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2014年8月20日... ——权威解读四川省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》 余冠中 本报记者 陈松 近日,省委出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》,结合我省实...

建立长效机制 推进工作作风建设 作风建设事关党的形象和生命力，作风建设状况如何，关系党 的路线、方针、政策的贯彻落实，关系经济社会发展的全局，关系 党在人民群众心目中的形象和威信。党的十八大以来，以习近平同 志为总书记的党中央以作风建设开局起步，颁布八项规定，铁腕整 风肃纪，狠刹“四风”，全党上下兴起一股新风正气。要巩固和发 展作风建设成果，推进作风建设再上新台阶，必须推进作风建设的 常态化。

因此,建立健全作风建设的长效机制,应是解决作风建设的 关键。

一、建立健全作风建设长效机制的必要性 1.建立健全作风建设长效机制是巩固和发展作风建设成果的 需要。

近年来， 质检院高度重视工作作风建设， 以开展 “以老带新” 、 “技术比武”、“服务标兵评比”等比学赶帮超的系列活动，着重 提高检验检测和技术标准服务能力，加强业务窗口建设，转变服务 观念，改善服务态度。服务制度不断完善,在开展民主评议政风行 风活动中，我院为了提高服务质量和工作效率，不断完善健全相关 规章制度， 如 《广西质检院关于提高检验工作效率若干规定》 、 《关 于人员加班后勤工作安排的暂行办法》 等， 对进一步转变工作作风、 提升服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，也充分体现了质 检院对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。

通过几年来的努力，质检院作风建设取得了明显成效，干部 职工的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服务效率明显提 高，全院上下形成了潜心谋事、用心干事、为企业办实事的良好氛 围。这些成效也为下一步深化工作作风建设打下了良好的基础，确 立了较高的起点。但是，我们也应该认识到，当前作风建设仍然存 在着一些不容忽视的问题， 一些思想建设和制度建设上存在的问题 仍将制约着作风建设的发展。只有建立起完善有力、常态长效的工 作机制，才能不断深化和巩固作风建设，才能不断解决作风建设中 存在的顽疾、难疾。

2.建立健全作风建设长效机制是解决作风建设深层次问题的 需要。从近几年工作作风建设的进展情况看，一些浅层次问题得到 了较好的解决。

如工作时间聊天、 玩游戏等问题和现象， 已经杜绝； 信息公开、亮证抽样等基本符合规范要求；服务对象的满意度逐步 上升，工作透明度进一步加强。但是，在肯定成绩的同时，我们也 要清醒地看到，作风建设非易事，不良作风具有顽固性、反复性， 转变作风不可能一蹴而就、一劳永逸，需要经常抓、长期抓，着力 构建作风建设长效机制，不断提升作风建设科学化水平。

3.建立健全作风建设长效机制是建设勤廉、务实、高效干部队 伍的有效途径。保持党的先进性，提高党的执政能力，构建社会主 义和谐社会，必须建设一支高素质的党政干部队伍。建立健全工作 作风建设长效机制，进一步加强和改进工作作风，可以促使干部职 工增强职业道德、提升自身素质、履行工作职责，激发广大党员干 部全心全意为人民服务的工作热情， 自觉做到好学上进、 奋发有为、 开拓创新，促进干部职工的思想作风、学风、工作作风、生活作风 有明显转变，从而更有力地推动质检事业健康快速发展。

二、当前在推进作风建设长效机制上存在的问题 近几年来，随着工作作风建设力度的不断加大，工作作风建设 的各项制度也不断健全和完善，但是依然存在思想认识到位、制度 执行不力、监督不严等情况，具体表现在以下方面： 1.思想认识不够到位。

一些干部职工对工作作风建设的长期性 和艰巨性认识不足，认为作风建设已经开展多年了，存在的一些问 题也基本解决，产生了松懈情绪；有的认为能做的工作都做了，群 众和服务对象的满意度已经较高了，产生了自满情绪；有的认为目 前单位内尽管存在一些问题，但由于机制、体制方面的原因，单靠 单位自身的力量很难再有所作为，从而产生了厌倦情绪；有的对工 作作风建设的认识还停留在浅层次上， 认为作风建设就是服务态度 好一点，完成时间快一点，遵守各项规章制度，等等。

2.执行不敢动真碰硬。

虽然制定了相关的工作制度和工作措施， 但是在实际执行和操作过程中，往往不敢动真碰硬，存在“护短” 行为，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了 之，缺乏较真意识，这在一定程度上助长了一些干部职工的不良作 风。

三、建立健全工作作风建设长效机制的对策 工作作风建设是一项经常性、长期性、系统性的工作，加强工 作作风建设必须建立长效机制， 既要以求真务实的精神抓好教育和 整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，惩防并 举。重点从以下几个方面着手：

1、健全学习教育机制，增强干部队伍的政治素质，夯实加强作 风建设的思想基础。加强和改进干部作风建设，理论学习和思想教 育是基础。一是要认真学习党的路线方针政策，学习邓小平理论的 科学体系、 “三个代表”重要思想以及习近平总书记一系列的重 要论述，用科学理论武装头脑，指导实践。二是要认真学习各方面 知识，学习经济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识，开 阔视野，扩大知识面，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解 决实际问题、推动工作开展的能力。三是要学习基层和群众的创造 性实践，学习和借鉴先进的反腐败经验，提高业务水平，领导干部 要带头成为勤奋学习、善于思考的模范。四是要进一步健全学习制 度，改进学习方法，提高学习效果。坚持集体学习与个人自学、参 加培训与在职学习相结合,形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、 研究问题的风气。

