土地登记行政判决书,许霆案二审判决书,李某某案二审判决书,刘遵现与鹿邑县人民政府土地行政登记纠纷一案二审行政判决书

撤销被诉具体行政行为. 被上诉人鹿邑县人民政府辩称,一审判决认定事实清楚,程序合... 上诉人家土地证是在2000年办的,也没有公告.请求二审法院驳回上诉人的上诉,维持原...

刘遵现与鹿邑县人民政府土地行政登记纠纷一案二审行政 判决书 _______________________________________________________________________________________ （2009）周行终字第 93 号 行政判决书 上诉人（一审第三人）刘遵(尊)现，男。

委托代理人姬进仓，河南省鹿邑县司法局 148 法律服务所法律工作者。

被上诉人（一审原告）刘军芳，男。

被上诉人（一审原告）刘双喜，男。

委托代理人张大勇，鹿邑县司法局工作人员。

一审被告鹿邑县人民政府。

法定代表人刘政，职务县长。

委托代理人王鹤连，男，河南梓?t 律师事务所律师。

委托代理人白兵，鹿邑县国土资源局信访办公室主任。

上诉人刘遵现因土地行政登记一案，不服鹿邑县人民法院（2009）鹿行初字第 12 号 行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人刘遵 现及其委托代理人姬进仓，被上诉人刘军芳、刘双喜的委托代理人张大勇，一审被告的委托 代理人王鹤连、白兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审查明，第三人在鹿邑县太清宫镇陈楼行政村刘庄村使用宅基一处，被告鹿邑县人 民政府于 1991 年 4 月 17 日作出鹿太集建 （宅） 字第 030323 号集体土地建设用地使用证， 该证登记第三人在此处使用的土地为东西宽 16.3 米， 东边南北长 20.3 米， 西边南北长 20.7 米， 但第三人原使用的宅基南北长小于此数。

原告与第三人争执的土地为该证所登记的土地 超出第三人原宅基的部分，该争执地现由原告栽植树木管理使用。2009 年 3 月 4 日，第三 人以原告刘军芳（刘四平）在争执地上栽植树木侵犯第三人合法权益为由，对刘军芳提起民 事诉讼。诉讼过程中原告得知被告为第三人颁发了鹿太集建（宅）字第 030323 号集体土地 建设用地使用证后不服，提起行政诉讼。另查明，第三人在该处新建楼房一座，该楼房占用 范围内的土地南北长为 13.2 米。

一审认为， 争执地由原告长期使用， 故原告与被诉具体行政行为有法律上的利害关系， 可以对被诉具体行政行为提起行政诉讼。根据《河南省＜土地管理法＞实施办法》第四十八 条第一款规定，农村居民建设住宅，每户宅基地用地标准：

（一）城市郊区和人均耕地一亩 以下的平原地区，每户用地不得超过二分； （二）人均耕地一亩以上的平原地区，每户用地 不得超过二分半； （三）山区、丘陵地区，每户用地不得超过三分。占用耕地的，适用本款 （一） 、 （二）项的规定。被诉具体行政行为登记由第三人使用的建设用地为 324.7 平方米， 折合 4.8 分，违反了上述法律法规规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第 （二）项之规定，判决撤销被告鹿邑县人民政府 1991 年 4 月 17 日作出的鹿太集建（宅） 字第 030323 号集体土地建设用地使用证。

上诉人刘遵现不服一审判决，向本院提出上诉。其上诉理由：1990 年太清宫镇实施 统一的村镇规划，召开了群众大会，被上诉人否认知道此事，显然是隐瞒事实。一审认为该 争执土地由被上诉人长期使用是错误的，无根据的。该争执地 1991 年 4 月 17 日登记在上 诉人的名下，应当受到法律的保护。请求二审法院依法撤销一审判决，保护上诉人的合法权 益。

被上诉人刘军芳、 刘双喜答辩称， 一审判决认定事实清楚， 证据充分， 适用法律正确， 上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。

一审被告答辩称，一审判决认定事实错误，缺乏合法有效的证据。上诉人的土地使用 证是 1991 年统一规划时颁发的，被上诉人不具备主体资格，一审法院仅以超面积撤销被诉 行政行为是错误的，请求撤销一审判决，维持被诉行政行为。

本院二审根据当事人举证、质证查明的案件事实与一审基本一致。二审时，被上诉人 提交 2009 年 5 月 24 日颁发的刘遵现房屋所有权证存根，证明该存根附图显示的土地面积 为南北 13.26 米，东西宽为 16.28 米，并不包括争议土地。

本院认为，本案争议土地一直由被上诉人管理使用，被上诉人与被诉具体行政行为具 备法律上的利害关系， 具备行政诉讼原告的主体资格。

鹿邑县人民政府一审时提交的证据只 有陈楼行政村刘庄自然村的地籍图，但根据一审法院对该村村委会主任张保全的调查证实， 该村规划没有成功， 也没有实施， 这也与被上诉人二审时提交的刘遵现的房屋所有权证存根 上宅基使用面积相互印证。

根据 《河南省＜土地管理法＞实施办法》 第四十八条第一款第 （二） 项的规定， 被诉具体行政行为登记的宅基地面积严重超过法定标准， 一审法院判决予以撤销 并无不当。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实基本清楚，判决结 果适当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判 决如下：

驳回上诉，维持原判。

案件受理费 50 元，由上诉人刘遵现负担。

本判决为终审判决。

审 判 长 审 判 员 代理审判员 张淮滨 胡文建 郭金华 二 O?九年十一月十八日 书 记 员 王 琳 

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