十八大四中全会解读,十八四中全会精神解读,十八大届四中全会解读,十八届四中全会解读

#会议概况#中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于2014年10月20日至23日在北京举行.全会由中央政治局主持.中央委...

2014年 一、十八届四中全会召开意义及背景 十八届四中全会五大任务 （一）十八届四中全会召开意义 召开意义：依法治国在党和国家工作全 局中的地位更加突出、作用更加重大 十八届三中全会《决定》：推进法治中国建设 总体要求：必须坚持依法治国、依法执政、依法行 政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会 一体建设——共同推进与一体建设战略。

两大“抓手”：深化行政执法体制改革和深化司法 体制改革。深化行政执法体制改革，是坚持依法行 政、建设法治政府的条件，是推进法治中国建设的 关键；深化司法体制改革，是实现公正司法的前提， 是推进法治中国建设的司法保障。 时间目标：到2020年，在重要领域和关键环节改革 上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运 行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定 型。

9 中央全面深化改革领导小组第二次会 议，2014年2月28日，习近平总书记 讲话指出： “凡属重大改革都要于法有据。在整 个改革过程中，都要高度重视运用法 治思维和法治方式，发挥法治的引领 和推动作用，加强对相关立法工作的 协调，确保在法治轨道上推进改革。” 十八届四中全会把推进“依法治国” 作为主题，并审议《中共中央关于全 面推进依法治国若干重大问题的决 定》。这是对十八届三中全会决定中 关于“推进法治中国建设”任务的具 体落实和深化，详细描绘法治中国新 图景，标志法治中国建设事业进入一 个新阶段。 洛克说：“法律的 目的不是废除或限 制自由，而是保护 和扩大自由。哪里 没有法律，哪里就 没有自由。” 洛克，英国哲学家、唯 物论者。提出分权学说。

主要著作有《政府说》、 《人类理解论》等 无法治，即无自由、 无尊严、无人权保 障。 美国当代著名法学家 Ε·博登海默说过： “法律是人类最伟大的 发明，别的发明让人类 学会驾驭自然，而法律 的发明则令人类学会如 何驾驭自己。” （二）十八届四中全会召开背景 我国正处于社会主义初级阶段，全面建 成小康社会进入决定性阶段，改革进入 攻坚期和深水区，国际形势复杂多变， 我们党面对的改革发展稳定任务之重前 所未有、矛盾风险挑战之多前所未有， 依法治国在党和国家工作全局中的地位 更加突出、作用更加重大。 1.改革进入攻坚期和深水区 2.国际形势复杂多变 美国重返亚太战略搅动中国周边乱局 中日关系降到冰点 （钓鱼岛、东海防空识别区） 中菲（黄岩岛等）、中越关系（西沙诸岛） 东海问题、南海问题错综复杂 美国量化宽松货币政策 越南声称拥有西沙和南沙群岛主权，并将我国西沙 群岛称为黄沙群岛，南沙群岛称为长沙群岛。 南沙群岛11个岛屿，200多座岛礁中，台湾控制最大的 太平岛，菲律宾非法侵占我中业岛、西月岛、北子岛等 9个岛屿，越南则陆续非法占我南威岛、南子岛等29个 岛礁，中国在南沙群岛中仅拥有7个岛礁主权 华阳是南沙群岛中一暗礁，隶属于海南省三沙市。目前是有 中国军队驻守的最南端的南沙岛礁。2013年底至2014年的填 海作业，使得华阳礁成为中国实际控制的最大岛 3.两个“前所未有” 改革发展稳定任务之重前所未有 矛盾风险挑战之多前所未有 经济转型、能源问题、社会民生问题 环保问题、土地财政、地方债务等等 能 源 问 题 二、十八届四中全会人事调整 十八大选举产生 三、十八届四中全会及《决定》解读 （一）确定全面推进依法治国的总目标和原则 （二）全面推进依法治国的5大体系 完备的法律规范体系、高效的法治实施 体系、严密的法治监督体系、有力的法 治保障体系，完善的党内法规体系 （三）全面推进依法治国的六大任务 ?完善以宪法为核心的中国特色社会主义法 律体系，加强宪法实施 ?深入推进依法行政，加快建设法治政府 ?保证公正司法，提高司法公信力 ?增强全民法治观念，推进法治社会建设 ?加强法制工作队伍建设 ?加强和改进党对全面推进依法治国的领导 （四）十八届四中全会依法治国十大亮点 亮点1：依宪治国 全会提出，坚持依法治国首先要坚持依 宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪 执政。健全宪法实施和监督制度，完善 全国人大及其常委会宪法监督制度，健 全宪法解释程序机制。 亮点2：公民参与立法途径更多 全会提出，深入推进科学立法、民主立 法，完善立法项目征集和论证制度，健 全立法机关主导、社会各方有序参与立 法的途径和方式，拓宽公民有序参与立 法途径。 亮点3：重大决策终身负责 全会提出，把公众参与、专家论证、风 险评估、合法性审查、集体讨论决定确 定为重大行政决策法定程序，建立行政 机关内部重大决策合法性审查机制，建 立重大决策终身责任追究制度及责任倒 查机制。 亮点4：健全行政裁量权基准制度 全会提出，依法惩处各类违法行为， 加大关系群众切身利益的重点领域 执法力度，建立健全行政裁量权基 准制度，全面落实行政执法责任制。 亮点5：领导插手司法要记录 全会提出，建立领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、通报和责任 追究制度，建立健全司法人员履行法定 职责保护机制。 亮点6：法院检察院可跨行政区划设立 全会提出，推动实行审判权和执行权相 分离的体制改革试点，最高人民法院设 立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人 民法院和人民检察院，探索建立检察机 关提起公益诉讼制度。 亮点7：错案要倒查 全会提出，坚持以事实为根据、以法 律为准绳，推进以审判为中心的诉讼 制度改革，实行办案质量终身负责制 和错案责任倒查问责制。 亮点8：建设社会主义法治文化 全会提出，必须弘扬社会主义法治精神，建 设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治 的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可 耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义 法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫 者。 亮点9：完善法律职业准入制度 全会提出，完善法律职业准入制度，建立从 符合条件的律师、法学专家中招录立法工作 者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕 业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业 保障体系。 亮点10：法治建设纳入政绩考核 全会提出，提高党员干部法治思维和依法办 事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导 班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政 绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法 办事作为考察干部重要内容。 

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