 年，达到 100%设计规模。

（2）劳动定员及工资 根据本项目的组织机构设置安排，确定项目定型年劳动力约为 8 人，年人均工资 0.8 万 元，年工资总额为 6.4 万元；福利费按工资的 12%计算，年工资福利费总额为 0.7 万元；四 金（养老、医疗、住房、保险）按照工资总额的 16%计算，为 1.0 万元。年工资、福利、四 金总额为 8.1 万元。

11.2 项目销售收入及成本的测算 （1）销售收入测算 市场经营收入主要来自交易大厅和大棚出租、临街营业房出售、出租，保鲜库存储，物 流配送、市场管理综合办公室出租收入等。

农产品交易大棚：5000 M2*5 元/平米·日*52 日·平方*80%=13 万元； 物流配送：2000 吨*0.4 元/吨公里*150 公里=12 万元； 停车位费：450 辆*5 元/天辆·次*52 天=11.7 万元； 公厕：8000 人天*0.5 元/人.次*52 天*2 次=41.6 万元； 公房租用：800 平米*20 元/月·平方*12 个月=19.2 万元。

正常年经营收入 97.5 万元。

（2）税金及附加 本项目销售税金及附加包括增值税、城建维护税和教育费附加，根据有关规定，增值税 率为 13%、城建维护税率为 7%、教育费附加为 2%计为 22%。

11.3 总成本费用估算 项目总成本费用考虑原材料、动力、辅助材料、运行管理、人员工资、固定资产折旧、 递延资产摊销、修理费、销售费等。

（1）原材料及辅料费用：年支出为 5 万元。

（2）燃料、动力费用：项目生产用电，按照耗电量计算，年电费支出 2 万元。燃料为 煤等，按耗用量计算，年燃料费用支出 5 万元。

（3）折旧费：固定资产折旧按平均年限法计算，折旧年限为 15 年，残值率均按 4%计 算。年折旧费 20 万元。

（4）递延资产摊销：包括前期工程费、其它费等，递延资产，按 5 年摊销，年摊销额 为 1 万元。

（5）修理费：按固定资产折旧计取，年修理费 6 万元。

（6）工资及福利：8.1 万元。

（7）其它费用：包括销售费用、保险费、运杂费、检查费、管理费等，按实际发生费 用标准计算，每年 15 万元。

（8）财务费用：流动资金贷款利息计入当年财务费用。年财务费用 0 万元。

经计算项目正常年总成本费用为 60.1 万元，其中：固定成本 35.1 万元，可变成本 25 万元，经营成本 60.1 万元。

11.4 利润总额及分配 经分析测算，项目正常年税前利润总额为 37.4 万元；税金及附加按国家规定税率 22% 计取（前 3 年减免）为 8.2 万元；正常年上缴所得税率 30%计取为 8.8 万元；盈余公积金按 税后利润的 10%计取为 2.0 万元；正常年税后利润总额为 18.4 万元。 第十二章 经济效益及社会效益评价 12.1 经济效益评价 （1）、投资回收期：6.4 年。

还款资金=上缴所税 8.8 万元+企业税后利润 18.4 万元+折旧费 20 万元=47.2 万元； 投资回收期=300 万元÷47.2 万元=6.4 年（税后）。

（2）、盈亏平衡分析 项目以生产能力利用率表示的计算期内盈亏平衡点（BEP）平均为 54.6%。

BEP = （固定成本/ 销售收入-可变成本-销售税金及附加）×100% = （35.1/（97.5- 25- 8.2））×100% =54.6%； 经计算，项目盈亏平衡点为 54.6%，即当批发市场年经营收入额达到 53.2 万元时企业 可保本，项目具有较强的抗风险能力。 - 22 - - 23 - 12.2 财务评价结论 根据以上分析计算， 项目财务内部收益率大于行业基准收益率， 投资回收期满足行业要 求，净现值大于零，投资利润率和利税率均高于行业平均水平；资产负债率、流动比率、速 动比率等财务指标均表明项目具有一定的财务盈利能力、偿债能力和抗风险能力。因此，项 目财务评价结论可行。

12.3 社会效益评价 本项目利用国内先进的市场经营管理理念， 提供的服务产品质量优， 提供市场急需的各 类产品。项目起点高，产业化关联度大。项目的建设实施，具有极好的示范效应。不但能够 带动区域内农牧业产业的发展，促进特色农业发展，加快当地农民致富奔小康的步伐；而且 促进了辐射区域内农牧结构的调整和改善，对提高劳动就业率，都具有十分积极的作用。

综合评价：项目的建设实施，具有较好的社会、经济、生态效益。 第十三章 项目风险分析和防范措施 13.1、市场竞争风险和防范 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目， 将对还处于规模小， 经 营管理不规范的乌苏市其他乡镇现有农产品市场形成一定的影响，不存在行业之间的竞争。

因此，在项目的运作中，一方面政府要对现有农产品市场的发展作好总体规划和布局，将吉 尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场作为区域性农业产业化的龙头加以重点扶持和建设； 另一 方面农产品市场开发中心应通过电子商务平台扩大市场触角，形成企业自身的核心竞争力， 通过优质化、规范化、系列化多功能服务，树立良好的企业形象，打造企业品牌，提高市场 占有率。

13.2、企业管理风险和防范 目前，乌苏市市场的管理体系、经营模式与现代化流通业的内涵和发展极不适应，包括 商品市场在内的经营项目在经营过程中成本较高， 项目的投资收益率普遍偏低。

