新宁夏新特区新梦想 [评潭:新特区,新机会]

　　6月10日，由福建日报报业集团、平潭综合实验区管委会、福建省政府发展研究中心、福建省企业与企业家联合会主办，《市场�望•投资者》杂志、福建日报经济文教部具体策划承办的海西投资者论坛在福州盛装亮相。论坛的首站锁定了平潭，因为2011年，平潭无疑是海西投资中最大的亮点。
　　2009年5月，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”，并指出要“探索进行两岸区域合作试点”。根据这一精神，福建省委在2009年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。
　　平潭的嬗变如此开始。今年3月份发布的国家“十二五”规划纲要提出：发挥福建对台交流的独特优势，加快平潭综合实验区开放开发。平潭开放开发首次列入国家规划。4月10日，《海峡西岸经济区发展规划》正式公布，《规划》第四章《构筑两岸交流合作的前沿平台》中，辟出专门章节阐述“建设两岸合作的平潭综合实验区”。《规划》提出，开展两岸区域合作综合实验，努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。《规划》明确，支持在平潭岛内设立海关特殊监管区域，实行更加优惠的监管政策。抓紧规划建设平潭至福州的海峡第二通道，畅通平潭岛与陆地联系的通道。适时开通平潭至台湾的海上快捷客货滚装航线，构建两岸直接往来的便捷通道。创新社会管理新模式，积极探索台胞参与平潭社会事务管理的方式，把平潭打造成为适宜两岸民众居住的示范区。《规划》透露，为统筹协调平潭开放开发建设，由国家发展改革委会同有关部门抓紧编制《平潭综合实验区总体发展规划》，以指导和促进平潭充分发挥后发优势和对台优势，推进先行先试综合实验，实现又好又快发展。
　　国家各级领导人也相续踏上麒麟岛，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在岚考察时寄语平潭综合实验区“希望你们创造‘平潭速度’”。福建省委书记孙春兰希望“20年后再造一个厦门”。作为海西建设的重要突破口，平潭开放开发已经上升为国家发展战略。国家和福建省领导的重视，同时也给投资者带来巨大机遇。正是基于这样的背景，“首届海西投资者――平潭机会”大型论坛应运而生。
　　
　　新特区新在哪里?
　　
　　“之所以叫‘平潭综合实验区’，不叫‘试验区’，因为平潭不存在‘试’的问题。”福建省政府发展研究中心副主任黄端在论坛发表主旨演讲时如是说。据平潭综合实验区管委会副主任陈东荣介绍，平潭综合实验区开放开发的基本思路是：牢牢把握两岸关系和平发展的主题，进一步解放思想，大胆实验，着力探索两岸合作新模式，着力推动体制机制创新，着力推进全方位开放，着力实现经济、社会、生态协调发展，努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
　　平潭综合实验区与天津滨海新区、横琴新区等新特区一道，是共和国历史上第三批特区，在全新的经济环境和战略合作格局下，它承载着全新的使命。平潭综合实验区是国内唯一按照海峡两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的新模式开发的新特区。“它不是普通的经济开发区，也不是一般的经济特区”成为论坛嘉宾的口头禅。
　　据了解，平潭综合实验区成立以来，受到台湾各界的关注，台胞们积极参与平潭开放开发建设。据统计，2009年以来新增台资企业15家，新增注册资本8429.24万美元，平潭综合实验区已成台商投资的热土。目前，平潭第一家具有台资背景的高科技产业项目一一协力产业园，其中6英寸芯片生产线已经正式开工，12月份厂房竣工，明年5月就可投产。总投资16.4亿美元的冠捷电子信息产业园，目前正在进行前期项目规划设计，预计2年内可投产。
　　岚台合作还体现在了基础设施建设、教育产业、医疗卫生事业等多个领域。今年3月，台湾中华电信与中国电信福建公司签订合作协议，推动平潭综合实验区的通信信息化建设；福建师范大学、台湾世新大学、台湾东森国际股份有限公司、平潭综合实验区管委会合作创办的福建海峡学院已成立；台湾华冈公司、福建国航远洋集团、平潭综合实验区交通投资公司合资成立福建海峡高速客滚航运有限公司。
　　
　　新机会又在何处?
　　
　　“一天一个亿”，“一天一个样”。平潭综合实验区成立以来，吸引了近千批境内外各类考察团到平潭考察，达成投资意向200多项，投资额1000多亿元。据了解，今年，实验区在原有基础上重新安排“五个一批”项目共63个，年度计划投资304.2亿元，未来3年完成投资1000亿元；“十二五”期间将完成投资2500亿，为平潭的腾飞打基础、蓄力量。
　　在“首届海西投资者论坛――平潭机会”的圆桌会议上，原福建省社会科学院院长严正分析，基础设施建设和特区城市开发，是投资者可以轻松发现的第一个蛋糕。同时，平潭综合实验区的建设将在未来几年有望吸引超过60万新市民的入住，新市民的庞大置业需求加之平潭原有的近40万人口改善居住带来的巨大地产商机是显而易见的。另外，平潭自身优越的旅游条件也孕育着旅游地产的蓬勃商机。
　　发展航运业，打造海峡两岸航运中心是投资者尤其是与之相关的圈内人着重关注的一项论坛议题。据统计，到2010年底，福建省共拥有航运企业330家，船舶2407艘，运力568万吨，而业内人士保守估计，仅平潭籍船东拥有的运力稳稳超过1000万吨，平潭在国际船运界享有“小希腊”的美誉。在世界城市发展史上，包括伦敦、纽约之类的名城，无不从航运中心起家，凝聚人口、产业和资金，从而奠定自己的地位。对于年轻的平潭综合实验区而言，身前是台湾海峡黄金水道，手上掌握着雄厚的民间船运业运力和资金，大力发展包括航运培训、相关金融业等在内的航运业产业链，是一条可以探索践行的发展路径。对于众多平潭投资者而言，这也是熟悉的投资方向。
　　平潭综合试验区作为一个新特区，其建设需要大量的建设资金，前来投资的企业也需要得到融资配套。在本次论坛上，创新融资模式是一大议题，也是投资者上心的商机所在。福州大学金融研究所所长黄志刚教授为现场观众和投资者献上了一首狂想曲：打造人民币离岸中心，设立两岸三板、四板证券柜台交易市场，对台发行以人民币计价的债券，设立两岸产业基金吸引普通投资者参与等等。通过创新投融资模式，重新组织民间资金形态，梳理投资渠道，吸引国内国际的资本共同参与平潭开发，成为激化平潭综合实验区自身基因的关键所在。
　　据平潭综合实验区管委会副主任陈东荣介绍，包括电子信息产业、清洁能源开发、商贸、金融、物流在内的现代服务业，文化创意产业、旅游业、水产品精深加工、海洋生物开发在内的海洋产业都是平潭开发中，值得投资者关注的好投向。如果您想了解更多的平潭机会，敬请耐心阅读本刊精心打造的“新特区新投资机会”封面故事。