事故应急救援预案范文,生产事故应急救援预案,交通事故应急救援预案,事故应急救援预案

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重大事故应急 救援预案 （应急计划、Emergency Plan） 主要内容 ?安全生产法的有关规定 ?概念 ?目的 ?分类 ?现场事故应急救援预案 ?场外事故应急救援预案 ?应急程序 一、《安全生产法》的有关规定 ? 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登 记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定 应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情 况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本 单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报 有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部 门和有关部门备案。 一、《安全生产法》的有关规定 ? 第三十六条 生产经营单位应当教育和督 促从业人员严格执行本单位的安全生产 规章制度和安全操作规程；并向从业人 员如实告知作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施以及事故应急措施。 一、《安全生产法》的有关规定 ? 第六十八条规定：县级以上地方各级人 民政府应当组织有关部门制定本行政区 域内特大生产安全事故应急救援预案， 建立应急救援体系。 一、《安全生产法》的有关规定 ? 第六十九条规定：危险物品生产、经营、 储存单位以及矿山、建筑施工单位应当 建立应急救援组织；生产经营规模较小， 可以不建立应急救援组织的，应当指定 兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存单位 以及矿山、建筑施工单位应当配备必要 的应急救援器材、设备，并进行经常性 维护、保养，保证正常运转。 一、《安全生产法》的有关规定 ? 第八十五条 生产经营单位有下列行为之 一的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，可以并处二万元以 上十万元以下的罚款；造成严重后果， 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 事责任：

…… （二）对重大危险源未登记建档，或 者未进行评估、监控，或者未制定应急 预案的； …… 二、概 念 ? 事故应急救援预案是指政府和生产经营 单位为减少事故的后果而预先制定的抢 险救灾方案，是进行事故救援活动的行 动指南。事故应急救援预案有时也称为 应急计划。 三、目 的 编制事故应急救援预案的目的可 以归纳如下： 1．一旦发生事故后控制危险源，避 免事故扩大，可能的情况下予以消除； 2．尽可能减少事故造成的人员和财 产损失。 四、分类 ? 事故应急救援预案分现场预案（生产经 营单位预案）和场外预案（区域预案或 地方政府预案）。 ? 现场预案由生产经营单位进行编制，而 场外预案的编制主要由政府负责，生产 经营单位配合进行。 五、现场事故应急救援预案 1．事故应急救援预案编制的依据 2．编制事故应急救援预案的原则 3．事故应急救援预案的内容 4．注意事项 5．演练与修订 1．事故应急救援预案编制的依据 ? 生产经营单位在编制事故应急救援预案 前首先应对本单位的重大危险源进行辨 识，然后对重大危险源的潜在事故和事 故后果进行分析，根据重大危险源的潜 在事故和事故后果进行分析来编制事故 应急救援预案。因此，编制事故应急救 援预案的依据就是危险源的潜在事故和 事故后果分析。 重大危险源的辨识 ? 可参照我国《重大危险源辨识标准》 GB18218—2000进行。 危险源潜在事故和后果分析 1 ）可能发生什么样的事故类型，应包 括被考虑的最严重事件； 2）导致那些最严重事件发生的过程； 3 ）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、 管道破裂、安全阀失灵、火灾等）； 4 ）对泄露物质数量的预测（有毒、易 燃、爆炸）； 危险源潜在事故和后果分析 5）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）； 6）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）； 7）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔； 8）如果非严重事件被中止，它的规模如何； 9）事件之间的联系； 10）每一个事件的后果。 2．编制事故应急救援预案的原则 1 ）生产经营单位事故应急救援预案应针 对那些可能造成本单位、本系统人员死 亡或严重伤害、设备和环境受到严重破 坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆 炸、毒气泄漏等。 2 ）事故应急救援预案应以努力保护人身 安全为第一目的，同时兼顾设备和环境 的防护，尽量减少灾害的损失程度。 2．编制事故应急救援预案的原则 3 ）事故应急救援预案应包括对紧急情况 的处理程序和措施。

