十八四中全会要点解读,18届四中全会精神解读,四中全会精神解读,十八届四中全会精神解读1

从10月31日起,《永济新闻》推出“学习贯彻十八届四中全会精神”专栏. 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于2014...

十八届四中 全会精神解读 什 么 是 依 法 治 国 ？ 依法治国就是用 法律来治理国家 依法治国就是 人民当家作主 在我国，依法治国就是广大人民群众在 党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过 各种途径和形式管理国家事务，管理经济文 化事业，管理社会事务，保证国家各项工作 都依法进行。 依 法 治 国 中国共产党 领导者 主 体（谁治理） 广大人民群众 客 体（治理什么） 国家事务、经济文化事业、 依 目 据 的 社会事务 宪法和法律 保证国家各项工作依法进行 要 求 公职人员必须依法行政，公民 要严格遵守法律 中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 全会决定共分三大板块。导语和第一部 分构成第一板块，属于总论。第一部分旗帜 鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会 主义法治国家，阐述全面推进依法治国的重 大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐 述中国特色社会主义法治体系的科学内涵， 阐述党的领导和依法治国的关系等重大问题。 中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 第二部分至第五部分构成第二板块，对科学立 法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部 署。第二部分讲完善以宪法为核心的中国特色社会 主义法律体系、加强宪法实施，从健全宪法实施和 监督制度、完善立法体制、深入推进科学立法民主 立法、加强重点领域立法4个方面展开，对宪法实 施和监督提出基本要求和具体措施，通过部署重点 领域立法体现依法治国同中国特色社会主义事业总 体布局的关系。 中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 第三部分讲深入推进依法行政、 加快建设法治政府，从依法全面履 行政府职能、健全依法决策机制、 深化行政执法体制改革、坚持严格 规范公正文明执法、强化对行政权 力的制约和监督、全面推进政务公 开6个方面展开。 中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 第四部分讲保证公正司法、提 高司法公信力，从完善确保依法独 立公正行使审判权和检察权的制度、 优化司法职权配置、推进严格司法、 保障人民群众参与司法、加强人权 司法保障、加强对司法活动的监督6 个方面展开。 中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 第五部分讲增强全民法治观念、 推进法治社会建设，从推动全社会 树立法治意识、推进多层次多领域 依法治理、建设完备的法律服务体 系、健全依法维权和化解纠纷机制4 个方面展开。 中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 第六部分、第七部分和结束语构成第三板块。

第六部分讲加强法治工作队伍建设，从建设高素质 法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治 人才培养机制3个方面展开。第七部分讲加强和改 进党对全面推进依法治国的领导，从坚持依法执政、 加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和 依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依 法治军从严治军、依法保障“一国两制”实践和推 进祖国统一、加强涉外法律工作7个方面展开。最 后，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。 法律铭刻在公民的内心里 法国著名思想家、 文学家、18世纪法国 大革命思想先驱卢梭 说，一切法律中最重 要的法律，既不是刻 在大理石上，也不是 刻在铜表上，而是铭 刻在公民的内心里。 卢梭 法律的概念及其发展 法律的词源 “法”是由象形文字“灋”发展而来的。其意义包括：

法“平之如水，从水”，即法的价值标准是公平。法意味着 正直。 关于法律 树立社会主义法治理念 有利于促进正确法治观念的形成。

有利于理解法律的内在精神。

有利于养成依法办事的行为习惯。 社会主义法治理念的基本内容 依法治国 执法为民 公平正义 服务大局 党的领导 社会主义法治理念的基本内容 依 法 治 国 依法治国是社会主义法 治的核心内容，是党领导人 民治理国家的基本方略。

主要包括四项基本要求：

一是科学立法； 二是严格执法； 三是公正司法； 四是全民守法。 社会主义法治理念的基本内容 执 法 为 民 执法为民是社会主义法治的本质 要求，是人民当家作主的社会主义国 家性质在法治上的必然反映。

包括三项基本要求：

一是以人为本， 二是尊重和保障人权， 三是文明执法。 社会主义法治理念的基本内容 公 平 正 义 公平正义是社会主义法治建设的 根本价值追求，也是中国特色社会 主义的内在要求。

主要包括两个方面的基本要求：

一是坚持立法公正和执法公正并重;

二是坚持实体公正和程序公正并重。 社会主义法治理念的基本内容 服 务 大 局 服务大局是社会主 义法治的重要使命，是 由建设中国特色社会主 义的根本任务所决定的。

