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1 抓好党风廉政建设 为企业中心工作保驾护航 剑门水泥建设指挥部 王显 为认真贯彻落实中共中央《关于加强党风廉政建设》、集团公司纪委关于党风廉政建设的相关精神切实加强...

廉政建设材料 研究和推行廉政建设，首先要对廉政的基本内涵进行科学、准确 的界定。从文字解释学上看，“廉”即廉洁，“政”即国家政权机关 及其公务活动，廉政即“廉洁的政治”。但由于有关廉洁的判断标准 具有主观性和发展性，政治又是一个需要具体化的时代性概念，所以 廉政在不同的语境中和具体范围内呈现出多层次的含义。 1 我国有学者从现代社会廉政的特征和实质出发，认为廉政包含四 个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、处理问题的过 程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受贿、不枉法；二是“廉 朴”， 指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多； 三是“廉节”， 指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动 中具有清廉无私的品德，也称廉德；四是“廉制”，即有关廉政的制 度。 基本涵义 廉政建设还有学者从廉政的内容出发，认为廉政的基本涵义有四：

其一，就“政局”而言，要造就一个公正 l 廉明的政治局面和政治氛 围，其二，就“政制”而言，要建立廉洁高效的政治制度和法律制度， 其三，就“政策”而言，要制定并严格实施确保政治清明的政策和措 施以取信于民，其四，就“政德”而言，要求各级官吏树立廉洁奉公 的官德和不贪不淫的私德以为民之表率。 简言之，所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德 的良性结合与辩证统一。廉政就与腐败相反，起码要具备三个要素：

主体是国家工作人员以及其他受国家委任从事国家公务的人， 主观方 面没有牟取私利的动机， 客观方面不滥用权力或利用职务之便进行违 反公认的规范的行为。 特点 廉政建设体系化 党在十五大以后提出了坚持标本兼治、 综合治理， 逐步加大治本的 力度，通过深化改革从源头上预防和治理腐败的要求；党的十六届三 中全会明确提出要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”；十六届四中全会进一 步提出了“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的十六 字方针，这是党中央在新形势下作出的党风廉政建设的重大战略决 策，体现了党和政府从教育、制度、监督等各个环节出发，建立标本 兼治的综合体系进行廉政建设的宏观战略和清晰思路， 既全面又有重 点，摆脱了头痛医头、脚痛医脚的局部治理局面，迈出了廉政建设体 系化的坚实的一步。这种体系化的廉政建设方针突出反映在2005年1 月中央颁布实施的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要》(简称《实施纲要》)里。该纲要明确提出了惩 治和预防腐败的指导思想、基本原则、主要内容和工作目标，所规划 的廉政建设体系既是一个着眼全局的体系，又是一个遵循规律的体 系，还是一个注重预防的体系，更是一个依靠民主、法制 .德治多管 齐下防治腐败的体系。 廉政建设制度化 党的十六大以来，党和国家有关廉政的法律制度建设的步伐明显 加快。2003年11月召开的全国纪检监察法规工作会议明确提出了建 立健全党风廉政和反腐败法规制度体系的规划； 2003年底《中国共 产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》颁布实施； 2004年《中国共产党党员权利保障条例》 、 《中华人民共和国行政监 察法实施条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》颁 布实施；2005年《中华人民共和国公务员法》 、 《建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 、 《关于纪委协助党委 组织协调反腐败工作的规定(试行)》等法律和规范性文件相继颁布实 施。与此同时，还有一系列有关廉政建设的法律和制度正在抓紧制定 之中，如2001年7月起中央纪委法规室和监察部法规司多次组织召开 起草中华人民共和国廉政法的专家论证会，目前正在酝酿出台廉政 法。总之，党的十六大以来的短短几年时间里，有关廉政的制度化建 设所迈出的实质性步伐是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实施 的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白， 为加强廉政建设打 下了坚实的基础。 基本出发点 群众利益成为廉政建设的基本出发点。党的十六届六中全会提出 了构建社会主义和谐社会的重大决策，强调坚持以人为本，把最广大 人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点， 认真解决 人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这一思想体现在整个 廉政建设实践中。各级纪检监察机关及有关部门按照中央的要求，坚 决纠正损害群众利益的不正之风； 严肃查处学校乱收费和挤占、 挪用、 截留教育经费行为；认真清理、整顿医药购销和医疗服务中乱加价、 乱收费等现象；继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁以及企业重 组、改制和破产中损害群众利益的行为；着力解决拖欠农民工工资以 及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派问题；加强对安全生产的监 督检查，坚决查处重大事故背后的腐败行为；认真开展治理商业贿赂 的专项工作，坚决纠正不正当交易行为。这些举措真正代表了最广大 人民群众的利益，也反映了廉政建设的具体化和微观化。 力度进一步加大 体系化与制度化是廉政建设力度加大的重要表现。从客观现实结 果来看，廉政建设的力度加大体现在两个方面：一是依法惩处力度加 大。党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，各级纪检监察机关和 检察机关对惩治腐败的高压态势一直有增无减，中央纪委、监察部和 最高人民检察院严肃查处了一大批有腐败问题的省部级干部。

