新时期党的建设,论新时期下党的建设,新时期党的作风建设,新时期基层党组织、党的先进性建设长效机制探索

及责任追究机制,把工作质量作为对基层党组织和干部年度考核的重要依據. (二)建立... 姜红仁.大学生党员先进性长效机制建设之探索〔J〕.中国林业教育,2007,(01). 〔3〕岳...

新时期基层党组织、党的先进性建设长效机制探索 党的基层组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执 行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，团结带领党内外干部职工努力完成本单位各项工作的重任。在新的时期， 努力建设保持党的先进性的长效机制，这是党中央从战略高度对党建工作提出的新 要求，也是企业生存发展，做大做强的迫切需要。作为基层党的组织，努力探索使 广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，并加强执行以党章为核心的党内法 规体系，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，加强思想、组织、作风建设， 是基层党组织党建工作的主体内容和先进性建设的根本途径。本文就项目部党组织 在建设党的先进性建设长效机制方面存在的问题及困难、下步需要把握的原则和工 作机制方面进行一些粗略探索。

一、存在的问题和困难的分析：

一是认识不到位。认为“已经集中开展先进性教育活动了，没有必要再长期搞 先进性建设” ， “生产工作是中心工作，是硬指标，党建工作是务虚，是软指标” 。因 此，个别项目的党组织对党建工作重视不够，党建工作无计划、无目标、无制度、 无总结。党务工作者欲干不能，欲罢有愧，广大党员则是忧虑在心。

二是党务干部经验不足。近年来由于项目增多，有一部份从未从事过党务工作 的干部派到党务工作岗位，没有党务工作经验，加之个别项目还得不多行政的有力 支持，开展工作有一定困难。

三是思想政治工作薄弱。在项目一些党组织中，有的对党员思想动态了解较少， 思想政治工作不能对症下药，有的党员领导官架大、官腔重，习惯于批评人、处罚 人，不能做耐心细致的思想政治工作，有的平常对党员困难关心少，不能有力开展 思想政治工作，有的方法简单粗暴，难以做好思想政治工作，更谈不上什么效果。 1 四是组织活动少。近些年来，有的项目党组织较长时间不组织党员学习，不召 集党员会议，不开展组织活动，不过组织生活，把项目党组织当成摆设。有的虽然 也有活动，但学习无讨论，会议“一言堂” ，活动单调枯燥，组织生活只摆功不谈过。

长此以往，项目党组织何来凝聚力、创造力、战斗力。

五是形式主义严重。做表面文章多，抓扎实工作少、应付上级检查多，注重实 效少、照抄照搬多，联系实际少、弄虚作假报喜多，如实反映报忧少，领导者自以 为是，操作者苦口难言。这些问题的存在，使党组织和党员的作用得不了正常的发 挥，在一定程度上影响了党的路线方针政策的贯彻落实和项目各项管理的的正常推 进。

二、加强党的先进性建设的长效机制，关键是要切合实际，能够长期起作用。

要做到这一点，必须牢牢把握这样几个原则：

一是要充分体现时代性。在长效机制建立的过程中，要不断研究党建工作面临 的新情况、新问题，确立各项制度、目标和要求，使党建工作既符合党的方针政策， 又切合项目党员队伍实际，能够充分体现时代发展的新要求。

二是要充分体现实践性。党内的各项规章制度，都是实践经验的总结，都是为 了规范和指导新的实践而制定的。因此，建立长效机制，既要对党组织和广大党员 的好做法、好经验，认真进行挖掘、提炼、总结和学习推广，又要使各项制度更加 符合新形势、新情况的要求，更加具有现实针对性和鲜活的生命力。

三是要充分体现系统性。制度和机制要有效发挥作用，很大程度上取决于制度 系统的完整性。建立长效机制，一定要注意使制定的各项制度，相互配套，紧密衔 接，形成相对严密和完备的体系。