4 ）事故应急救援预案应结合实际，措施 明确具体，具有很强的可操作性。 5）事故应急救援预案符合国家法律、法 规的规定。 3．事故应急救援预案的内容 （1）潜在事故性质和规模及影响范围 （2）危险报警 （3）通讯联络方法 （4）应急控制系统 （5）现场总指挥及现场管理者的职权 （6）现场人员的行动准则 （7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则 （8）现场措施 （9）设施关闭程序 （1）潜在事故性质和规模及 影响范围 ? 包括对潜在事故危险的性质和规模及紧 急情况发生时的可能关系及影响范围进 行预测和评估。 （2）危险报警 1 ）生产经营单位应设置报警装置以保证将任 何突发的事故或紧急情况迅速通知给所有有关 工人和非现场人员，使其能迅速做出相应决定。 2 ）生产经营单位应保证所有工作人员熟悉报 警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事态发 展。 3 ）生产经营单位应根据危险设施规模考虑是 否建立紧急报警系统。 （2）危险报警 4 ）在需要安装报警系统时，应在多处安装报警 装置，并达到一定的数量，以保证报警系统正 常、有效工作。 5 ）在噪声较严重的地方，生产经营单位应考虑 6）在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知 场外应急服务机构，生产经营单位应保证建立 一个可靠的通讯系统。 安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。 （3）通讯联络方法 1 ）与生产经营单位内部和事故应急救援预案 相关人员的通讯联络方法，包括召集重大危险 源其它部位或非现场的主要人员到达事故现场 的联络方法。

2 ）与场外事故应急救援预案实施机构进行联 系的方法，包括与场外事故应急指挥中心和应 急救援服务机构的联络方法等。

3）与当地安全生产监督管理部门及主管部门 的联络方法等。 （4）应急控制系统 启动相应应急行动程序 上级主管、政府、应急救援机构 、军队 救助 上报 上报、 求助 应急控制中心 相邻可依托力量 求援 救助 上报 报 告 单位应急办公室 求援 指令 指令 指令 指令、援助 求援 通知 单位应急领导小组 发生事 故现场 小组成员 进入岗位 启动 救助 救助 求援 单位应急系统 相邻可依托力量 应急指挥联络图 1）应急控制中心的地点 ? 应把应急控制中心设在较安全的地方； ? 应考虑建立辅助应急控制中心，因为 主控制中心也可能会因事故影响而瘫 痪。 2）应急控制中心的组成 ? 一般包括总指挥和指挥部成员。

? 总指挥由生产经营单位法人代表担任。

? 指挥部成员应包括具备完成某项任务的 能力、职责、权力及资源的单位内生产、 设备、消防及医疗机构。 3）应能够顺利接收外部信息，具有向事故现场 及现场外管理人员发送指令的能力； 4）一般情况下，控制中心应包括如下设施和资 料：

? 数量充足的内线和外线电话； ? 无线电和其它通讯设备； ? 危险物质数据库：危险物质名称、数量、存 放地点及其物理化学特性。 ? 救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、 数量、型号大小、存放地点、负责人及调动 方式。 ? 重大危险源示意图，图中应注明：

——存放大量危险物质的地方； ——救援设备存放点； ——消防系统和附近水源； ——污水管道和排水系统； ——重大危险源的进口和道路状况； ——安全区； —— 重大危险源的位置与周边地区的关 系。 ? ? ? ? ? 测量风速、风向的设备； 个人防护和其他救护设备； 企业职工名单表； 关键岗位人员的地址和联系方式； 现场其它人员名单，如承包商和参观者 等； ? 应急救援与事故处理法规标准手册； ? 地方政府和应急服务机构的地址和联系 方式。 （5）现场总指挥及现场管理者的职权 1）现场总指挥的职权：

