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党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议.习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面...

学习贯彻十八届三中全会精神， 全面推进学校高位品质发展 南京财经学校 Tel:025-52326768 E-mail： 陈旭辉 13851623491 2013.11.13 chenxuhuinj@126.com 1 主要汇报内容 ? 为什么每届三中全会都很重要？ ? 为什么本届三中全会特别重要？ ? 本届三中全会有哪些新亮点？ 2 为什么每届三中全会都很重要？ 一、二、七中全会 ——重点研究人事问题 ? 一中全会：（产生新一届党的最高领导机构） ? 选举中央政治局委员、常委、中央委员会总书记；决定中央军委人员等。

? 二中全会：

? 审议推荐国家机构和全国政协领导人员人选建议名单。 三中全会 ——重点研究重要文件、政策，并成为我国今后一个时期发展的方向性、路线性纲领。 四—六中全会 ——重点研究经济、社会和党建等方面具体问题。 七中全会 ——重点研究人事问题 ——担负着“承前启后”的重任 ，为全国代表大会的召开做好准备工作。 3 历届三中全会回顾 名 称 十一届三 中全会 十二届三 中全会 十三届三 中全会 十四届三 中全会 十五届三 中全会 十六届三 中全会 十七届三 中全会 十八届三 中全会 时 间 1978年 1984年 主 题 拨乱反正 改革从农村走向 城市 为深化改革扫清 道路 制定市场经济基 本框架 建设社会主义新 农村 完善市场经济体 制 详 情 全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工 作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。

通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、 任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定治理经济环境、整顿经 济秩序、全面深化改革的指导方针。这次会议为进一步深化经济改革扫清 了道路。

制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、 深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。

通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。提出坚持 1988年 1993年 1998年 2003年 以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制。 通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出 鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、建立现代产权制度等。

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加强 2008年 推进农村改革 农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农 村公共事业。 2013年 全面深化改革 4 审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 为什么十八届三中全会特别重要？ ——三中全会，改变中国 ? 中国改革进入深水区—— ? 中国改革路径：经济改革——全面改革 ? 国内外形势严峻，倒逼改革刻不容缓： ? 外：美国重返亚太战略，挤压中国生存与发展空间//国际经济萧条； ? 内：“三独”势力抬头//经济尚未企稳。 ?习近平：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化” ? 中国“拿起手术刀”，开创“中国2.0” 时代！（韩国《朝鲜日报》 ） ? 实现“两个”百年目标的关键时间节点：美好蓝图——全景图、施工图！ 5 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ? 全文21600字，分16项60条，包涵经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队改革、 党的建设制度改革等六大方面。范围之全面、表述之具体，展现了中共最高领导人致力于 推进改革的意志。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想 二、坚持和完善基本经济制度 三、加快完善现代市场体系 四、加快转变政府职能 五、深化财税体制改革 六、健全城乡发展一体化体制机制 九、推进法治中国建设 十、强化权力运行制约和监督体系 十一、推进文化体制机制创新 十二、推进社会事业改革创新 十三、创新社会治理体制 十四、加快生态文明制度建设 七、构建开放型经济新体制 八、加强社会主义民主政治制度建设 十五、深化国防和军队改革 十六、加强和改善党对全面深化改革的领导 6 亮点1：全面深化改革 中心议题：全面深化改革 7 亮点1：全面深化改革 中心议题：全面深化改革 全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理 体系和治理能力现代化。 六位一体，全面深化 政 治 建 经 济 建 文 化 建 社 会 建 生 态 建 党 的 建 设 设 设 设 8 设 设 亮点2：突出顶层设计，成立两个机构 中央成立全面深化改革领导小组 ? 设深化改革领导小组，级别高于原体改委：

