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上诉人余静因诉被上诉人商城县公安局行政处罚一案行政 判决书 _______________________________________________________________________________________ （2009）信行终字第 47 号 行政判决书 上诉人（原审原告）余静。

委托代理人范开生（系余静丈夫） 。

委托代理人张庆林。

被上诉人（原审被告）商城县公安局。

法定代表人侯志强。

委托代理人杨则颂。

委托代理人甄涛。

原审第三人杨孝芳。

原审第三人王勇。

委托代理人王元贵（系杨孝芳丈夫，王勇父亲） 。

上诉人余静因诉被上诉人商城县公安局行政处罚一案，不服商城县人民法院（2009） 商行初字第 004 号行政判决， 向本院提起上诉， 本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案， 上诉余静及其委托代理人范开生、 张庆林， 被上诉人商城县公安局委托代理人杨则颂、 甄涛， 原审第三人杨孝芳、王勇委托代理人王元贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审查明，2009 年 3 月 20 日中午 12 时许，第三人杨孝芳因琐事与原告余静争吵， 在纠纷中，造成杨孝芳轻微伤；第三人王勇见其母亲杨孝芳受伤，遂对原告余静进行殴打并 致其轻微伤。2009 年 4 月 9 日和 14 日被告分别对第三人杨孝芳、王勇及原告余静作了公 安行政处罚告知笔录，告知第三人和余静将对其行政处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩 权。2009 年 4 月 16 日被告以殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第 四十三条第一款规定，分别给予第三人王勇行政拘留 7 日并处罚款 500 元；原告余静行政 拘留 5 日并处罚款 400 元；第三人杨孝芳罚款 200 元的处罚。原告余静不服被告对其作出 的行政处罚决定，向商城县人民政府申请行政复议，2009 年 5 月 11 日，商城县人民政府 依法作出商政行复决字（2009）2 号行政复议决定书，决定维持商城县公安局商公（城） 决字（2009）第 0164 号公安行政处罚决定。原告在法定期限内向本院提起行政诉讼，请 求法院依法撤销被告作出的商公（城）决字（2009）第 0164 号公安行政处罚决定。庭审 时， 原告和第三人对被告作出处罚的程序和适用的法律均没有异议。

原告认为自己没有殴打 杨孝芳，并且是受害人，被告不应对其处罚；第三人认为原告余静殴打杨孝芳，王勇是看见 其母受伤后才殴打原告的，第三人是受害人。原审认为，原告与第三人杨孝芳因琐事发生争 执，造成杨孝芳轻微伤，有当事人陈述，证人证言，鉴定结论相互印证，事实清楚，证据充 分， 该事实可依法确认。

被告依据 《中华人民共和国治安处罚法》 第四十三条第一款的规定， 对原告作出行政处罚， 与本案违法行为的事实、 性质、 情节以及社会危害程度相当， 符合错、 罚相当的原则，该处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，本院予以确认。根 据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十四条第一项的规定， 判决：

维持商城县公安局 2009 年 4 月 16 日作出的商公（城）决字（2009）第 0164 号公安行政处罚决定。案件受理费 50 元由原告余静负担。

余静上诉称，1、一审法院未能依照事实判决，上诉人不存在伤害他人事实。2、被上 诉人商城县公安局办案人员（城关派出所副所长杨则颂）制造假材料的行为很显然，而一审 法院对此不予审查纠正，杨则颂与杨孝芳系近门姑侄关系，应当回避。3、被上诉人商城县 公安局对上诉人的行政拘留没有任何事实依据，而一审法院作出维持的判决显然错误。 商城县公安局口头答辩称，上诉人余静称商城县公安局办案人员制造假材料、第三人 杨孝芳与办案人员杨则颂是姑侄关系没有事实根据。

第三人杨孝芳、王勇答辩称，上诉人称其没有打杨孝芳与事实不符。上诉状称杨则颂 与杨孝芳系近门姑侄关系不是真实的，我们与杨则颂既不相识，也不是亲戚。

经二审审理查明的事实与原审认定基本一致。另查明，余静提供的证人出庭证明他们 在家中听到余静与杨孝芳对骂， 他们从家中出来只看到王勇在打余静， 对他们出来之前的事 不清楚，对余静与杨孝芳是否撕打过无法证明。

本院认为，被上诉人商城县公安局是法定的治安管理机关，有权依法对违反《中华人 民共和国治安管理处罚法》 的行为人进行治安处罚。

上诉人余静在公安机关的询问笔录上承 认其打过杨（孝）芳，杨（孝）芳也受伤了，与王勇、杨孝芳的陈述及戴敬明的证言相互印 证，可证实余静与杨孝芳曾经撕打过。上诉人余静称被上诉人商城县公安局办案人员（城关 派出所副所长）制造假材料、杨则颂与杨孝芳系近门姑侄关系，应当回避，因其未能提供证 据予以证实， 本院不予采信。

被上诉人商城县公安局对余静的行政处罚证据确凿， 适用法律、 法规正确，程序合法。故，上诉人余静的上诉理由不能成立。原判决事实清楚，适用法律、 法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

一、二审案件受理费 100 元由上诉人余静承担。

本判决为终审判决。

审 判 长 买戈良 史训利 阮晓强 代理审判员 代理审判员 二○○九年十月三十日 书 记 员 陈鑫（兼） 

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