二是廉 政教育力度加大。中国共产党有注重思想政治教育、着力通过化解内 因解决问题和预防问题发生的优良传统和丰富经验，十六大以来，党 更是不断提出新的要求、推出新的措施加强廉政教育，如规定新任领 导干部必须接受廉政谈话和廉政培训， 各级主要领导干部在年度述职 的同时要述廉等。 推动廉政建设 通过深层次体制改革推动廉政建设。中央纪委第六次全会强调要 认真贯彻中央关于深化改革的精神适应完善社会主义市场经济体制 的进程积极推进体制改革和制度创新， 力争在关键领域和重要环节取 得突破，从深层次彻底解决廉政建设的瓶颈问题。目前各地在干部人 事制度、司法、行政审批等领域都进行了深层次的改革。在体制改革 方面各地认真贯彻执行 《党内监督条例》 和中央纪委第七次全会精神， 重点解决权力制约机制的完善问题加强对领导机关和领导干部的监 督和制约理顺权力之间的关系，保证各部门、上下级之间权力的健康 运行。 党的十八大提出新要求 习近平谈廉政建设：物必先腐 而后虫生 党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容 的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署，各级党 委要切实抓好落实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保证活 动取得实效。

反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一 贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的 重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期 积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是 一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必 然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法 案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗 帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府 清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部 特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和 身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。 2014 年党风廉政建设和反腐败工作任务 2014-01-06 2014 年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重 要一年，也是深入推进党风廉政建设、全面深化改革推动行业发展再 上新台阶的关键一年。党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深 入落实党的十八大、十八届二中、三中全会和十八届中央纪委三次全 会精神，认真贯彻习近平同志一系列重要讲话精神，坚持党要管党、 从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，积极推 进反腐败体制机制创新和制度保障。严明党的纪律，确保中央政令畅 通；深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风” ，坚决克服 组织涣散、纪律松弛问题，加快推进作风建设常态化；不断改进行业 作风，加强政风行风评议考核体系建设，认真解决人民群众反映强烈 的突出问题； 全面推进惩治和预防腐败体系建设， 强化源头防范治理； 切实加强纪检监察部门自身建设，认真履行监督职责，不断提高反腐 倡廉建设科学化水平，为抓改革、促发展、惠民生提供坚强保障。

一是严明党的纪律，确保中央政令畅通。二是深入落实中央八项 规定精神，提高制度的执行力。三是坚决纠正“四风” ，推进作风建 设常态化。四是加强对党员干部的教育监督管理，推进惩治和预防腐 败体系建设。五是规范信访举报工作，认真履行纪检监察职责。六是 主动适应新形势新任务，进一步加强纪检监察干部队伍建设。 党风廉政建设的重要意义 党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项 重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会 加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指 出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风 建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防 变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关， 必须明确加强党风建设的重要性。

