大坝防汛应急预案,水库大坝防恐预案,大坝安全运行预案,大坝危石掉落应急预案

大坝垮坝事故应急预案 2.00 版 第一章 总 则第一条 编制目的 为了在突发垮坝事故时,最... 小时以上时,极易发生山体滑坡、泥石流、左右岸山体危石滚落等地质灾害.应加强对雨...

北盘江毛家河水电站工程 大坝防危石掉落 应急预案 2013 年 8 月 6 日 修编 贵州西能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处 毛家河水电站防大坝危石掉落 应急预案 批准：钟 原 审核：张红权 编写：邵 佳 2013 年 8 月 2 毛家河水电站防大坝危石掉落 应急预案 1.总则 1.1 编制目的 为提高应对发生大坝危石掉落的风险和防范大坝危石 掉落事故的能力，确保在发生的大坝危石掉落事故，快速做 出正确反应，有效做好对大坝危石掉落事件的应急救援工 作，最大限度地预防和减少大坝危石掉落事件及其造成的影 响和损害，保障施工人员健康安全、施工设备不被损坏，制 定本应急预案。

1.2 编制依据 本应急预案根据以下法规、规章及预案编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 （国发 〔2006〕24 号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第 493 号 令 《国家突发公共事件总体应急预案》 《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《重大危险源辩识》GB18218-2000 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 AQ/T9002-2006 南方电监局《处臵突发性事件应急预案（试行）》 3 《金元集团电力应急管理规定》 《金元集团公司安全事件管理制度》 1.3 适用范围 适用于毛家河水电站大坝区域。

2.应急处臵基本原则 坚持预防为主，以人为本，建立健全群策群防机制，最 大程度地减少大坝危石掉落造成的损失， 把保障施工人员的 生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

当接到发生大坝危石掉落事故后，根据事件分级立即启 动本预案，同时通知应急领导小组成员各就各位，按事先制 定的处臵措施进行应急救援，同时向当人民政府、安监局、 公安局、医院、工会等相关单位详细汇报事故发生和进展情 况，并取得其大力支援。

3.大坝危石掉落类型和危害程度分析 3.1 大坝危石掉落原因及特性。

1、左右岸高边坡均存在原生局部风化松动块石及大坝 开挖爆破造成边坡产生松动块石，由于高程较高无法人工清 除，随时有可能坠落，这是造成边坡落石的主要原因； 2、左右岸边坡上生长有植被，植物根系附近附着有松 散块石粘土等，由于下大雨或刮风极易催生松散块石滚落； 3、由于分化及外界气象条件骤变（暴雨、大风以及雨 后晴天气温骤升），极易造成边坡上硬岩崩裂并坠落； 4 4、右岸边坡顶部有一宽缓台地，台地上植被茂密，其 间积存块石，处于台地边缘的块石在外界干扰下很容易滚落 至基坑，右岸发生多次边坡落石多是由于台地上当地村民放 羊导致。

由于整个左右岸边坡高陡且范围较大，究其根本，边坡 原本就存在松动块石及不稳定块体是发生边坡落石的主要 因素，气象条件是诱因，外界活动及干扰为辅因。

3.2 大坝危石掉落造成的影响和后果 一旦大坝危石掉落，轻者造成现场停工，增加直接投资， 延误工期，重者会导致人员伤亡，设备损毁，给工程工期、 投资，以及社会的负面影响造成不可挽的损失。

4.事件分级 按照大坝危石掉落事件发生的紧急程度、 发展态势和可 能造成的危害程度分为 I 级、II 级、III 级突发事件，I 级 为最高级别。

4.1Ⅰ级突发事件：

(1)大坝危石掉落事故造成 10 人以上死亡;

(2) 大坝危石掉落事故造成 50 人以上重伤;

(3) 大坝危石掉落事故造成 5000 万元以上的直接经济 损失。

4.2Ⅱ级突发事件 (1)大坝危石掉落事故造成 3-9 人死亡;

(2) 大坝危石掉落事故造成 10-49 人重伤; 5 (3) 大坝危石掉落事故造成 1000 万-5000 万元的直接经 济损失 4.3Ш级突发事件：

(1)大坝危石掉落事故造成 1-2 人死亡;

(2) 大坝危石掉落事故造成 1-9 人重伤;

