市政问责办法,问责办法实施细则,领导干部问责暂行办法,北京市行政问责办法

本报讯(记者 陈程)为使全市行政机关领导干部和工作人员更好地学习掌握《哈尔滨市行政问责规定》内容,做到熟记于心,理解到位,自警自省,昨天上午,市政风办举办《哈尔...

XXXXXX 问责暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强责任体系建设,强化责任落实机制, 促进各级领导干部和工作人员认真履行职责、依法行政、廉 洁自律 , 增强执行力 , 推进干部作风建设 , 提高行政效能 , 优 化发展环境,根据《中华人民共和国行政监察法》 、 《中国共 产党纪律处分条例》 、 《中国共产党党员干部廉洁从政若干准 则》 、 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 等相关规定， 制定本办法。

第二条问责主要是对我处机关和处属各单位及其工作 人员在工作中违反法律法规、规章制度，不履行或不正确履 行职责，作风不正，纪律不严，形象不良，损害公共利益、 管理相对人和服务对象的合法权益，损害发展环境的行为。

第三条问责坚持从严执政、规范行为、严格要求、实事 求是、权责一致、有错必究、惩教并举的原则。

第四条本办法的适用范围：

处机关和处属各单位及其工作人员 第二章问责方式 第五条问责方式：

（一）批评教育； （二）责令作出书面检查，并提出整改措施； （三）通报批评； （四）取消当年评优评先资格； （五）岗位调整； （六）停职检查； （七）引咎辞职； （八）责令辞职； （九）解聘或免职； 以上问责方式，除解聘或免职外，可以单方面处罚或者 多方面处罚。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定 执行。 第三章问责情形 第六条处机关和处属各单位及其工作人员有下列行为 之一，情节较轻的，给予批评教育、通报批评；情节较重的， 给予岗位调整；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职或免 职、解聘或辞退。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和 重点任务，落实上级领导工作安排时，政令不畅，效能低下， 管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。

（二）不按规定公开办事依据、办事条件、办事程序、 承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或 不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象知情权受到侵 害的。

（三）搞形式主义、官僚主义、损害群众利益的；不注 重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作 不负责任，对基层工作造成影响的；工作弄虚作假，隐瞒事 实的。

（四）职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通， 做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不胜任 本职工作，给管理相对人和服务对象合法权益造成损害的。

（五）对属于本科室和单位职责范围内的事项不作认真 解答、不按规定受理，对不属于本科室和单位职责范围的事 项不说明、不转送，对应办理事项不办理或拖延办理，对办 理过程中涉及其他单位的事项，主办单位不及时与相关单位 协商，或协商未达成一致，不报请上级机关裁决，以及本科 室和单位办理事项完成后不及时移交相关单位的。

（六）滥用职权，徇私舞弊，行政乱作为的；无法定依 据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事 项审批、行政检查、行政处罚、行政征收和行政强制等行为 的；办事有失公平、公正的。

（七）因对职责范围内的工作监管不力，造成不良影响 或导致公民、法人及其他组织合法权益受到损害的。

（八）作风漂浮、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在 规定时限内无正当理由未完成工作任务的。

（九）科室和单位负责人履行监管职责不到位，或者对 职责范围内的工作效能问题失察失管，致使所属工作人员效 能低下的；对被相关新闻媒体曝光后，重视不够，整改不力 的。

（十）上、下班无故迟到早退，擅离职守的；工作时间 在网上炒股、玩游戏、聊天、购物、看电影以及从事与工作 无关事项的。

（十一）未能按照行政审批改革要求，对审批流程进行 压缩和再造的。

（十二）利用职务或工作之便，接受服务对象或管理对 象宴请或收受礼金、礼卡、礼品等不廉洁行为的；向基层、 企业违规借车、报销或领取奖金、福利、补贴的。

（十三）公务活动不节俭，铺张浪费，造成不良影响的。

（十四）在项目建设工程招标投标、经营性土地使用权 出让、国有资产产权交易、政府采购过程中暗箱操作、弄虚 作假、营私舞弊的；无正当理由，擅自规避公开招投标行为 的。 第七条处机关和处属各单位及其工作人员有下列情形 之一的，追究科室和单位领导责任。以下情况出现一次者， 责成相关巡查、 维修责任人作书面情况汇报， 深入自查整改， 并对责任人进行书面警告；连续出现两次者，对相关巡查、 维修责任人和直接领导在全处范围内进行通报批评，并责成 责任人作出深刻书面检查；连续出现三次者，相关巡查、维 修责任人和直接领导停职检查，对于引发责任事故或导致责 任追究，情节严重的，对直接责任人进行降级处分，直接领 导就地免职。