四是要充分体现可操作性。制度建设要坚持实事求是，既要严谨，又要简便， 注重针对性和可操作性，尽可能做到明确具体，简便易行，力戒走形式耍花枪。 2 三、针对以上存在的个性和共性问题及困难，建立先进性建设长效机制必须从 实际出发，具体需抓好以下八个方面的工作：

首先，应建立先进性建设目标管理机制。建立目标管理机制的作用是为了解决 “什么是先进性” 、 “怎样体现先进性” 、 “如何建设先进性”的问题。根据党章对党 组织和党员条件、标准及要求的规定和胡锦涛总书记关于新时期共产党员先进性六 条基本要求为基准，结合本单位党组织与党员的实际和时代特点而制定的先进性具 体要求。明确界定党组织和党员“哪些不能干，哪些必须干” 、 “如何干好” ，维护好 党纪条规的权威性，规范好党组织和党员的行为。目标要求要适度，定得过高，让 人够不上、摸不着，成为水中月，镜中花，可望而不可及，就会失去激励作用。同 样，定得过低，不通过努力就可以轻而易举达到，就会失去约束力。对于先进性建 设成绩优异，贡献突出的应予表彰、奖励，对党员个人还应提拨使用。要把先进性 建设目标管理机制转化为基层党组织和广大党员的强烈的奉献意识，成为动力机制， 发挥重要作用。

其次建立党内生活机制。党内生活不经常，制度不健全，是导致一些党员党性 意识弱化的重要原因。作为项目党的组织，就是要坚持“三会一课”制度，坚持党 的民主生活会制度、党员上党课制度、党员思想汇报制度等，不断提高党员的党性 意识、宗旨意识和奉献意识，使这些意识在党的生活中不断强化。

三是建立党员学习长效机制。要通过建立健全长效机制实现党员政治觉悟、理 论水平、业务知识不断提高，把能力和水平充分体现到党员的先进性上来。要从建 设学习型党的高度出发，把项目党组织建设成为学习型党组织，把党员培养成学习 型党员。一要明确学习时间，即什么时间学，多久学习一次，每次学习多久，都要 有具体安排；二要突出学习内容，包括政治理论方面、业务知识方面和党纪条规方 面等；三要创新学习方式，如集中、自学、送学，在活动中学等；四要明确学习要 3 求，即学习应该收获什么，达到什么程度、检验的方式是什么等；五要落实学习措 施，要建立学习制度，明确组织措施，对党员学习要有纪律要求，具有刚性约束力。

四是建立党员的教育长效机制。项目党组织要根据时代要求和党的中心任务， 结合自身实际，紧紧围绕提高素质，增强先进性的总目标，有计划地制定和开展党 的基本理论、理想信念、根本宗旨、道德品质、组织纪律、法律法规、工作效能、 岗位职责教育，同时开展业务技能培训。要实行学习教育，培训目标管理，强化激 励约束机制，制定并完善监督检查，评估考核制度。一要体现有效的教育形式。如 政治思想教育方面采取集中或分散学习政治理论，开展经常性思想政治教育，学习 先进典型；对出了问题的党员进行诫勉谈话、批评教育或给予相应的纪律处分。还 可实行以“走出去、请进来”等多形式对党员进行教育。二要根据需要安排阶段专 项教育。用正反两方面的典型事例教育党员，以听党课、听形势报告，看专题警示 教育片等，开展形式多样的专项教育。三要明确教育目的。通过多形式、多途径的 教育，使党员坚定理想信念，增强宗旨观念和服务意识，奉公守法，清正廉洁，扎 实工作，务求实效，起到表率作用。

五是建立党员管理监督机制。一要全面贯彻落实从严治党的方针，认真履行党 章赋予的职责，切实加强党员管理监督工作。二要建立完善党员管理的组织工作机 制，杜绝党员与组织“脱钩”的情况发生，做到党员到那里，组织关系就转到那里， 活动就开展到那里，党员作用就发挥到那里。三要建立党组织定期研究、部署、督 导、考评、总结、表彰工作机制，使党员管理监督工作经常、有序、规范、有力。

