东营黄河三角洲演唱会,东营黄河三角洲酒业,东营黄河三角洲保护区,借黄河三角洲高效生态之契机,,,,积极转变东营市经济发展方式

2、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》包括的范围有 哪些? 包括山东省的东营市、... 突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以深化 改革为动力,优化海洋经济结构...

借黄河三角洲高效生态之契机 积极转变东营市经济发展方式 耿庆明 东营市胜利第五中学 东营市作为黄河三角洲开发战略的主战场， 巧借黄河三角洲 高效生态经济的深入实施，根据国家和山东省委十二五规划（建 议稿）精神，我建议东营市更要积极应对“工业化、信息化、城 镇化、市场化、国际化”深入发展带来的挑战，积极转变经济发 展方式，加快统筹推进城乡和区域发展，建设更加和谐的两型社 会。

一、以高效生态为抓手，调整优化东营经济结构 随着黄河三角洲高效生态经济的深入实施， 为应对气候变化 和席卷全球的金融危机，我们东营应转变经济发展方式，迅速向 低碳经济转型。首先是大力发展新能源，特别是大力实施风力发 电，风能取之不尽，用之不竭。我们东营市地处中纬度地势低平 的黄河三角洲上，面向渤海背靠大陆，暖温带大陆性季风气候为 当地创造了丰富的风能资源。

其次是增强东营市自主创新的能力， 大力开发经济上合理，资源消耗低，污染排放少，生态环境友好 的高新技术，广泛应用先进技术和设备改造提升制造业，加大对 科技型中小企业的培育和扶植力度。三是要催生草根经济。我市 经济的发展，可借助浙江模式、苏南模式的发展经验，催生草根 经济 培养集群经济，滋养自营内生力。浙江省引进的外资并不 多，但靠自己的内力，自营出口占到全省外贸出口额的 60%。自 营出口与来料加工出口的内涵是完全不同的，如果自营出口 100 亿美元，这 100 亿美元全部可以转化为对 GDP 有贡献的工业增加 值；而来料加工值 100 亿美元，实际上只有 10%可以转化为 GDP， 1 赚的只是加工费。看似都是大宗对外出口，实际上创造的财富数 量是大不一样的。所以，我市的外贸模式应逐步地向自营出口转 变，当然来料加工出口可以作为先期带动项目。东营目前缺少的 是集群经济，即由许多相关产业在某一地域空间聚集在一起形成 强大地区竞争力的经济组织， 而这在广东、 浙江等省份则非常多， 它们内部联系非常密切，交易成本很低 二、以城镇化为主体，夯实东营经济发展的基础 以城镇化为载体，夯实东营经济发展基础。壮大东营经济， 统筹推进城镇化，要着力提高城镇的综合承载能力，发挥城市对 农村的辐射带动作用。首先要搞好东、西城的规划、建设和对接， 在规划中注重城市的易居性，特别是在东营区搬走后，西城缺失 县级以上行政单位后的规划和建设。其次，坚持把小城镇建设作 为推进城镇化的突破口，大力加强县城和中心镇基础设施和环境 建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇聚集，鼓励返乡农 民就地创业。三要通过户籍制度改革，放宽中小城镇落户条件， 有计划有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题。四要按照 “分步实施、整体推进”的要求，有选择性地发展小城镇。根据 各地县域气候、土壤、生态、资源等情况，把县城和中心镇的建 设紧密结合起来，按照规划、产业发展、市场建设、基础设施、 公共服务、管理体制等一体化的要求，以基础设施完善、服务功 能齐全、内外交通顺畅、环境整洁优美、地域特色突出、产业构 成合理、社会和谐稳定为目标，建设旅游主导型、工业主导型、 现代农业主导型、商贸主导型、民族文化欣赏型、特色产业型等 各具特色的县城和中心镇。通过统筹东营城镇化建设，提升东营 2 经济发展实力。 三、以国际化为战略定位，拓宽东营经济发展空间 面对国内国际两个市场的竞争，加快东营经济国际化进程， 是东营经济持续发展的必然道路。一要加大东营国际招商引资力 度。实施集群式招商，加强对重点国家和地区的招商，加大现代 服务业、县城和中心镇基础设施、现代农业和环保产业等领域的 招商力度，吸引跨国公司到东营投资。支持企业实施“走出去” 战略，不断提高经济国际化水平。二要加大东营对外开放力度。

加强环境建设，突出抓好政务环境、商务环境、投资环境和生活 环境，提高政府效率，提供优质服务，以吸引外资。提高合同外 资的兑现率、外资到账率、园区外资到位率、重点项目落地率。

因地制宜，抓住资本跨国流动，特别是日韩、欧美产业转移加速 带来的机遇，构建全方位、宽领域、多形式、纵深化的对外开放 格局。 四、做足生态文章，建设现代宜居城市 加强生态环境保护， 是推进黄河三角洲高效生态大开发的重 要任务，也是东营市建设特色宜居城市的着力点。

水是城市的灵魂，是体现城市特色的重要因素；水生态是创 造良好人居环境的基础，是城市可持续发展的重要支撑。新形势 下，为加快黄河三角洲大开发的步伐，推动东营经济社会的更快 发展，充分发挥本地资源优势，做好“水绿”文章，突出城市生 态特色，通过理水造绿、亲水近绿、水绿结合，打造生态卓越的 “黄河水城” 。 3 今后我们再编制城市发展规划时， 要把城市的宜居性作为规 划的重要内容，同时还要对城市未来的发展做出预测。我们东营 能否引入来自北京、天津、西安等城市的人才，关键是看东营能 否为这些人才提供创业和实现自我价值的更好机会。因为任何事 情的竞争， 最终都会归结为人才的竞争。

只有留住高素质的人才， 才是未来发展的保障。像现在石油大学一定要搬走的情形，对东 营经济社会的长远发展肯定会有许多不利的影响。

2011.10.16 4 

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