项目前期工作重要性,重大项目前期经费请示,重大项目前期谋划,抓重大项目前期工作应树立的几个新观念

工作迟迟打不开局面.有的对项目前期工作重视不够,在重大项目的争取、谋划、包装等... 各级各部门要牢固树立抓环境就是抓关键、抓机遇、抓发展的新观念,切实把优化发展环... 还是个人,都按实际到位资金情况和有关奖励政策给予重奖. 第七,抓好当前的几项重点...

抓重大项目前期工作应树立的几个新观念 项目建设是促进安康区域经济发展，实现经济总量扩张的重要支撑，是增加 财政收入、扩大就业和提高人民生活质量的有效途径，是安康抢抓历史机遇的必 然选择。安康能否实现突破发展，“十一五”规划目标能否实现，最终都决定于 项目建设。而抓好项目建设，关键在于做好项目前期工作。

一、项目前期工作的作用 项目前期工作是指项目从构想谋划到开工建设之前所进行的全部工作，具体 包括提出的项目设想建议、方案选择、市场调研、论证评估、决策、提交相关部 门审查直至立项审批或核准、备案等，是对项目建设的必要性、可行性进行从粗 到细的鉴别和选定。做好项目前期工作，一是有利于寻找工作抓手。通过扎实的 项目前期工作，提高储备项目质量，达到可研水平，可持项待批，使条件成熟的 项目能够及时上马，避免因前期工作滞后而受到国家产业政策调整的限制。同时 项目尽早建成对产品抢占市场，提高经济效益也极为有利。二是有利于促进安康 突破发展。安康突破发展靠什么？靠一批有带动作用的重大项目，策划、包装、 储备、组织实施好一批重大项目是实现我市突破发展的关键。三是有利于争取各 方支持。现在不管是国债、中央预算内投资，还是商业银行贷款，甚至是招商引 资，对项目要求都越来越严格，更加注重项目前期工作深度，做好项目前期工作 是争取资金支持的先决条件。四是有利于减少不必要的损失。只有通过扎实有效 的前期工作，对项目进行认真策划、科学论证，才能避免决策失误带来不必要的 损失，有效防止出现“拍脑袋”工程和“半拉子”工程。

二、我市项目前期工作存在的问题 一是对项目前期工作认识不足，重在建轻谋划。部分县区和部门对项目前期 工作的重要性、紧迫性认识不足，存在重在建轻前期、重数量轻质量的倾向。二 是不清楚项目运作程序，不会做项目前期工作。不是提前谋划，准备好项目等机 遇，而是机遇来了找项目，仓促应战。或者是不认真研究国家产业政策和投资方 向、行业准入条件，不及时开展前期工作，造成有的项目由于错过了上报争取最 佳时机而损失，有的项目由于不符合产业政策而流产。三是项目前期工作经费投 入不足，工作深度不够，未达到要求深度，无法争取上级支持。四是缺乏激励机 制，做前期工作的人力不足。，一些人不懂项目建设程序，不知道怎样开展前期 工作，项目来了仓促上阵，缺乏连贯性。五是项目前期工作的主体缺乏激情，对 政府的依赖性太强，没有树立起企业在项目建设和做前期工作方面的主体地位， 对政府的依赖型太强。

三、抓重大项目前期工作方面应树立的几个新观念 “无中生有” 。就像一颗种子经过孕育以及多年的成长然后长成参天大树一 样，任何项目都不是与生俱来，都是起源于构想、策划，都有一个从无到有的过 程，从不成熟到成熟，然后付诸实施的过程。项目不会从天而降，需要策划、运 作。因此，各县区、各部门要增强机遇意识和项目储备观念，坚决摈弃“等项目” 的思想，抢抓国家加大西部地区投资、省上支持陕南突破发展的历史机遇，坚持 市场导向与政府推动相结合，争取政策与招商引资相结合，壮大产业与改善基础 设施相结合，经济建设与社会事业相结合，积极主动开展项目前期工作，精心策 划、储备、包装、筛选、申报一批项目，建立和充实项目储备库，形成项目策划、 储备、建设的良性循环机制。

“纸上谈兵”。有了好的构想、策划之后，如果只停留在头脑中或口头上， 而不付诸行动，则永远只是空想、空谈。有了好的构想之后，要组成项目班子， 收集资料信息，搞好市场调查，广泛听取意见，透彻地分析本地优劣势，超前引 导，科学规划，精心谋划论证，进行可行性、必要性论证以及经济效益分析，使 抓项目与其经济发展特点、经济发展潜力、经济发展环境相吻合，在此基础上， 制作项目简介，编制项目建议书，形成可研报告，并制定工作推进实施计划，待 价而沽，做到“需之能有、有之能用、用之必优”。

“投机取巧”。要深入研究国家的产业政策、投资方向和有关法规，熟悉行 业和区域发展规划，掌握国内外的市场状况，切实谋划一批市场前景好、科技含 量高、经济效益好、辐射带动能力强的项目。当前应重点应抓好三个方面：一是 资源优势项目，要面向市场，以优势资源为依托，以科技进步为动力，坚持走产 业化路子，积极发展资源转化型项目；二是产业结构调整项目，重点抓好支柱产 业项目；三是国家政策导向项目，根据国债、国家预算内投资方向选择项目，如 农业、城镇基础设施、基础教育、公共卫生体系、公检法司设施、生态建设、资 源综合利用、循环经济等。在争取国家审批及资金支持工作上，要多措并举，利 用各种合法手段，加快工作进度，扩大资金支持规模，尤其要利用上级制定和修 编专项规划的有利时机，加强汇报衔接，争取尽可能多的项目挤进上级规划盘子。 “头重脚轻”。就项目所耗费的时间、精力来说，如果把项目从策划、论证、 可行性研究、设计、建设直至验收评估工作看成一个整体，那么开工建设前的所 有前期工占到整个过程的 70%左右，而建设过程只占 20%左右，验收后管理及后评 估工作仅占 10%左右。而且从整个工程项目投资情况看，据分析，项目策划论证 对项目投资的影响程度为 70%－90% ，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为 60%－70% ，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足 40% 。而前期工作费用 只占建筑物全寿命费用的 1‰－2‰， 正是这 1‰－2‰的费用却决定了几乎全部随 后的费用。由此可见，项目前期工作对整个项目是何等重要。

“看客发货”。

产业选择是我们抓生产发展至关重要的问题。在我市这样 的资源丰富而技术、资金、人才缺乏，经济落后的地区，我们不具备发展高新技 术、装备制造、文化产业等产业发展的条件，不能搞不切实际的空想、空谈，而 对日益激烈的市场竞争，我们必须以市场为导向，积极参与市场分工，有效聚合 人力资源、自然资源和资本资源，选择那些市场前景好、经济效益高、财政增收 作用强、就业带动性强的项目，大力发展人无我有、人有我优的主导产业，实行 差别发展，错位竟争。 

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