“体改委设政府，而全面深化改革领导小组由 党中央设立，层级最高”； ? 加强顶层设计和摸着石头过河相结合（改革方法论的改变 ） ? 主要职责：改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实 //确保改革的系统性、整体性、 协同性 。 设立国家安全委员会 ? （外部隐患重重+内部问题丛生 ） ? 完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全； ? 外交、国防、商务、公安、国安、台办、港澳办、国新办、中宣部、中联部等部委组成； ? 对外维护国家主权：国家安全 9 ? 对内维护国家政权：经济安全、社会安全、生态安全、网络安全。 ? 外部隐患重重： ? 中国在一些地区和国际问题上还较为孤立，国际上真正的朋友不多； ? 中美关系充满变数； ? 经济全球化和区域一体化对中国经济安全构成的重大的负面影响； ? 全球化背景下国际动荡、地区冲突可能波及中国； ? 实行“一国两制”危机爆发的外因和内因相互促进与转化的几率极高。 ? 内部问题丛生: ? 未来10至15年中国失业率将趋于高峰，处于世界前列； ? 贫富悬殊、东西部差距、城乡差距继续扩大，弱势群体与强势阶层的矛盾不断加剧； ? 教育、医疗、权利、机会等不公，积重难返； ? 信仰真空严重威胁着一党执政，官场腐败日益腐蚀着政权的合法性； ? 环境、卫生、人口和矿产资源短缺等天灾，容易转变成人祸，并造成社会混乱； ? 钓鱼岛、东海油气田、南海争端和边界谈判等外患极易转为内忧； ? 危机应对涉及到的各职能部门，出于严重的本位主义推卸责任，政府权力部门化、部 门权力利益化上； ? “仅对上负责”的管理模式，一旦面临国内外危机却层层上报，不能当机立断，阻滞 处理危机的效率。 10 亮点3：首次提出“国家治理”理念 推进国家治理体系和治理能力现代化 ? 国家治理VS国家管理：治本（立法）与治标（维稳）//协商与强制 ? 国家治理内涵：（而不是国家管理） ? 包括国家治理的理念——例如到底要追求国富民强还是民富国强，要更多强调集体 利益还是要兼顾国家集体个人？要突出中央的还是地方的利益？… ? 包括国家治理的结构：包括整个国家机器、各个机构之间的相互制衡//司法独立，政 府的依法执政//执政党和立法机构的关系等方面。

? 如今中国还没有达到现代化，要朝着发达国家、已经现代化的国家的方式去推进， 包括完善市场经济，依法治国，而使公民享有充分的、受保障的民主与自由权利。 11 亮点3：首次提出“国家治理”理念 推进国家治理体系和治理能力现代化 ? 协商民主：“推进协商民主广泛多层制度化发展”。 ? 目前采用的国家：奥地利、比利时、瑞士和荷兰……主要是为了破解选举 （票决）民主的困境，弥补选举（票决）民主的缺陷。

? 协商民主的实质：把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终 要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，引导群众以理性合法的 形式表达利益要求、解决利益矛盾——达成共识。

? 协商民主可以有多种形式：不仅仅指的是政治协商会议里的协商，还有人民 代表大会常委会或者人民政府召开公共政策听证会，等等； ? 民主协商是协商民主的一种重要表现形式。 12 亮点4：行政体制改革简政放权 ? 转理念：从管制型政府转向服务型政府 ? “小政府大社会”是现代社会的标志； ? 政府要改变全能单打独斗到千手观音这种模式，走 向进行公共服务的管理，从过去的垄断走向参与； ? 政府VS市场：“全能政府”到“有限政府”。 ? 寻突破：行政审批制度简化 ? 今年政府换届时，李克强宣布，决心将现有的 1700多项审批事项再削减三分之一以上； ? 8个月内，国务院精简下放221项行政审批事项。 13 亮点5：经济体制改革突出市场的决定作用 ? 经济体制改革是全面深化改革的重点： ? 核心问题是处理好政府和市场的关系（“两只手” ）； ? 使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。 ? 积极发展混合所有制经济： 党的十四大：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制； ? 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的 下对资源配置起基础性作用； 党的十五大：使市场在国家宏观调控 混合所有制经济 ? 完善主要由市场决定价格的机制：

更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用； 党的十六大：在 ? 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

党的十七大：从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用； 推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革， 党的十八大：更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用； 放开竞争性环节价格。 十八届三中全会：