大局代表着国家和全体 人民的根本利益，决定 和主导着国家、社生活 的各个方面，体现着社 会的发展方向和根本要 求。 社会主义法治理念的基本内容 党 的 领 导 党的领导是我 国宪法确定的基本 原则，是实现社会 主义法治的根本保 证和强大推动力量。 培养法治思维方式 法律至上 法律的不可违抗性，是 指任何人都不允许违反法律， 违反法律就要受到法律的惩 罚。不管涉及什么人，不论 权力大小、职位高低，只要 有违法犯罪行为，就要依法 追究和承担法律责任。 培养法治思维方式 权力制约 国家权力是人民所赋予的（权为 民所赋），应为人民而行使（权为 民所用），因此权力运行必须受到 有效制约和监督。权力制约原则可 以概括为职权由法定、有权必有责、 用权受监督、违法受追究四项要求。 培养法治思维方式 人权保障 人权是人作为人所享有或 应当享有的权利。法律的重要 使命就是充分尊重和保障人权， 不得以任何借口侵犯人权。人 权的法律保障包括宪法保障、 立法保障、行政保护和司法救 济。 培养法治思维方式 正当程序 程序具有独立的价值和意义， 程序问题与实体问题同等重要。人 们应当通过正当程序追求实体公正 的结果。只有按照正程序处理问题， 处理结果才具有公信力和权威性。 依法治国的基本要求是什么（老十六字方针） 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 制定出完备的法律体系 必须遵守和执行法律 执法机关和执法人员 按照法律严格执法 严格追究违法犯罪行为人 的法律责任 依法治国的基本要求是什么（新十六字方针） 科学立法 法治中国的前提 构建和完善中国特色社会 主义法律体系 严格执法 法治中国的关键 切实做到依法行政 维护社会公平正义 形成守法光荣的良好 社会氛围 公正司法 法治中国的防线 全民守法 法治中国的基础 法律与我们的生活息息相关 上学 就业 教育法、义务教育法 劳动法 婚姻法 结婚登记 驾驶车辆 上饭店 摸彩票中奖 立遗嘱 道路交通安全法 消费者权益保护法 民法、税法 继承法等 公民的生活离不开法律 法令行则国治国兴, 法令驰则国乱国衰. 这句话说明了什么？ 依法治国是实现国家长治久安重要保证 ? 我国是个人情社会，人们的社 会联系广泛，逢事喜欢讲个熟门熟 道，但如果人情介入了法律和权力 领域，就会带来严重问题。现在， 一个案件当事人到处找门路、托关 系、请客送礼，不托人情、不找关 系的是少数。过去讲“有理走遍天 下”，现在有理的也到处找人。这 从另一角度说明，老百姓要办点事 多么不易，不打点打点，不融通融 通，不意思意思，就办不成事！这 种现象一定要扭转过来！ ? -------习近平 依法治国与依规治党的关系 依法治国与依规治党统一于中国特色社 会主义法治体系建设。依法治国与依规治党 都体现了执政党的基本理论、基本路线、基 本纲领、基本经验，反映了最广大人民的根 本利益，是建设中国特色社会主义法治体系 的必然要求。两者从根本上是一致的，是相 辅相成、相依共存、相促共进的，统一于中 国特色社会主义法治体系建设之中。因此， 我们党依法执政，既要依据宪法和法律治理 国家，又要运用党内法规管党治党，全面推 进依法治国的伟大实践。 依法治国与依规治党的关系 依规治党是依法治国的有力 保障。党不治，则国不治；党无 纲常，则国无纲常。依规治党搞 好了，依法治国才有可能。 ? ? 截至2013年12月31日，全 国共查处违反八项规定精 神问题24521起，处理党员 干部30420人，其中，给予 党纪政纪处分7692人。中 央纪委直接查办、督办、 转办违反八项规定精神问 题共252件。

处分182038人。其中，给 予党纪处分150053人，给 予政纪处分48900人。 党的十八届三中全会指出：坚 持用制度管权管事管人，让人民监督 权力，让权力在阳光下运行，是把权 力关进制度笼子的根本之策。必须构 建决策科学、执行坚决、监督有力的 权力运行体系，健全惩治和预防腐败 体系，建设廉洁政治，努力实现干部 清正、政府清廉、政治清明。 司法领域的腐败严重 当前，司法领域存在的主要问题是，司 法不公、司法公信力不高问题十分突出，一 些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、 关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等 等。司法不公的深层次原因在于司法体制不 完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、 人权司法保障制度不健全。

-------习近平 全国法院系统的 腐败案例分析 黄松有是法院系统落马的最高官 全国法院系统贪腐高发人员 ?（一）依法院级别划分：中高级 法院堪忧;

?（二）依法官职务划分：院长成 腐败高发人群;

?（三）按分管业务划分：执行是 重灾区。 美国法学家德沃金 美国法学家德沃金 德沃金有一 句名言，“法律 是帝国的首都， 法官是帝国的王 侯。”这是对法 律权威、法官地 位的高度赞美。 培根对不公正审判的形象比喻 著名的英国哲学 家培根说：“一次不 公正的审判，其恶果 甚至超过十次犯罪。

因为犯罪虽是无视法 律——好比污染了水 流，而不公正的审判 则毁坏法律——好比 污染了水源。” 公正是法治的生命线 全会决定指出，公正是 法治的生命线；司法公正对 社会公正具有重要引领作用， 司法不公对社会公正具有致 命破坏作用。坚决破除各种 潜规则，绝不允许法外开恩， 绝不允许办关系案、人情案、 金钱案。对司法领域的腐败 零容忍，坚决清除害群之马。 依法治国 建设社会主义法治国家 圆“世纪之梦” 

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