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如何有效降低本地乱码率 李 涛 【摘要】随着烟草行业的规范，在零售户一户一码的监管过 程中出现了很多新情况新问题，而且也一直是困扰专卖执法 的一个难题，其中产生的原因是多方面的，有内部因素，也 有外部因素，通过各地的调查，在查处过程中效果也都不是 那么明显， 这要求我们要转变方式方法， 查处原因对症下药， 使这一问题能从根本上得到的效的解决。 【关键词】本地乱码 规范 查处 零售户卷烟“乱码”是指国家局“一号工程”实行卷烟 打码到户以后，因为种种原因造成某些零售户摆卖本辖区其 他零售户卷烟的现象。

实行卷烟一户一码、 监管到条的制度， 实施了已有数年，可是在烟草专卖管理市场稽查中，真正重 视这项工作、发挥一户一码的作用，也只是近几年的事情。

零售户卷烟乱码问题，各地均不同程度存在，尤其人口密集 的城区和县城的零售户乱码现象比较多，这也是各地专卖管 理、执法实践中较为头疼的问题，是市场管理中挥之不去的 阴霾。如何有效减少和根除乱码现象，在这里我和大家进行 一个探讨。

一、卷烟乱码问题基本情况 1 1、大户乱码。一是由于目前对于各个经营户限量供货， 现在有些经营大户就和小户约定为其订货，而且这种情况还 比较多;二是大户从小户手中收购。

2、小户乱码。有些小户因为资金周转困难，每次订烟 数量不能满足销售，定期在其他店购买卷烟来维持自己的消 费群体。

3、回收礼品烟。中国是个讲究人情味的国家，每到逢 年过节、或是关心长辈什么的都喜欢送点礼品什么的，有的 就送点烟，这些烟有一部份就会放到零售户那里销售了。

4、其他情况。一是配送方面，未送到位的自己调剂和 由客户经理调剂。二是客户经理方面，经营户未订货，为了 不造成销售为零，客户经理代为订烟后放到其他经营户处销 售。三是“二次乱码” 。目前我们对于未在当在批发企业进 货的零售户处罚后，卷烟发还给零售户，这些烟仍旧在其店 内销售，从而造成“二次乱码” 。

二、存在卷烟乱码的主要原因 目前零售户存在卷烟乱码问题主要有以下几个原因：

1、制度宣传和认同方面的原因。一户一码制度还没有 得到广大零售户真正的普遍认同和理解。有的根本不知道或 不是十分清楚一户一码制度，还有的认为一户一码没有必 要，只要为本地烟草公司销烟就可以了。 2 2、外部利益驱动原因。一是部分“大户”为了控制小 户从中赚取二次批发的差价，就想一次多进紧俏品牌的卷 烟。二是“大户”为了满足自己的客源要求到市场上收购卷 烟。三是卷烟不能有效供给，相当部分零售户相互之间进行 调剂。

3、内部不规范经营原因。卷烟大进大出、异地抛销现 象得到了遏制，经营秩序明显好转，但体外循环由行业行为 转为个人行为、拆单分摊、卖大不卖小、搭配销售、送近不 送远私自设立二次配送点等不规范的现象依然存在，甚至的 有客户经理、送货员和零售户为各自赚取回扣和批发差价而 达成利益默契。

4、查处不力的原因。对于查处本地乱码，甚至有些领 导或者职工也不能正确对待，认为查了会影响本地销量，而 且目前销售任务考核也与专卖人员挂钩，因此“下不了手”， 有的也是象征性地查一下，查到了 10 条，我就处罚 1-2 条， 既做了人情，也交了差。

5、法律不健全方面的原因。一是处罚偏轻而造成违法 成本太低， 目前我们是按照查处卷烟零售价格的 5%-10%进行 处罚。二是对于“二次乱码”不能有效解决，对于乱码处罚 后退回给卷烟零售户后再次销售似乎不太规范。