①判断是否可能或已经发生特大生产安全事故， 是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产 安全事故应急救援预案； ②在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、 控制； ③继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测 事故的发展过程； ④指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现 场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥 危险源现场人员撤离； （5）现场总指挥及现场管理者的职权 1）现场总指挥的职权： ⑤应重视所有事故造成的伤害； ⑥与消防人员、地方政府和政府安全监管人员 保持密切联系； ⑦在危险源现场实施交通管制； ⑧对难以解决的紧急情况做出安排； ⑨向新闻媒体公布权威信息； ⑩在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故 影响地区的正常秩序。 （5）现场总指挥及现场管理者的职权 2）现场管理人员的职权：

①评估事故的规模，决定需要内部或外部 应急机构； ②建立应急步骤以确保人员的安全和减少 设施和财产的损失； ③在消防队到来之前，直接参与救护和灭 火活动； ④安排受伤人员并寻找失踪人员； （5）现场总指挥及现场管理者的职权 2）现场管理人员的职权：

⑤安排无关人员撤离到安全地带； ⑥设立与应急中心的通讯联系点； ⑦在现场主要管理人员到来之前代理其职责； ⑧如有必要，应给应急服务机构提供建议和 信息； ⑨现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。 （6）现场人员的行动准则 ? 生产经营单位应确保现场人员准确知道自己在 事故应急救援预案中应承担的任务 ( 如负责抢 救、监测、照顾伤员等)； ? 应规定在事故发生后现场人员的行动步骤、撤 离程序等。 （7）非现场但可能影响范围内人员的 行动原则 应制定事故发生后，事故现场外人 员和其他人的行动原则。 （8）现场措施 1）在存在危险设施的重大危险源内外，应制订 事故现场的人员应采取的紧急补救措施。特 别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急 措施，如紧急停车等； 2）无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到 达安全区； 3）指定专人记录所有到达安全区的人员，并告 知应急控制中心： （8）现场措施 4 ）控制中心指定专人核对并区分到达安全区的 事故现场和现场外人员的名单； 5 ）由于节日、生病和当时现场人员的变化，需 根据当时的实际情况，核对并更新应急控制中 心所掌握的名单； 6 ）安排对现场人员情况进行记录，包括姓名、 工作岗位、地址等，并保存在应急控制中心， 还要定期更新； （8）现场措施 7）在事故后的适当时机，授权披露有关 信息，并指定一名高级管理人员作为该 信息的唯一发布者； 8）事故处理结束后，在恢复现场的过程 中应对进入现场的人员进行指导。 （9）设施关闭程序 生产经营单位应充分考虑复杂危险 设施各个部分的内部关系，并制订紧急 停止运行程序，这样当事故一旦发生时 或必要时，可将危险设施停止运行。 4．注意事项 1）每一个重大危险源都应有一个事故应 急救援预案； 2）生产经营单位负责人应确保事故应急 救援预案所需的各种资源（人、财、物） 及时、迅速到达和供应； 4．注意事项 3 ）生产经营单位负责人应与应急服务机构共 同评估，是否有足够的资源来执行这个预案； 4 ）事故应急救援预案要定期演练，以保证先 进和科学的防灾减灾设备和措施被采用； 5 ）不应把事故应急救援预案作为维持重大危 险源安全运行的替代措施； 4．注意事项 6 ）在事故应急救援预案需要外部应急服务机 构帮助的情况下，生产经营单位应弄清这些服 务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后 考虑在这个时间内现场人员能否抑制事故的进 一步发展； 7 ）事故应急救援预案应充分考虑一些可能发 生的意外情况，如由于工作人员生病、节日和 危险设施停止运行期间工作人员不在岗位时， 应配备足够的人员以预防和处理事故发生。 5．演练与修订 ? 生产经营单位进行事故应急救援预案 的演练是必不可少的，通过演习可以 验证事故应急救援预案的合理性，发 现与实际不符合的情况，及时进行修 订和完善。 5．演练与修订 演练注意事项： 1 ）在演练过程中，生产经营单位应让 熟悉危险设施的现场人员、有关的安 全管理人员一起参与； 2 ）一旦事故应急救援预案编制完成以 后，生产经营单位应向所有职工以及 外部应急服务机构公布； 5．演练与修订 演练注意事项：

