如何撤销行政处罚决定,撤销行政许可决定书,行政机关撤销处罚决定,王策因撤销行政答复决定一案
发布时间:2012-09-20 来源: 撤销行政处罚决定书
辽中县 人民政府;林强;县长;张博; 辽中县 政府法制办工作人员;李志超; 辽中县 政府法制办工作人员;行政诉讼法律案例、法律案件判决书 王策因撤销行政答复决定一案 [...
王策因撤销行政答复决定一案 _______________________________________________________________________________________ [2008]沈行终字第 53 号 上诉人(原审原告)王策,男。被上诉人(原审被告)辽中县规划和国土资源局(以下简称辽中县规划局) ,地址辽 中镇东环街 54 号。
法定代表人曹洪洲,系局长。
委托代理人孟凡伦、王深,系辽中县规划局工作人员。
上诉人王策因撤销行政答复决定一案,不服辽中县人民法院(2007)辽行初字第 32 号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人王策, 被上诉人辽中县规划局的委托代理人孟凡伦、王深到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院根据王策的举证并经庭审质证认定,王策分别于 2006 年 9 月 11 日、11 月 27 日用特快专递的方式给辽中县规划局邮寄了撤证申请书、刘德俊的土地使用证复印件、 王策自认为的赵作元的房证、二委土地证存根、土地有争议的证实等,向辽中县规划局提出 申请,要求对其与邻居赵作元之间的 2 米通道被侵占事宜作出处理。辽中县规划局以王策 不属直接利害关系人,不符合申请调查处理土地权属争议的条件为由, 于 2007 年 10 月 31 日作出行政答复,王策不服,而起诉至原审法院。在案件审理期间,辽中县规划局根据《中 华人民共和国土地管理法》第 16 条的规定,作出了撤销“答复”的决定。王策不服,再次 向法院提起诉讼。
原审法院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条一款的规定:
“土地所 有权和土地使用权争议,由当事人协商解决。协商不成的,由人民政府处理。
”辽中县规划 局不是法律授权解决土地争议的职能部门, 对王策与邻居之间因土地使用权发生争议的, 没 有直接进行处理的行政职权。
辽中县规划局对王策的请求事项作出行政答复, 系超越职权行 为。在案件审理过程中,辽中县规划局自行发现,并对所作出的“答复”予以撤销,是自行 纠正错误。但王策不同意撤回起诉,原审法院已依法作出违法确认的判决。现王策要求撤销 辽中县规划局所作出的“撤销决定” ,已没有实际意义,王策要求辽中县规划局重新作出具 体行政行为, 因辽中县规划局没有对土地使用权争议进行处理的行政职权, 该诉讼请求依法 不能支持。依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》 第五十六条(四)项均规定,判决驳回王策的诉讼请求,案件受理费 50 元,由王策负担。
上诉人王策上诉称, 其已于 2006 年 9 月 11 日依 17 号令向被上诉人提出申请, 被上 诉人已经受理, 至今没有处理意见, 故请求本院限期提出处理意见, 报送政府下达处理决定。
被上诉人辽中县规划局答辩称, 其依据上诉人的申请作出答复, 上诉人不服提起诉讼, 在诉讼期间被上诉人发现作出的答复超越了职权,故依法撤销答复是自行纠错行为。
王策向原审法院提供的证据材料有:1、国内特快专递邮件详情单;2、赵作元房证; 3、刘德俊土地证;4、茨于坨二委土地证存根;5、土地证有争议的证实。分别用以证明王 策已用特快专递的方式将相关证据提供给辽中县规划局。
上述证据及法律依据均已随案移送本院。
经审查本院认定,原审法院认证正确。
本院根据本案有效证据认定的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为,根据《土地权属争议调查处理办法》第四条,县级以上国土资源行政主管 部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作; 对需要依法作出处理决定的, 拟定处理意见, 报同级人民政府作出处理决定。
上诉人向被上诉人提出土地争议处理申请后, 被上诉人作出 《关于对申请人王策与赵作元宅基地土地使用权争议有关事项的答复》 ,该《答复》同意茨 榆坨镇人民政府作出的土地权属争议处理意见, 内容超越了上述法律规定法定职权。
被上诉 人作出决定撤销该《答复》属自行纠错行为,被诉决定内容并无不当,原审法院驳回上诉人 的诉讼请求是正确的。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条(一)项之规 定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
本案上诉费 50 元由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 代理审判员 代理审判员 祝 妍 唱 英 梅 张 宇 声 二 O?八年二月二十二日 书 本案判决所依据的相关法律 《土地权属争议调查处理办法》第四条 县级以上国土资源行政主管部门负责土地权 属争议案件(以下简称争议案件)的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定的,拟定处 理意见,报同级人民政府作出处理决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十一条 人民法院审理上诉案件, 按照下列情形, 分别处理:
(一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判。
记 员 高 宝 鑫
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