富国低碳环保【低碳环保,实业投资的桥头堡】

　　金融危机以来，很多人在重新审视投资渠道。有人说，搞企业又苦又累，利润率低、投资环境又跟不上，倒不如搞房地产、股票来得简单实在。但是这种简单要打个问号了，资产领域的泡沫与日俱增。谁都知道炒房团已经退出房地产市场，政策也不允许房价乱涨，而股票等金融市场的异常波动，多数人也无法承受。因此，回归实业，这应该是一个战略性的选择。从国家、社会这个大层面上说，如果大家都投身资产领域，谁来搞生产，谁来提供百姓的消费。而从个人的小层面上说，做生意发财多的是，靠股票发财的寥寥无几，而房地产也不具备继续炒作的空间。
　　回归实业，但是做什么好呢?温家宝总理在2010年两会政府报告中首次提出，“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。此后，国家对清洁能源发展的政策扶持力度持续加大，相继启动了13座低碳城市试点和绿色能源示范县。而随着国家和社会发展的不断深入，更加科学、更加节能的低碳环保产业将是必然的战略选择。谁能把握这波财富浪潮呢?
　　今年的海峡项目成果交易会期间，举办了多场关于低碳环保的产业论坛。本刊也进行时事跟踪，聆听和记录了各界专家学者对于这个朝阳产业的最新见解，汇集成本期专题，望能为志在实业投资的人群提供有益的线索。
　　
　　“十二五”减排指标将为我们带来什么?
　　陈宏
　　
　　我国“十二五”减排除了新增要实现减排目标的净削减量外，还要消化工业发展、农业增长、城镇人口增加、生活水平提高、机动车数量增加等因素所新增的污染物。因此，新的减排指标将在优化经济增长中发挥更加突出的作用。
　　
　　新指标减什么?
　　“十二五”减排约束性指标在“十一五”的化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)基础上增加了氨氮(NH3N)、氮氧化物(NOx)两项，减排领域在工业、生活的基础上拓展至农业(主要是畜禽养殖业)、交通(主要是机动车排气污染)等。对此，省环保厅总量处处长许碧瑞表示：“‘十二五’规划中，新增氨氮和氮氧化物总量减排指标，这是解决突出环境问题的现实要求。”
　　据介绍，“十一五”期间，我国超额完成了减排任务，但是氨氮和氮氧化物的高排放在一定程度上抵消了化学需氧量和二氧化硫的减排效果，而且只控制化学需氧量和二氧化硫，无法遏制环境恶化趋势。另一方面，我国城市群大气污染正从煤烟型向煤烟污染与机动车尾气污染共存的复合型污染转化。卫星监测发现，2006年以后，我国上空的二氧化硫开始急剧下降，降幅大约在20％，但空气中氮氧化物的浓度却在增加，结果酸雨和灰霾现象并没有减轻，一些地区反而变得更加严重。因此，“与“十一五”相比，新出炉的指标更贴近治污实际，减排约束更加严格，也更符合提高环境质量的现实需要。
　　“水污染问题这几年备受关注，而此前的污染普查结果表明，要从根本上解决我国的水污染问题，就必须把农业源污染防治纳入环保指标中。”业内专家表示，根据普查结果，农业源所排放的化学需氧量为1324.1万吨，占化学需氧量排放总量的43.7％。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2％和67.4％。“因此，“十二五”新增氨氮和氮氧化物总量减排指标就更显得具科学性。”
　　“当然，减排的主体还得是企业。这些约束性指标只有层层落实到企业身上，才能得以实现。”许碧瑞说。
　　
　　减排压力有多大?
　　“单纯从数字上看，‘十二五’化学需氧量和二氧化硫减排指标低于‘十一五’的10％，但是实际上减排任务并不轻松。因为减排与节能不同，必须是绝对排放总量的减少，而不是相对数。所以，‘十二五’减排除了要‘压缩存量’，还要‘消化增量’，而且这个增量还不小。”
　　许碧瑞说，国家“十二五”规划将经济增长预期目标定为7％，而福建要加快海西建设、发展海西经济，那么GDP的增速必然会远远超过这一目标。但在发展方式转变较慢的情况下，经济的快速发展不可避免地会带来污染物排放量的增加。经济总量和城市人口基数的急剧上升，这意味着“十二五”福建污染物新增量的减排任务将更加艰巨。
　　“能否成功削减增量成为决定‘十二五’节能减排成败的关键。”许碧瑞表示，今年是“十二五”的第一年，为确保开局之年能够比较稳妥地完成年度目标任务，省里初步确定今年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标都分别减排1％。
　　据专家介绍，新增加的氨氮、氮氧化物指标和拓展的农业、交通领域，都有几个共同特点：一是新领域，没有工作基础和经验，过去也从未进行过有效的环保定量化管理；二是点多面广，氨氮减排要依靠工业、生活治理，更要依靠畜禽养殖业全面整治；氮氧化物减排不仅涉及到电厂、大中型锅炉，还涉及到小锅炉淘汰、钢铁烧结机和水泥企业脱硝，以及机动车淘汰和油品替代，行业多、企业多，并直接涉及到千家万户(养殖业主、机动车主)；三是群众直接利益，氨氮减排的重点和难点是畜禽养殖业，氮氧化物减排的重点和难点是机动车，都直接关系群众经济利益等等。从这些角度看，“十二五”节能减排指标，将比“十一五”期间压力更大，难度也更大。
　　
　　福建如何减排?
　　据许碧瑞介绍，“结构减排、工程减排、监管减排、政策减排、责任减排”，是“十一五”探索积累的主要经验措施。因此，“十二五”期间还将围绕这五个方面进行开展。
　　“我们将把结构减排放在更加突出位置，加快淘汰落后产能。年底之前，年生产规模在10万标张以下的皮革企业将被全部淘汰；2013年底之前，淘汰90平方米以下钢铁烧结机……”许碧瑞说，推进结构减排的关键是确保减排政策落实。“十一五”期间，脱硫电价、补贴黄标车淘汰等一系列绿色经济政策的出台，极大地推动了节能减排工作。因此，“十二五”期间，将继续推动这些政策落实。另外，如脱硝电价政策、城镇污水处理运营费同处理效果挂钩政策、钢铁烧结机和玻璃炉窑脱硫差别电价政策、燃煤锅炉(炉窑)脱硫经济约束政策、工业废水深度治理经济约束政策等一系列经济政策也将出台。
　　“2008年以来，省里共对5个县(市)和1个工业区实行限批。‘十二五’期间将对未完成减排任务的地方继续实行限批手段。”许碧瑞表示，对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度任务的市、县(区)，省发展改革委、国土厅、环保厅暂停当地财政性资金安排建设的城建项目立项、用地、环评文件审批，省里不予安排城建类政府性补助资金。对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，停止审批其区内新建、扩建项目环评文件。“同时，我们还将实施绿色信贷政策，首次将企业环境信息纳入人民银行征信管理系统，一旦企业环保信用等级降低，将被列入‘黑名单’而无法享受金融信贷服务。”