(3) 大坝危石掉落事故造成 100 万-1000 万元的直接经 济损失。

5.应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 5.1.1 成立应急领导小组，组长由建管处主任担任，副 组长由建管处副主任、业主负责人、设计项目经理、监理总 监、 水电三局项目经理担任， 成员包括建管处技经部副主任、 总工程师、建管处各部主任。

1）应急领导小组 组长：钟原 副组长：欧循光 成 员：

张红权 后开祥 付群 周进 汪义桥 侯彬 张玉安 邹亚鸿 范仁良 5.1.2 应急领导小组下设办公室、应急处臵工作组和抢险 队。

⑴应急办公室设在安全环保部， 负责突发事件应急日常工 作，其机构如下：

主 任: 邵 佳 副主任: 华兴贵 6 成 程鹏渊 员 : 张籍 李骥 陈浩 耿小亮 周荣浩 龙龙 执勤室：0858-8150177 六盘水市急救电话：120 水城县急救电话：8931120 都格乡急救电话：6640038 应急领导小组办公室电话:0858-6644161 （2）水电三局成立抢险队，其人员组成如下：

队 成 旭生 5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 应急领导小组主要职责 （1）贯彻落实突发性事件应急的法规、规章、上级部门 的重大应急决策和部署。

（2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。

（3）协调外部相关部门和政府应急指挥机构的应急工 作。

（4）研究重大安全生产事故应急决策，决定实施或终 止应急预案。

5.2.2 应急办公室主要职责 （1）指导、督促各施工单位应急预案的编制、修订和 演练。对各施工单位应急预案进行评审和备案。 7 长：汪义桥 13013387391 15519682777 刘传生 侯彬 安杰 张玉安 李 员：田 军 副队长：范仁良 （2）组织建管处应急预案的制定和演练。

（3）及时收集汇总突发事件有关信息，并作出初步判 断，报送给应急领导小组。

（4）负责日常应急相关工作，落实应急领导小组的决 策和部署，协调工程现场应急行动，包括事故抢险，人员抢 救、疏散与安臵的安排。

（5）负责与事故发生地人民政府和有关部门（安监局、 公安局、事故发生地地方政府应急指挥中心等）联系，取得 社会应急救援。

（6）组织或参与事故调查与处理。

（7）完成应急领导小组部署的其它工作。

5.2.3 抢险队的主要职责：

大坝左右岸发生大坝危石掉落时及时进行抢险，并将 情况汇报至应急办公室 6.预防与预警 为保证施工期间施工人员和设备的安全，施工期间要有 专人对山体进行监查，如有异常及时汇报应急办公室，停止 现场作业，并撤离现场人员。

尽可能在边坡设臵水平位移计,当测值出现异常情况或 在 5 级大风和雷雨天气, 立即停止施工，将人员、设备拆到 安全地带。

7.信息报告 8 7.1 在大坝施工期间， 应急领导小组办公室 24 小时派人 值班，且随时保持手机和座机畅通，及时掌握现场边坡变形 情况，为应急领导小组提供决策依据。

7.2 发生大坝危石掉落事件后，应急领导小组根据大坝 危石掉落事件的性质， 确定应急响应的级别， 按照分级管理、 逐级上报的原则，及时上报西能公司应急办公室。报送、报 告突发事件信息时，做到及时、客观、真实，不得迟报、谎 报、瞒报和漏报，同时按应急响应的级别规定通报当地政府 及其有关部门。报告采取书面和电话两种方式，在半小时内 上报。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再按规定书面 报告。

7.3 报告的内容主要包含发生时间、地点、突发事件类 型；事件性质、影响范围、事件发展趋势、初步判断的严重 程度、已经采取的控制措施、报告单位联系人员及通信方式 等。

8.应急响应 8.1 响应分级 按第 4 条事件分级标准，确定响应级别分为三级。

8.2 响应程序 (1)响应级别为Ⅰ级或发展为Ⅰ级的。

1) 由应急办公室负责人在得到应急领导小组组长或副 组长同意后，宣布启动应急预案。

2) 应急办公室统筹安排应急领导小组成员或办公室工 作人员 24 小时值班。其他工作人员随时待命，按应急领导 9 小组、应急办公室安排参加应急工作；应急救援队伍进入待 命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处臵工作的准 备；调集其他部门准备应急设施，随时投入应急使用。