在教育形式上要灵活多样， 注重在 “实” 、 “活” 、 “新” 上下功夫。

“实” 就是从干部队伍实际出发， 不搞形式主义、 不做表面文章，作到“管用”；“活”就是灵活安排教育活动，力 求形式活泼富有吸引力；“新”就是立足实际，大胆创新。为保证 思想教育的效果，要坚持首长负责制，单位“一把手”是思想教育 的“第一责任人”，负责所在单位的思想教育工作；要坚持责任追 究制，对思想教育不到位，部分干部思想出现偏差的，要追究有关 领导的责任。通过常抓不懈的思想教育，使干部努力掌握马克思主 义的立场、 观点和方法， 牢固树立正确的世界观、 人生观、 价值观。

2.完善培训机制，提高领导能力和工作水平，为加强作风 建设提供本领支撑。加强和改进干部作风建设，培训是支撑。一是 利用道德讲堂这个平台对全院党员干部进行廉政教育和干部作风 建设集中培训,最主要还是靠社会实践锻炼，越是艰苦的环境越能 锤炼培养干部，越是在危难时刻越能显示干部的作风和能力。二是 丰富培训形式，主要是在实践锻炼中培训，增长才干，形式不拘一 格；三是进一步完善干部培训管理办法，科学制定干部培训的计划 和目标任务，要坚持定期培训制，制定思想教育培训规划，除日常 坚持思想教育外，还要分期分批对干部进行培训，使培训收到良好 的效果。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。培 训时间，应因人而异，因岗而异，宜长则长，宜短则短，切实增强 领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面 的能力、 依法行政的能力和总揽全局的能力。

通过多渠道锻炼培养， 使干部真正增强为人民服务的本领。

3、创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设 的动力平台。加强和改进干部作风建设，制度管理是平台。一是深 化干部人事制度改革， 落实和完善党政领导班子和领导干部综合考 评办法，防止干部“带病提拔” 和“带病上岗”。二是深入推进 工作机制改革，健全质检院接受外部监督和内部监督制约机制。三 是健全领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。四是完善 财务管理制度，健全财务预算、开支审批、审计监督、政务公开等 制度，防止胡支乱花，铺张浪费。五是要完善干部考察制度。要把 过去对干部单一的提拔性考察变为与经常性考察、 重点工作专项考 察、重大事件跟踪考察相结合，随时了解和掌握干部的表现，对不 称职和不胜任现职的领导干部要进行果断调整， 使干部考察不仅作 为干部提拔的重要程序， 而且要成为对干部实施有效管理的重要手 段。六是要强化纪律约束机制。充分发挥纪检小组的职能作用，进 一步加大对干部作风的执纪检查力度，增强纪律的刚性要求，对干 部职工出现的不良作风，敢于果断警示和处理。七是要建立直查制 度。由纪检小组负责，不打招呼，直接深入到企业单位，对于服务 工作落实情况、工作人员的作风表现、群众反映的问题，直接进行 监督检查，及时处理。

4.强化监督机制，扩展监督范围和内容，为加强作风建设提 供有力保障。加强和改进干部作风建设，监督是保障。在干部作风 建设中，要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。要把贯 彻落实党内监督各项制度与领导干部作风建设相结合，认真执行 《中国共产党党内监督条例（试行）》，从会议纪律、请销假、民 主生活会、个人重大事项报告等方面强化监督；每半年对民主生活 会、述职述廉等制度执行情况进行一次检查；加强对领导干部任期 和离任经济责任审计， 对换届调整后的领导干部进行一次经济责任 审计；坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，围绕涉及 群众切身利益的事项，深入推进党务公开、院务公开。建立对领导 干部作风情况的动态监督和测评反馈机制，及时了解，全面掌握领 导干部作风建设的情况。对领导干部作风方面存在的苗头性、倾向 性问题,要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态；对作风方面出 现严重问题的，坚决查处，决不姑息。聘请行风政风特邀监督员， 开展经常性监督检查和评议活动， 依靠群众的支持和参与开展反腐 倡廉，加强新闻舆论监督，形成惩恶扬善、扶正祛邪的舆论氛围， 建立有效的监督管理机制。

5、建立导引机制，调动广大干部“争先创优”的积极性， 营造加强作风建设的良好氛围。要使优良作风进一步发扬光大，应 发挥好三个导引作用。一是领导干部的表率导引。领导干部的表率 作用是一种无声的号召。发挥领导干部的表率导引，就是要求领导 干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模 范带头作用。领导干部要带头执行领导干部廉洁从政的有关规定， 做执行制度的模范，自觉维护领导干部的形象。二是先进典型的示 范导引。榜样的力量是无穷的。坚持用身边的先进典型通过道德讲 堂的平台对党员领导干部进行示范引导， 用反面典型进行警示教育， 使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自 己的作风。三是“争先创优”的激励导引。锻造良好的作风，需要 相互激励的平台。通过评优评模，树立典范，网站宣传，大力表彰 先进事迹和优秀干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，通过 组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，使广大干部逐步形成事争 先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好作风。 

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