农产品市场 开发服务中心将发挥经营管理规范化、标准化的优势，以中心内部的竞争机制、优化机制为 手段，有效地化解市场的管理风险。同时，立足于物流经营的市场化、系统化，以市场为导 向，积极参与竞争，利用战略布局和运作起点高的优势，采用规模化经营，化解市场的经营 风险。

13.3、项目配套风险和防范 乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目建设规模大，建设内容 多，投资建设过程中，建筑材料价格的上升，公用工程的配套条件变化等因素，都将会导致 投资的增加，从而降低投资收益。要通过优化工程设计方案，制定合理的实施计划，实行项 目的信息管理、合同管理，加快建设进度，保证按期竣工投产，并通过资本运作、工程承包 等方式控制投资成本， 降低投资风险。

与此同时， 有关政府部门应对项目的建设在立项审批、 经营政策、资金安排等方面给予支持，发挥项目良好的社会效益，提高投资收益。

13.4、新技术应用风险和防范 目前，我国农产品的网上交易、物流配送作为新兴产业在政策环境、管理体制、经营模 式等方面都尚不成熟，对瓜果、蔬菜的保鲜的应用在技术上有一定的要求，由此形成了投资 风险,尤其在经济发展相对滞后，高技术人才相对欠缺的乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡 为首次应用，具有较大的风险。因此在积极实施引进专业人才和现代物流技术，积极参与国 内物流管理和技术的交流的同时， 要做好自身高技术人才的培养， 提高新技术应用水平和经 营管理能力。

13.5、研究结论 通过乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场的改造， 将建立一个行之有效的经营管 理、市场运作的新机制；培养一支既懂现代企业管理，又熟悉经营的人才队伍；建立一个规 范化管理，优质服务的物流配送体系，实现可持续发展。

(1) 市场建设符合国家产业政策和塔城地区国民经济和社会发展“十一五”计划及 2015 年规划纲要，利用乌苏市周边地区资源优势通过批发市场连接消费市场与千家万户的生产， 繁荣地方经济，实现农民增收，加快农民脱贫致富步伐，促进农村经济的发展，建设是必要 的。

(2) 项目的建设符合乌苏市规划要求，布局合理，系统完整，功能配套，覆盖面大，在 区域经济中的带动作用和辐射作用显著。

(3) 项目的建设将促进农产品市场的培育和形成，规范的市场体系又为区域农业产业化 提供一个发展平台和机遇，发展空间广阔。

(4) 项目的前期工作扎实，包括市场规划、建设用地、公用设施配套等建设条件已经和 正在落实，建设条件优越。

(5) 项目法人单位是从事国有资产经营管理的专营公司，具备一定的管理水平、丰富的 经营业绩和核心竞争力的企业，对项目的运作是有能力的。

(6) 项目所得税后的财务内部收益率 8. 2%，大于 8%的社会基准收益率；财务净现值大 于零，全部投资可以在项目实施的第 7 年全部回收，市场年交易量达到 10 万吨，占当地资 源量的 60%以上，年交易额达到 2.5 亿元。投资效益明显，收益期长。在财务评价中仅以市 场营业房、大棚等出租收入计算，还未包括临街营业房出售等，如能及时出售部分营业房， 则投资回收期会更快，项目在经济上是可行的。

(7) 项目的实施将带动相关产业的发展，同时增加就业机会。农产品批发交易市场属于 劳动密集型行业，建成后将向社会提供直接就业岗位 2000 余个，间接就业岗位近万个，极 大地缓解当地社会就业压力，提高从业人员生活水平，促进社会的稳定，社会效益显著。项 目建成后，将成为乌苏市西片重要的农副产品、土特产品等集散地之一。

13.6、建议 (1) 项目的建设的资金投入密度高。因此，要制定科学的实施计划，成立高效、精干、 懂技术、会管理的项目建设班子，实行目标责任制，通过合同管理，对工程的质量、进度、 资金进行有效的监理和控制，实现项目预期的建设目标。

(2) 以消费市场为导向，及时掌握市场动态，有针对性地调整经营方针，确保项目效 益的实现。

(3)本项目投资较大， 在可行性方案中， 建设工期计划为 8 月，考虑到筹资有一定困难， 所以实施时建议要统筹安排，按照先重点后一般，边建设边营业的原则。根据本方案，农产 品市场首先应把粮、油、肉、菜这一块建起来。

活畜市场作为二期建设首先把交易场所和屠宰生产线建起来， 使其尽快运转， 这样一是 不影响企业效益；二是可以缓解资金的供需矛盾，二期建设投资会降低 40%左右。 - 24 - - 25 - 

蒃羀节莃螁 罿羂膆蚇羈膄 莁蚃羇芆芄 蕿羆羆葿蒅羆 肈节螄羅膀 蒈蚀肄芃芁 薆肃羂蒆蒂肂 肅艿袁肁芇 蒄螇肀荿莇蚃 肀聿薃蕿蚆 徐州市 XX 区 XX 农贸市场项目 可行性研究报告 徐 ...

某市农贸市场建设项目可行性研究报告 ss95660ss95660徐州市 XX 区XX 农贸市场项目可行性研究报告徐州市 XX 工程咨询中心二〇一〇年三月徐州市工程咨询中心中心负责人:...

第一部分 农贸市场项目总论 总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告... 项目可行性研究工作承担单位介绍 (四)项目主管部门介绍 (五)项目建设内容、规模...

《建设项目可行性研究,农贸市场建设项目简介,农贸市场建设项目,北京市农贸市场建设项目可行性研究报告》出自:QQ空间素材网
链接地址：http://www.qzoneai.com/sucai/3hecR70Jaf9rDKpn.html