3)应急领导小组负责人应立即赶赴事发现场，督促、指 导开展事故现场应急救援工作。

4) 事发单位领导及各级部门应立即采取措施控制事态 发展，启动相应的应急预案，进行应急行动，并及时向应急 办公室反馈信息。

5) 启动应急预案后，应急办公室每日汇总事故相关信 息，向应急领导小组汇报，并及时向有关部门报告。

6)其他部门按照职责规定，做好相关工作。

(2)响应级别为Ⅱ级或发展为Ⅱ级的。

1)由应急办公室负责人宣布启动相应应急预案。

2)应急办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥， 负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责 发布和执行应急决策。

3)相关应急部门、与应急有关的责任人员就位，各相关 应急部门全面启动，处于随时待命状态。

4)派出现场指挥协调组。

5)根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中 的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时 求助当地政府部门。

（3)响应级别为Ⅲ级的。

1）由安全环保部门负责人宣布启动现场处臵方案。 10 2）各相关部门进入预备状态，做好应急准备。

3）各责任部门按照现场处臵方案安排突发事件处理工 作，负责协调和调配相关部门的应急力量及物资。

4）派出现场指挥协调组。

响应行动流程图见 13.5 （4）现场医疗救护 事故发生后，应为事故抢救工作提供一切便利条件，要 做好自救互救，对受伤人员及时有效进行现场急救，在医护 人员到达后，听从医护人员的指挥，转送医院救治，采取切 实可行的救助方法，减少死亡或降低伤残程度。

（5）应急人员安全 在应急救援过程中，进行必要的安全预防措施，配备安 全帽、水鞋等专门的个人防护用品，明确紧急疏散应急人员 的路线，确保应急人员的人身安全。

（6）事态监测与评估 在应急救援过程中，必须对事件的发展情况及影响进行 动态的监测，及时对事态进行评估，为整体的应急决策提供 依据。

（7）抢险 1）应急机构与事发施工单位应成立现场应急指挥机构， 按突发事件的性质， 分别成立相应的应急工作组， 如抢险组、 疏散组、后勤组。

2）各工作组根据职责分工，实施应急预案，开展现场 的应急处臵工作，抢险救援，维护现场秩序。 11 a 组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安臵 受到威胁的人员以及采取其他救助措施。

b 迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所， 划定警戒区以及其他控制措施。

c 立即抢修被损坏的供电、通信等设施，实施医疗救 护以及其他保障措施。

d 启用储备的应急救援物资，调用其他急需物资、设 备、设施、工具。

e 采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

3）在确保设备和人身安全防护的基础上，根据事先拟 定的抢险方案和措施开展抢险工作。

4）当抢险救援力量不足或可能危及社会安全时，现场 应急指挥机构必须立即通报六盘水市人民政府，请求社会力 量援助。社会援助人员到达事发单位后，应告知援助人员有 关安全注意事项，做好个体防护，由熟悉事故现场情况的人 员带领，进行抢险。

应急处臵程序流程图见附件 13.6 （8）应急结束 当抢险工作结束，大坝危石掉落部位对人员和设备危险 因素消除后，经应急领导小组负责人同意，应急办公室宣布 解除应急状态， 撤销现场应急指挥机构， 恢复边坡开挖施工。

9.后期处臵 9.1 事故调查 (1)Ⅰ级突发性事件结束后，按法律、法规规定组成事 12 故调查组进行事故调查。各有关部门配合调查组的工作，客 观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事 故损失等。事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情 况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事 故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措 施及建议。

(2)事发部门要对突发事件的起因、性质、影响、责任、 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向公司应急办 公室作出报告。必要时，由公司负责或配合有关主管部门对 突发事件进行调查评估。

9.2 善后处臵 事发后应由事发单位做好伤亡抚恤、财产补偿、保险理 赔、疾病疫情防治和环境污染消除等善后工作。

恢复重建工作由事发部门负责。需要建管处帮助的，由 事发部门提出请求，按有关规定报经建管处批准后实施。

9.3 改进措施 (1)事故处理之后，应及时组织攻关，研究事故发生机 理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施。

(2)应及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一 步完善和改进应急救援、事故抢险与紧急处臵体系。