1.党的作风直接关系到党的形象和战斗力 党的形象代表和体现着党的性质和宗旨， 直接影响到群众对党的 认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还 必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实 践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作 风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护， 成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作 风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和 带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业， 取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形 象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有 了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发 展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和 社会主义现代化建设中取得巨大成就。

但也必须看到， 党在思想作风、 学风、 工作作风、 领导作风和干部生活作风方面， 也存在不适应形式、 不符合人民意愿， 甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准 则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会 问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要 原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。

这些问 题影响着党的执政地位和社会政权的巩固， 影响着中国特色社会主义 事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关 推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作 为加强党的建设一个重要问题来抓。

2.党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背 古人说：

“得人心者得天下，失人心者失天下。

”在中国历史上， 得民心兴邦、 失民心亡国的例子很多。

在决定政权存亡的诸多因素中， 最重要的就是人心。

不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起 来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长 期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是 这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定 要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政 权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始 终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有 了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众 的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事 业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这 个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清 醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部 受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为 人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至 以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的 行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须 引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。

3.党的作风直接关系到党和国家的生死存亡 历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命 运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。

不能赢得广大人民群众真 心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这 绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了 很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合 人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。

如果不下决心解决 这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就 会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险 的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎 党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和 国家的前途命运出发来关心党的作风建设， 每个党员首先是党员领导 干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

4.党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证 党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾 向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态， 直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据 党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个 社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引 导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好 社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风 和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下 降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建 设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必 须在党风建设方面起表率作用。

这是各级党组织和每个共产党员义不 容辞的政治责任。

总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风， 关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设， 是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的 迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远 立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且， 必须要明确加强党风建设的重要意义。 2014.7 浅谈学校的廉政建设 教师，是阳光下最神圣、最光荣的职业，是人类灵魂的工程师。

在日复一日强化着的道德责任感之下，每天面对着一双双清澈的眼 睛、 天真面庞和纯洁的心灵， 在“言传”知识的同时， 更要用“身教” 来塑造下一代。教师们应该深深的懂得自己灵魂的重量。但这些年来 教育界名声不佳，腐败问题无孔不入，高收费、乱收费、有偿家教、 收受学生家长礼金等已经成为公认的教育腐败问题。

让贪污腐败分子 主管教育，让心怀贪欲的人从事教育，他们怎么能从民族从国家的将 来出发，去做好人才的培养工作？长此以往，社会将向何处去，我们 的国家的未来在哪里？这些都值得我们深思。

下面就如何加强学校的 廉政建设谈谈个人意见。

一、重视廉政教育是提高廉政建设实效性的基础 要想使廉洁从教内化为每个教师自觉的行动， 必须加强对全体教 职工的廉政教育。

1、寓廉政教育于师德教育中。严格执行《中小学教师职业道德 规范》 ，提高教师素养，让教师懂得崇高的师德师风是廉洁从教的基 础。教师不做有偿家教，不私自外出兼课或校外办班；不暗示、介绍 学生参加有偿家教或校外文化补课；认真落实减负措施，提高办学质 量。教师要静下心来教书、潜下心来育人，要满腔热情的爱每一个学 生，以高尚的师德修养和情操感染学生，以自己的人格魅力去教育学 生，把爱岗敬业落实在自己的行动上。

2、 开展廉政教育与开展“创先争优”活动相结合。

“创先争优” 活动是激励我们广大教师奋勇向前、拼搏进取的力量，是对在教育事 业中表现突出、工作业绩突出的教师们的一种鼓励。我们要在学校中 发现“先优”， 通过正面教育使广大教职工能够认真反思自己在思想 作风、学风、工作作风以及生活作风等方面存在的问题，以榜样的力 量鼓舞自己，做廉洁从教的践行者。