（一）对于出现的各类设施病害如道路麻面、坑槽、下 沉、拥包、塌陷，人行道道板道牙破损松动，排水管网堵塞、 收水井箅淤积不畅，路面积水，桥梁栏杆损坏、桥面坑槽、 伸缩缝破损，路灯不亮及井圈井盖、路灯电缆设施损坏、丢 失，巡查责任人未及时发现并按规定时限上报处信息中心， 而由处领导带队督查或处科室及处效能办督查中发现的； （二）设施出现病害或损坏、丢失，巡查责任人虽然发 现但未按规定时限上报处信息中心，延误修复时间的； （三）对于发现的各类设施病害特别是存在安全隐患的 设施，能立即维修处理的，各维修所未采取有效措施进行处 理，或对破损、丢失井圈井盖设施未进行及时更换也未采取 紧急警示措施的； （四）处信息中心未将各单位巡查上报情况及时汇总报 处计划科或处计划科未及时制定下达维修计划安排各单位 进行维修处理的。

（五）各维修单位未按处计划科下达的设施维修计划及 时安排进行设施病害处理维修或在安排时限内因人为原因 未能完成维修任务或采取处置措施的。

（六）对擅自开挖、占用城市道路等违法行为，巡查责 任人未及时发现或发现后未及时上报处信息中心的。

（七）对接到市民投诉反映信息，巡查责任人未及时现 场核实，延误设施修复或酿成事故损失的。

（八）对城区经审批的道路开挖施工中因巡查责任人监 管不力，导致市政设施损坏，引发路面塌陷、排水管网堵塞 或预留隐患的。

第八条处机关和处属各单位及其工作人员具有本办法 第六条所列情形，并具有下列情形之一的，应当从重或加重 问责。

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的； （二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的； （三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告 人、证明人及其他有关人员的； （四）拉拢、收买调查人员的； （五）受到问责后，无正当理由拒不接受问责决定的； （六）一年内出现两次（含两次）以上被问责的； （七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响 的； （八）其他应当从重或加重问责的情节。

第九条处机关和处属各单位及其工作人员具有本办法 第六条所列情形，并具有以下情形之一的，可以从轻、减轻 或免予问责。

（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的； （二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的； （三）因管理相对人或服务对象弄虚作假，致使处机关 和处属各单位及其工作人员无法正确履行职责的； （四）主动检举他人重大违规行为，经查证属实的； （五）因不可抗力因素，致使处机关和处属各单位及其 工作人员难以履行职责的； （六）具有其他法定或酌定从轻、减轻或免予问责的。 第四章问责程序 第十条问责由处纪委进行初步核实。

第十一条对下列情形应当予以问责受理：

（一）公民、法人和其他组织投诉举报的； （二）上级机关交办或领导批示的； （三）明查暗访发现的； （四）新闻媒体曝光的； （五）巡查、检查考核中发现的； （六）党代表、人大代表、政协委员提出的； （七）司法、审计、信访等部门提出的； （八）其他需要进行问责受理的。

第十二条处机关和处属各单位及其工作人员实行问责， 按照干部管理权限进行，依照分级负责、对口管理的原则办 理。对一般干部的问责，由相关单位作出问责决定，特殊情 况也可以由上级机关直接作出问责决定；对领导干部的问 责，由处党委会同意后，作出问责决定，特殊情况可以由上 级机关直接作出问责决定。

问责决定作出后，问责决定书应当送达被问责人及其所 在单位，并抄送处纪委和相关科室备案。

第十三条对问责事项办理的执行情况进行监督检查，并 将问责结果反馈处纪委。

给予通报批评的，责令当事人作出书面检查，在本单位 或本系统内进行通报批评，并督促其改正。

涉及被问责对象岗位调整、引咎辞职、责令辞职、解聘 或免职的，问责受理单位要按照相关规定程序办理。

第十四条处机关和处属各单位及其工作人员对教育批 评、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查并提出整改 措施、通报批评、岗位调整、停职检查、引咎辞职、责令辞 职、免职问责决定不服的，可在收到决定之日起 15 个工作 日内，向作出问责决定的部门提出复核；如对复核结果不服 的，可于复核决定作出 15 个工作日内向上级单位提出申诉。

受理应在收到复核（申诉）之日起 30 个工作日内，作出维 持或者撤销原问责（复核）决定的书面决定，并通知申请人。

对解聘或辞退决定不服的，可根据有关规定申请仲裁。复核 （申诉）期间不停止原问责决定的执行。 第五章问责结果 第十五条科室和单位及工作人员受到诫勉谈话、书面 检查，并提出整改措施和通报批评问责的，当年考核不得定 为“优秀”等次；受到待岗、岗位调整问责的，当年考核定 为“不合格”等次；受到引咎辞职、责令辞职或免职、解聘 或辞退问责的，其问责结果纳入机关综合考评之中。科室单 位工作人员因受到问责，当年考核定为“不合格”的，取消 本年度目标管理奖金。

科室和单位及工作人员受到通报批评以上问责的，作为 干部提拔任用考察内容。问责的相关材料应归入组织人事档 案和个人廉政档案。 第六章附则 第十六条问责涉及法律、法规、规章、党纪政纪另有规 定的，从其规定。 第十七条本办法由处纪委负责解释。

第十八条处机关和处属各单位及其工作人员（机关聘用 人员和借调人员）的问责，参照本办法执行。

第十九条本办法自发布之日起施行。 

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