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防城港市港口区光坡镇人民政府诉防城港市海洋科技开发 中心一案 _______________________________________________________________________________________ （2010）港民立字第 4 号 民事裁定书 起诉人：防城港市港口区光坡镇人民政府，住所地港口区光坡镇。

法定代表人：吕文平，镇长。

起诉人防城港市港口区光坡镇人民政府诉防城港市海洋科技开发中心一案，本院收到 起诉人的起诉材料后，对本案进行了审查。起诉人称：1995 年 5 月 3 日，光坡镇企业办公 室受起诉人委托，与防城港市海洋科技开发中心签订了一份《协议书》 ，协议约定将起诉人 下属的红沙虾场产权转给防城港市海洋科技开发中心， 防城港市海洋科技开发中心承担红沙 虾场的债务。其后，双方又签订了一份《补充协议书》 ，约定防城港市海洋科技开发中心自 1995 年起每年交给起诉人管理费 4 万元，并由防城港市海洋科技开发中心安置红沙虾场的 在册职工。

协议签订后， 起诉人将红沙虾场的产权整体交防城港市海洋科技开发中心经营管 理，由于防城港市海洋科技开发中心经营不善，海域使用权被法院拍卖还债，防城港市海洋 科技开发中心长期没有履行合同义务， 其行为严重违反了合同的约定和法律的规定， 损害了 起诉人的合法权益，双方已经没有继续履行合同的基?Ｇ肭蠓ㄔ号辛睿阂弧⒔獬 鹚呷擞敕 莱歉凼泻Ｑ罂萍伎 行挠?995 年 5 月 3 日签订的《协议书》 ；二、防城港市海洋科技开 发中心将红沙虾场的产权（海域使用权除外）归还起诉人。

经审查，本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，起诉 必须符合下列条件：

原告是与本案有直接利害关系的公民、 法人和其他组织； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 同时，该法第一百一十一条规定：

“人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理； 对下列起诉，分别情形，予以处理：

（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围 的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲 裁协议向仲裁机关申请仲裁、 不得向人民法院起诉的， 告知原告向仲裁机关申请仲裁； （三） 依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；…” ，上述几 类案件， 人民法院不应按照民事案件审理， 或者人民法院没有管辖权， 因此不符合受理条件。

本案中， 起诉人诉讼的起因是企业产权的转让， 因为企业产权的转让涉及到企业制度、 用工制度的改变等， 由此引发的纠纷， 应当由政府有关部门按照企业制度的政策规定统筹解 决。故本案属于上述《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定的第三种情形，不 符合人民法院民事诉讼受理的条件。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百一十一条第三项、第一百 一十二条之规定，裁定如下：

对防城港市港口区光坡镇人民政府的起诉，本院不予受理 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人 的人数提出副本，上诉于防城港市中级人民法院。

审 审 审 判 长 判 员 判 员 吴忠平 王海峰 李 果 二О一О 年七月十三日 书 记 员 黄丽莉 

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