凝心聚力谋发展,做好水资源这篇大文章,凝心聚力谋发展演讲稿,政策给力凝心聚力切实做好小农水的大文章

2014年9月3日... 要用好老工业基地振兴转型政策,统筹推进城区老工业区搬迁改造与棚户区改造... 要切实做好天、山、水、地、绿“五篇文章”,大力推进“蓝天工程”,确保群...

政策给力 凝心聚力 切实做好小农水的大文章 2011年中央1号文件，作出关于加强水利改革发展 的决定， 这是中央连续七年来聚焦“丁农”首次将主题 指向水利领域的重要攇件， 更是新中国成立以来首个关 于水利综合性的钢领性文件。

把水利作为国家基塀设施 建设的优先领域， 把农田水利建设作为农村基础设施建 设的重点任务， 把严格水资?管理作为加快转变经济发 展方式的战略举措，将兴水利、除水害列为治国安邦之 大计缌这不仅是中国水利人的特大喜讯， 更是全国亿万 农民翘首期盼的迫切愿望。

水利又迎来了一个快速发展 的春天。作为一个战斗在水利战线40余载的水利人，的 确感慨万千！ 希望能够牢牢把握这一千载难缝的战略机 遇，为九江农村水利和水利现代化事业继续伏枥。

一、赋予的使命很光荣 《决定》中突出加强农田水利薄弱环节建设，要求 到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套 和节水改造任务。在水土资源条件具备的地区，新建一 批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌排泵站 更新改造，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制， 各级财政增加专项补助资金和投入， 引导农民自愿投工 投劳。加快推进小型农田水利重点具建设，加强灌区未 级渠系建设和田间工程配套， 促进旱涝保收标准农田建 设。因地宜制兴建“五小”工程，大力发展节水灌溉技 术。继续推进农村饮水安全建设。2013年解决规划内农 村饮水安全问题， “十二五”期间解决新增农村饮水不 安全人口的饮水安全。积极推进集中供水程建设，提高 农村自来水普及率，逐步实现城乡供水一体化，加强农 村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保 护水质监测，确保工程长期发挥效益。

《决定》要求建立水利投入稳定增长机制，加大公 共财政对水利的投入。今后10年全社会水利年投入比 2010年高出一倍。

大幅增加中央和地方财政专项水利资 金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

《决定》明确提出：健全基层水利服务体系。建立 健全职能明确，布局合理，队伍精干，服务到位的基层 水利服务体系，提高基层水利能力。健全基层水利服务 机构，强化水资源管理，防汛抗旱、农田水利建设、水 利科技推广等公益性职能， 按规定定人、 定编、 定经费， 同时大力发展农民用水合作组织。

二、面临的任务很艰巨 “十一五”期间， 由于国家和地方财政不断加大水 利基础设施建设的投入， 我市农村水利取得了较为明显 的成效。已解决了80多万农村饮水不安全人口饮水问 题；已更新改造大中型排涝泵站76座，装机3.2万千瓦； 治理水利血防工程21座， 实施大中型灌区续建改造5座； 实施小农水专项工程352个；修水、都昌、湖口、永修、 德安、星子六个小农水重点县建设顺利推进。为农村经 社会发展作出了一定贡献。

由于历史欠帐太多，加上水利工程运行多年，不仅 部分防洪工程标化依然偏低，抗灾能力较差，水资源管 理不顺，水土生态环境日趋严重，更为突出的是：

1、抗旱灌溉设施配套利用率不高。全市有各类灌 溉渠道（包括未级渠道）近万座，其中大型灌区1座， 中型灌区45座，千亩以上灌区762座，引、提水灌区284 座，小型灌区900余座，总设计灌溉面积434.83万亩， 实际灌溉面积244.8万亩，仅占设计灌溉面积56%。

2、灌排机电泵站老化严重。全市拥有大中小型排 灌泵站2609座，总装机3204台13.25千瓦。2005年以来， 只对部分中型排涝泵站进了设备更新，还有183座，2.8 万千瓦泵站急需改造。