3、让廉政文化常驻校园。结合社会主义荣辱观教育，加强对教 师职业道德、廉洁从教的教育，加强对教师违规办班、赌博、体罚与 变相体罚等违规行为的惩治。学校可以组织开展廉洁从教征文活动， 廉洁从教书法比赛，营造廉政教育的文化氛围。开展内容丰富、形式 新颖、吸引力强的主题宣传教育活动，不断增强校刊、宣传橱窗、展 板、校园网络等舆论阵地的作用，寓廉政教育于学校文化活动之中。

4、进行专题教育活动。

学校党支部要组织学校各部门以专题会议的形式加强职责范围 内的廉政建设， 如总务处专门召开深化治理商业贿赂专题会议和加强 资金管理规范学校财务行为专题会议； 教导处召开图书教辅资料征订 采购专题会议；政教处召开学生校服、保险代理专题会议等。通过上 述会议， 学校可以落实各部门反腐倡廉的具体任务， 加强人权、 财权、 物权的规范运作，自觉预防职务犯罪，杜绝和纠正学校对外经济往来 中的不正当交易行为，查找监督、管理工作中的薄弱环节和漏洞，形 成廉政合力。

二、建立完善并执行好廉政制度是搞好廉政建设的关键 廉政建设要想取得成绩，必须坚持标本兼治，综合治理，其中的 本就是制度。

而制度的缺失或不合时宜往往容易导致各类腐败现象滋 生。

1、重视廉政制度建设，使廉政工作有章可依。学校要逐步建立 起有关财务、采购、基建、维修、实物保管、校务公开、教工监督等 廉政制度。执行“校长一支笔审批、当事人签证”的财务收支制度， 对各类物品采购明确相关的程序， 并由校务公开监督小组进行全程监 督；制定《校产管理制度》 ，明确具体的管理责任，避免无谓的损耗， 延长各类校产的使用寿命，确保学校国有资产保值增值。

2、严格执行廉政制度，使廉政工作做到有章必依。学校不仅要 重视相关廉政制度的建立与完善，更要注重这些制度的严格执行。类 似财务管理、大宗物品采购、基建工程等各块工作，学校各职能部门 均要有条不紊地依照相关规定进行公示，监督或招投标。做到决策、 操作、监督并举，切实有效地从源头上预防与治理腐败。

三、加强监督是落实党风廉政建设的保证 1、积极加强行政监督。学校要不断深化校务公开，充分发挥校 务公开领导小组、工作小组、监督小组三个组织机构的职能。学校有 关财务、采购、基建、维修等每一项具体的操作均在校务公开监督小 组的监督下有序运行。

通过行政监督来增强防范意识， 守住纪律底线。

2、不断推进社会监督。学校要坚决执行上级关于治理中小学乱 收费的有关规定， 每一项收费之前学校均通过家长会或告家长书并同 时在校务公开栏中进行收费公示，接受社会、家庭的广泛监督。不仅 如此，学校还要联系教育局监察或相关审计部门同志来校进行审计， 主动接受专业部门的监督。

3、始终坚持民主监督。学校领导要面向全体教师进行廉政承诺， 并接受广大教师的监督，确保学校领导廉洁从政，干净做事。领导班 子民主生活会要有主题，讲民主，重实质，求整改，使民主生活会的 效果不断体现在日常的工作推进上。对人事调配、评先、评优、教师 职务评聘等工作要严格办事程序，增加工作透明度，主动接受群众监 督。对于学校的各项发展决策或政策的调整，要通过教代会途径，坚 持民主协商、民主决策，使这些方案均能很好地代表广大教师的利益 与要求。

教育界的混沌不是一时一事， 学校的廉政建设也不是一朝一夕能 够完成的。要做好打持久战的准备，加大从源头预防和治理腐败的力 度，强化责任、狠抓落实，从上至下齐努力，给教育的天空带来一片 明净。 2014.7 

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