3 ）与危险设施无关的人，如高级应急官员、 政府安全监督管理也应作为观察员监督整个演 练过程； 4 ）每一次演练后，生产经营单位应核对生产 安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检 查，找出不足和缺点。 5．演练与修订 检查的内容： ①在事故期间通讯系统是否能运作； ②人员是否能安全撤离； ③应急服务机构能否及时参与事故抢救； ④能否有效控制事故进一步扩大。 5．演练与修订 事故应急救援预案的修订 ? 生产经营单位应把在演练中发现的问题及时 提出解决方案，对事故应急救援预案进行修 订完善。

? 生产经营单位应在现场危险设施和危险物发 生变化时及时修改事故应急救援预案。

? 应把对事故应急救援预案的修改情况及时通 知所有与事故应急救援预案有关人员。 六、场外事故应急救援预案 1．重大危险源的普查 2．场外事故应急救援预案的编制 3．预案的演练 1．重大危险源的普查 ? 危险源的普查程序是向本辖区内的企业 发放重大危险源普查表以及相关的填表 说明，由企业先进行危险源的辨识，在 此基础上对危险源进行分类，按危险源 的指标体系进行填表、申报工作，最后 由地方政府对本辖区内的危险源普查表 进行汇总、统计、分析，为编制事故应 急救援预案提供依据。 1）重大危险源分类 ①易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐)； ②易燃、易爆、有毒物质的库区(库)； ③具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所； ④生产经营单位危险建(构)筑物； ⑤压力管道； ⑥锅炉； ⑦压力容器。 2)重大危险源普查的指标体系 ①重大危险源所在地的基本情况 ②重大危险源的基本情况 3)重大危险源周围环境的基本情况 ①危险源周边环境情况 ②周边情况对危险源的影响 4）其他信息 2．场外事故应急救援预案的编制 （1）事故应急救援预案的主要内容和要 求 （2）地方政府、应急总指挥及生产经营 单位的职责 （3）生产安全事故应急救援预案的实施 机构及其职责 （1）预案的主要内容和要求 1）建立应急组织 2）保持通讯网络畅通 3）特殊应急设备和设施的调度 4）建立专家咨询系统 5）发动志愿援助组织 6）提供危险源的危险信息 7）得到气象信息服务 8）保证救援物资的供应 9）公开事故信息 10）生产安全事故应急救援预案的评估 （2）地方政府、应急总指挥及 生产经营单位的职责 1）地方政府在生产安全事故应急 救援预案中的职责 ? 统一安排、组织特大生产事故应急救援预案的 组织和实施； ? 确保让所有在参与事故应急救援预案的组织和 人员知道他们应尽的职责； ? 指派应急总指挥，应急总指挥应和生产经营单 位经常保持联系，使得生产安全事故应急救援 预案不断得到更新。