3、农村饮水安全状况依然十分突出，“十一五” 期间，已解决农村饮水不安全人口80.98万人，占原规 划59.8%，由于原规划时，严格按照规定指标核定，通 过调查核定新增饮水不安全人口73.31万人，增加农村 中小学师生缺水26*5万人， “十二五”期间应完成农村 饮水不安全任务114.23万人。 4、基层水利服务体系不健全。原有乡镇水利水保 站，通过两轮乡、镇机构改革，大多数乡、镅水管站已 撤消，合并为农技中心，为事业站所。?的乡镇老瘄水 利员已退休，无人顶替，在大专院校招录由于乡镇工作 条件艰苦，又不是公务员编制，几乎招不到人，当地选 拔的人员又?法解决编制和经费。因此，出现有庙无乛 空壳站，技术劙量青黄不接的断层。导致基层服务技术 缺乏，基础资料无法准确及时完成等现象。

5、小型水利工程设施缺乏有效管理。全市小型农 田水利工程数以万计。目前管理现状一是村、组代管， 二是承包户（人）管理，三是用水合作组织管理，仍然 存在产权不明晰，主体不明确，机制不健全，建设管理 和运行管理落实不到位。

三、把握机遇狠抓落实 目标方向明朗， 职责任务清楚。

关键是要把握机遇， 认真抓好落实。

在完善全市“十二五”水利建设划的前 提下，抓好“十二五”农村饮水安全规划，县级农田水 利规划。以规划为依托，做好年度实施方案。力争通过 五年打造，初步建立城乡供水体系，农田排灌体系，基 层服务体系，小型水利管护体系。

1、加快农村饮水民生工程建设。2011年全市完成 千砘万人集中供水工程28—30座， 解决人饮不安全人口 30万人，2013年前完成规划内剩余人口人饮安全问题， 2015年全面完成全市154.23万人安全饮水任务。

实现农 村自来水普及率60%以上，并通吸纳外资和社会融资， 改造中小型供水工程，延伸规模化水厂管网，基本实现 城乡供水一体化。

2、加快农田标准化建设。充分利用小农水项目县 建设，大中型灌区建设，水利血防工程、大中型排灌泵 站更新改造和未级渠系改造工程，中央、省级小农水专 项工程建设等项目资金， 大力推进大中型灌区续建和节 水改造，做到水源与灌区配套，主干与分干配套，渠道 与田间工程配套，实现旱能灌，涝能排。每年新增旱涝 保收面积9万亩，恢复改善灌溉面积18万亩，2015年底 全市基本达到有效灌溉面积95%，旱涝保收面积80%以 上。

3、加快基层水管站能力建设。恢复和健全全市195 个乡、镇水利综合服务站，作为县级水行政主管部门的 派出机构，3万人口以上的乡镇和圩区乡镇设独立站，3 万人口以下的乡镇设联合站，每个站不得少于3名专业 技术人员和管理人员，经费实行县级报帐制，列入县级 财政预算。工作职责包括防汛、抗旱、水利建设、供排 水管理、水资源管理和生态水保建设等职能，将乡、镇 防办能力建设融于一体， 确保基层水利工作常年正常运 转。

4、加快推进农民用水户合作组织建设。在全国第 一次水利普查基础上， 摸清农村所有水利工程和设施的 家底，根据工程规模，确定工程属性，按照受益范围落 实工程设施的建管归属，以工程、灌区和流域成立农民 用水户协会组织，将小型水利工程的所有权，使用权， 建设权，管护权、全部交赋农民用水户协会管理，推进 水利工程良性运行，持续发展。

5、加大小型水利设施建设投入力度。按照中号文 件要求，2011年起，各级财政每年平均投入要比2010 年高出一倍，并从土地出让收益中提取10%用于农田水 利建设，整合资金，整合力量，因地制宜，集中连片， 建设一片成功一片，建设一座达标一座，实行工程建设 消耗制，不搞重复投资。同时加大“一事一议”财政补 助力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。真正形 成国家， 集体个人、 社会多元化投资兴修水利的新格局， 推动全市农田水利基本建设快速发展质的飞跃。

为九江 经济社会发展提供有力的水利支撑。 

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