三、解决乱码问题的几点建议 3 1、加大一户一码制度的宣传力度。一是要充分利用多 种媒体加大一户一码的宣传力度，让一户一码深入零售户心 中。二是要宣传为什么卷烟不能有效地满足市场供应，是计 划经济所带来的产物，是国家加强控烟的举措。三是要宣传 为什么要查处本地乱码卷烟，这样做的目的是为了更好在规 范烟草市场，更有利于烟草健康地发展。

2、加大对乱渠道进货的打击力度。

一是要加大打击 “大 控小”的力度，查处二次批发行为；二是要严格查处“代户 打烟”现象，双方都要进行处罚；三是坚决打击回收礼品烟 现象发现零售户有乱码现象，区分性质依法查处。四是要对 于那些未在当地批发企业进货的零售户 我们要充分利用 APCD 工作法工作模式，开展错时、交叉检查等灵活的查处手 段，进行有效的打击。对第一次发现有乱码卷烟的零售经营 客户，作好详细记录，要提出严厉教育和警告，对于两次以 上的我们要坚决查处。

3、加强内部监管力度。在制度执行上下功夫，在执行 上动真格。一是在制度上下功夫，要严格落实卷烟 100%落地 落户销售的规定；二是要严格查处营销员私自调剂零售户卷 烟的行为，不能姑息；三是对于体外循环由行业行为转为个 人行为、拆单分摊、卖大不卖小、搭配销售、强买强卖、送 近不送远等等要严格追究单位领导和个人责任。四是严格管 理二次配送点，对配送情况进行日常检查；五是严格查处有 4 的客户经理、送货员为了利益与零售户勾结的行为，涉嫌违 法的要依法移送司法机关。

4、把好许可证延续关。充分运用后续管理措施，既可 以弥补市场管理手段的不足，加大管理力度，又能够借助政 策引导零售户守法经营。一是对于有证无照、证照不符、人 证不符、学校周围、基于安全因素不适合销售卷烟的、经营 场所与住所不相对独立的、停业一年以上不办理停业手续经 公告后仍未办理、不接受处罚或拒绝接受检查或暴力抗法等 情况按照许可证管理规定在其申请延续时作出不予行政许 可决定。二是对于有违规行为的可以相应缩短其许可证有效 期限。三是对于屡教不改的、一年内有两次违规的情况要作 出暂停卷烟零售业务并进行整顿处理。

5、强化营销手段。一是加强经营引导。要充分发挥客 户经理指导卷烟零售客户规范经营的作用，特别是加强对中 小户的引导，使他们提高订单的准确率和对销量的预测水 平，尽可能地满足消费者的就近消费需求；二是强化品牌培 育。营销员要有较强的品牌培育能力，当本地紧俏货源不能 满足市场供应时，让消费者能够有足够的相同价位替代品牌 可以选择，改变消费者消费品牌单一的现象。三是在培育品 牌和提升结构的同时要努力为零售户提供足量的卷烟。

6、强化对专卖人员及客户经理的考核。乱码问题不单 是专卖人员的问题。一是制定有针对性的考核方案，这样才 5 能有针对性地开展工作，特别是对乱码行为查处不力的要有 相应的处罚；二是加强考核，有方案落实才是关键；三是处 罚到位，对照方案查找出来的问题要一事同仁，不能避重就 轻，要“下得了手”。（作者单位：莲花县烟草专卖局 ） 6 联系单位：莲花县烟草专卖局 联系人：

李 涛 联系电话：18807990232 E-mail: 951308737@qq.com 7 

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将特别的本地化处理内容降低到最少.这也就是所 谓的国际化(I18N) .各种语言信息... 3, 如何初步分析乱码出现的原因. 有了上述的信息, 基本上就可以发帖求助了, 相信...

oldwatch 等级: 结帖率:100% 楼主 网站放在香港的服务器上,每当读数据库,在本地看是乱码,可是在那边看没问题 是不是繁体版跟简体版的区别?问题应该怎样解决? 谢谢 ...

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