? 如果地方政府管辖区内存在一个以上重大危险 源，地方政府应对每一个危险源的场外事故应 急救援预案的协调做出安排。必要的话，应编 制一个总体事故计划。 2）应急总指挥的职责 ? 应急总指挥应确保参与生产安全事故应急救 援预案的各单位和组织熟悉他们的职责和任 务，并能顺利完成任务； ? 和生产经营单位制订现场生产安全事故应急 救援预案的部门密切配合，保持联系，充分 了解现场危险源的情况，编制出切实可行的 生产安全事故应急救援预案； ? 充分发挥新闻媒介的作用，并寻求他们的帮 助； 2）应急总指挥的职责 ? 应急总指挥应定期使现场和场外生产安全事 故应急救援预案相结合进行演练，并根据演 练经验补充、修改和更新现场外生产安全事 故应急救援预案； ? 对于发生重大气体或液体危险化学品溢出和 其它严重危害环境的物质泄露事故时，应急 总指挥应迅速组织有能力处理和消除事故危 害的组织和单位进行处置； ? 应急总指挥应和事故现场的主管人员在整个 事故应急过程中保持密切联系，定期通报事 故现场的态势。 3）生产经营单位的职责 ? 向地方政府部门提供事故现场的可能 情况、对生产经营单位周边环境的可 能影响情况、事故后果和其它的一些 可能发生的情况等以利于政府完善现 场外生产安全事故应急救援预案； ? 生产经营单位应向参与生产安全事故 应急救援预案的组织提供技术咨询， 以使这些组织做好事故应急准备； 3）生产经营单位的职责 ? 生产经营单位应及时将危险源或现场的危险 物质的变化情况及时通报政府部门，以利于 及时修改、补充和更新区域生产安全事故应 急救援预案； ? 确保让所有在生产安全事故应急救援预案中 需发挥作用的人员和组织知道他们在事故应 急救援预案规定的职责； ? 指定事故应急协调主任，具体负责与政府和 有关机构的联络。 （3）实施机构及其职责 1）公安部门 ? 在事故发生后负责保护人员和财产的安全，负 责交通和运输管理； ? 控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，负 责事故可能危及的地区内的人员疏散和撤离， 确定死亡人员姓名、身份，通知死者和伤员的 家属。防止和处理事故现场可能发生的刑事案 件。 2）消防部门 ? 与事故发生生产经营单位消防人员密切配合， 扑灭火灾； ? 控制火灾、爆炸和毒物泄露事故的现场； ? 为完成以上任务，消防人员应预先熟悉本辖 区范围内的的重大危险源附近的易燃易爆危 险物质、消防水源、消防器材和消防设施和 设备的位置等的存放位置。 3）卫生机构 ? 卫生机构中的医院、毒物中心、救护中心及 其医务人员负责事故受伤人员抢救； ? 卫生机构应熟悉在重大危险源一旦发生事故 以后的应急抢救程序、事故短期和长期对人 们造成的危害； 3）卫生机构 ? 卫生机构应熟悉重大危险源存在的危险物质 或对危险物质进行操作时对环境和人体造成 的危害情况、掌握抢救和治疗受到危险物质 危害人员的方法； ? 对特大事故的抢救，仅仅依靠医疗机关现有 的医疗设备和设施往往还不够，所以，卫生 机构应充分考虑和其他机关和部门的合作， 共同做好事故救援工作。 4）安全监督管理部门 ? 向政府提供重大危险源的详细情况； ? 检查生产经营单位是否编制和准备了现场生 产安全事故应急救援预案，是否将生产安全 事故应急救援预案报告了地方政府，如果没 有，应采取必要措施督促其完成； ? 检查生产安全事故应急救援预案是否对特大 事故发生后的所有可能紧急情况都制订了预 先应对措施； 4）安全监督管理部门 ? 检查生产安全事故应急救援预案的模拟演习 和演练； ? 特大事故处理结束以后，决定需要妥善保护 的现场部分，应就事故现场和受事故影响地 区可否人员进入等问题，向生产经营单位和 应急协调主任提出建议； ? 评估生产安全事故应急救援预案的有效性； ? 事故调查的组织管理工作。 3．预案的演练 ? 生产安全事故应急救援预案的编制者在 编制过程中由于经验、理论水平的限制， 完全预测出未来可能发生事故的现场的 具体情况是不可能的，在实际实施过程 中往往会有一些意想不到的情况发生， 定期进行事故应急救援预案的模拟演练 可以检验和完善生产安全事故应急救援 预案的正确性和有效性。 检查的内容 （1）事故期间通讯系统是否能运作； （2）人员是否能安全撤离； （3）应急服务机构能否及时参与事故抢救； （4）能否有效控制事故进一步扩大。 

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