10.应急保障 10.1 通信与信息保障 各部门有关人员手机必须 24 小时开机，座机必须有人 值守,确保应急行动中联络畅通；另外必须配备数量足够并 13 处于可用状态的对讲机作为备用通讯系统。

10.2 应急队伍保障 加强各参建单位的安全生产管理、事故救援队伍建设， 通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务 素质、技术水平和应急处臵能力。

当需要政府部门事故救援时，应及时联系，确保衔接。

10.3 应急物资、装备保障 按照各应急预案的要求将各类用于抢险救援的个体 防护、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产 和照明的备用电力设备、 检测设备及器材、 备料配备齐全， 并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

且拟定 各类应急物资配臵清单及配臵地点，以便统一调度。

见附件 13.3 10.4 经费保障 将突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程序 列入或者纳入年度财务预算。

财务部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果 进行监管和评估。

10.5 技术保障 认真分析和研究大坝危石掉落事件可能造成的危害和 损失，增加技术投入，研究、学习先进经验，不断完善应急 处臵能力。

11 培训和演练 11.1 培训 14 建管处和各参建单位要广泛宣传应急法律法规和预防、 避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急 处臵能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应 急预案和应急知识的专业培训工作。

加强对各种救援队伍的培训，保证人员能够熟悉掌握事 故发生后所要采取的对应方法和步骤，做到应知应会。

11.2 演练 水电三局应每年开展一次应急演练。

12 附则 12.1 预案备案 建管处将应急预案报西能公司应急管理办公室备案。

12.2 预案修订 应急办公室负责修订和更新本应急预案，根据实际情况 的变化，定期评审应急预案，提出修改意见，报应急委审批 后执行。

12.3 制定与解释 本预案由毛家河水电站建管处应急办公室负责解释和 组织实施。各部门按照本预案的规定履行职责。

12.4 预案实施 本预案从下发之日起执行。

13 附件 13.1 应急领导小组或人员的联系方式见附件一。

13.2 应急办公室或人员的联系方式见附件二。

12.3 应急物资清单见附件三。

13.4 突发事件报告单见附件四。

13.5 响应行动流程图见附件五 15 13.6 应急处臵程序流程图见附件六 附件一 应急组织机构主要成员名单、职责分工及联系方式 表 单位及单位职 务 建管处副主任 建管处副主任 设计项目经理 总 监 姓 钟 名 原 职务 组长 副组长 副组长 副组长 副组长 联系电话 13908518905（手机） 13885007621（手机） 18985190426（手机） 13595115541（手机） 13013387391（手机） 欧循光 后开祥 周 进 汪义桥 三局项目经理 附件二 序号 1 2 3 4 5 6 7 应急办公室成员联络表 姓名 华兴贵 邵 李 陈 张 佳 骥 浩 籍 周荣浩 耿小亮 电话 13608552926 18585014374 13518509859 13809469114 18685482881 13984175312 15885053566 附件三应急物资清单 16 序号 1 2 3 4 物资设备名称 挖机 汽车 装载机 医疗担架 数量 3 15 3 2 存放地点 大坝现场 水电三局 物资部 大坝现场 水电三局 物资部 保管人 员 张玉安 张玉安 张玉安 张玉安 附件四： 毛家河水电站建设管理处 突发事件报告单 填报日期：

事件发生单位 事件发生时间 事件名称 事件描述：

年 月 日 事件发生前状态： 事件过程： 损失情况：

初步原因分析： 17 采取的措施： 现场联系人姓名 附件五：响应行动流程图附后 危石掉落事 件发生 电 话 Ⅲ级 Ⅱ级 Ⅰ级 参建单位负 责人 应急办公室报 告应急领导小 组综合判断 应急办公室 应急领导小 组组长 启动Ⅲ级应急 响应 启动应急预 案 报告金元集团公司 安 监部、 六盘水市有关部 门 18 附件六：应急处臵程序流程图 山体滑坡(危石 掉落)事件发生 等级确认、 事件上报 Ⅲ级 Ⅱ级 Ⅰ级 应急办公室 应急领导小组 启动Ⅲ级 应急预案 启动Ⅱ级 应急预案 启动Ⅰ级 应急预案 应急处置各项 工作 应急结束 后期处置 19 

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