四要建立党员定期参加党的组织生活和汇报思想、工作和自觉接受党组织监督等机 制。五要按照党章要求，做好犯错党员和不合格党员的帮教转化及组织处理工作， 保证党员队伍的纯洁性。六要认真做好党员发展工作，确保发展质量。自建点开工 以来，垫邻经理部经培养考察，已吸收新党员 4 名。七要建立健全各项组织管理监 4 督工作档案和党员个人档案，把好党员的进出口手续关。八要从党员的思想、学习、 工作、生活、作风、廉洁等全方位考虑。即在政治立场上的考察，在工作效果上的 考核，言行举止上的规范检验，勤政廉政的测评，以及履行义务和权利、抵制不良 风气等方面的规定和要求。通过诸方面的严格管理，确保党员的先进性。九要认真 做好表彰优秀党员、发展新党员和帮助教育后进党员工作，在注重程序、严格质量 标准方面有具体的规定。表彰、发展的党员必须具有先进性和代表性，赋有感召和 激励作用，真正达到活跃党员队伍，壮大党的力量，促进党的建设的目的。

六是密切联系群众机制。根据党章要求和开展保持共产党员先进性教育活动的 实践，应建立项目党组织和党员密切联系群众的工作机制。立党为公，执政为民是 党的本质要求，为职工服务是党的根本宗旨。密切联系职工群众是党最宝贵的优良 传统，宣传、组织、相信、依靠职工群众是党的最大政治优势。要建设好项目党组 织密切联系职工群众的长效机制，就要做到建立党组织和党员在一定范围内向职工 群众通报工作和报告思想的制度，定期接受职工群众评议，及时听取职工群众意见 建议。要深入了解困难职工群众具体情况，给他们解决好特殊困难，为他们做好事、 办实事、解难事，帮助他们度过难关。

七是建立党内民主监督机制。要切实贯彻落实党章和《党员权利保障条例》 ， 《中 国共产党党内监督条例》坚持按党纪条规办事，坚持正常的组织生活。做到有章可 循，形成党员自觉遵守规定，自觉接受监督，自觉参与监督的良好氛围。

通过建 立和实施党内民主监督机制，以实现项目党组织和全体党员特别是党员领导干部， 切实遵守党章，坚持民主集中制，以召开班子民主生活会等形式，对领导干部在权 力观、地位观、利益观等方面实行有效监督，以组织生活会的形式对党员的世界观、 人生观、价值观等进行切实有效的校正。以开展批评、自我批评、交心谈心等方式， 形成相互有效监督和自我约束。不断改进和完善“三会一课”制度，密切联系群众， 5 正确行使职权，廉洁自律，明确监督重点，使监督机制起作用，见成效。

八是建立项目党组织先进性建设保障机制。通过纪律约束，定期检查，长期坚 持等保障措施，保证目标管理机制，操作运行机制的贯彻落实。项目党组织主要负 责人是第一责任人，必须认识到位，常抓不懈，才能真正抓出实效；要建立年度考 评制度，把先进性建设的实绩与经济工作，工资奖金，干部使用等挂钩，促进党组 织和每个党员在务虚工作中努力务实，取得实效。通过建立先进性建设激励机制， 以唤起党员的内在动力，激发他们的主动性、能动性和创造性。对工作突出，成绩 优秀、贡献特殊的党员给予物质奖励和精神鼓励，通过表彰奖励和合理晋升，促进 荣誉激励和竞争激励。建立督查制度，定期督促检查，奖优罚劣，扎实推动先进性 建设健康、持久、务实，不断取得新成果，跃上新水平。

新时期基层党组织党的先进性长效机制建设任务坚巨，我们一定要充分认识基 层党组织的地位作用和先进性建设的重要性，切实围绕项目管理、生产经营等中心 工作，探索建设新途径、新方法。充分运用长效机制功能，从根本上解决影响党的 先进性建设的各类问题，真正抓好党的基层各项工作，不断夯实党的群众基础、组 织基础、战斗力基础，继承和发扬党的思想政治工作的优良传统和作风，永葆党的 先进性。 6 

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