使市场在资源配置中起决定性作用。

? 打破垄断，强化市场，突出决定作用。 14 亮点6：推进政策性金融机构改革 ? 设立上海自贸区核心是金融改革不是贸易：

? 实质就是实现金融的自由化、汇率的 国际化、利率的市场化。

? 利率市场化：巨大的金融改革红利； ?扩大金融业对内对外开放： ?在加强监管前提下，允许具备条件的民间 资本依法发起设立中小型银行等金融机构 ; ?金融业将出现优胜略汰，存款保险制度建 立后，政府对银行的隐性担保将逐渐退出。 15 亮点7：健全反腐倡廉体系 ? 强化上级纪委对下级纪委领导： ? 实行双重领导以上级纪委为主 ： ? 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组 织部门为主。 ? 改革司法管理体制，确保独立公正行使审判权检察权： ? 推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建 立与行政区划适当分离的司法管辖制度。 16 亮点7：健全反腐倡廉体系 ? 推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，探索 实行官邸制：

? 提出四个监督： ? 民主监督、法律监督、舆论监督+互联网监督。 ? 推行权力清单制度，依法公开权力运行流程： ? 决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。 17 亮点8：重民生 ? 逐步形成橄榄型分配格局； ? 开放“单独二胎”政策： ? 缓解中国人口结构问题——人口基数大，人口老龄化严重，导 致青壮年劳动力不足； ? 改变能养的不能生，能生的不能养现状。 18 亮点8：重民生 ?提高国有资本收益上缴公共财政比例（央企上缴红利）： ——2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。 19 亮点9：提高央企上缴红利 20 亮点：提高央企上缴红利 21 亮点9：提高央企上缴红利 22 亮点：提高央企上缴红利 23 亮点10：完善人权司法保障制度 ? 通过司法程序保护个人财产权： ? 健全错案责任追究机制； ? 严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规 则，进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的 司法程序； ? 逐步减少适用死刑罪名。 ? 废除劳教制度： ? 完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律， 健全社区矫 正制度。 ? 对于新的较轻违法行为，是可以通过低成本的矫正， 这是非常大的进步。 24 亮点11：建立不动产统一登记制度 ? 11月20日,国务院常务会议决定：整合不动产登 记职责、建立不动产统一登记制度。 ? 国土资源部将负责管理新的登记体系：包括全国 的“土地、房屋、草原、林地、海域”等不动产。在 这个新“基础平台”下，实现不动产审批、交易和登 记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息 孤岛”。

? 中国财经公开的重要一步； ? 为后期开证房产税做准备； ? 有效抑制房价和杜绝腐败。 25 亮点12：确定生态红线 ? 要健全自然资源资产产权制度和 用途管制制度，划定生态保护红 线； ? 实行资源有偿使用制度和生态补 偿制度，改革生态环境保护管理 体制。 26 亮点13：改变一考定终身 ? 考试多元化： ? 减少全国统考科目 ? 不分文理科 ? 外语等科目社会化考试一年多考； ? 加快推进职业院校分类招考或注册入学： ? 试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分 转换，拓宽终身学习通道。 ?加快现代职业教育体系建设： ?深化产教融合、校企合作，培养 高素质劳动者和技能型人才。 27 亮点14：有改革时间表 2020 年要取得决定性成果 ? 2020 年要取得决定性成果： ? 以前只是提出“基本实现现代化”、 “使得小康更加宽裕”； ? 这次斩钉截铁提出要有“决定性成 2020 果”，体现了中央的决心和信心。 ?“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形 成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更 加定型”。 28 全市教育与学习型城市建设会议精神 《关于构建现代职业教育体系，服务社会经济发展的指导意见》 （宁委办发[2013]80号） ? 到2020年：

? 建设20所达到国示范标准的职业学校； ? 创建4-5所财经商贸、国际物流、医药卫生、现代旅游、加工制造类的高等职业技术 学校； ? 建设10所“南京市数字化示范学校”； ? 建设20个省级以上高水平实训基地； ? 创建80个省级以上品牌（特色）专业； ? 成立跨校际的专业职教集团；扩大中高职和应用型本科一体化分管培养试点； ? 10%的学生接受应用型公办本科教育； ? 专业教师占专任教师60%以上，聘用教师占专任教师30%以上； ? 生均实验实训设备值达到1万元。 29 结 语 我们的共同愿景何在？ ? ? 我们的专业性何在？ ? 我们的价值何在？ 30 谢谢大家！ 31 

本报讯 (记者 肖持纲) 十八届三中全会闭幕后,我市各区县 和省委、市委的安排部署,迅速掀起传达学习十八届三中全会精神热潮.大家 ,这次会议,是在我国... 传达学习 共产党...

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