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服务型政府建设 社会主义文明发展到今天，人民的本位主义越来越强，对人民政府的要求越来越高，而，我国各级政府 坚持与时俱进，服务意识明显增强，工作作风开始转变，各种服务措施不断推出，服务性政府建设迈出了坚 实的步伐。但是也要看到，服务型政府建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工作，还需要稳步抓实推进。

首先，各级政府及公务员要转变观念，在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主的秩序中， 努力实现管理者到服务者角色的转变。人民政府要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革， 。全力打造一 个以人为本的政府，一个透明的政府，一个法治的政府，一个具有强烈责任感的政府，大力推进服务性政府 建设，努力为各类市场主体创造公平的竞争环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

其次，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制企业 改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权 益。加强强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家 安全和社会稳定。

另外，要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检 验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要 严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，决不允许各自为政。各级行政机关及其公务 员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执 法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

最后，要把反腐倡廉建设摆在重要位置。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域 和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。充分发挥检察、审计部门的作用，加 强对行政权力于不能行的监督。要建立健全诚挚和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪 费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批 评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。我们一定要勤勉尽责，以实 际行动 和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人迷满意。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。

”我们相信，随着服务政府建设的不断推进，党 和政府为人民服务的宗旨会更加智能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们社 会也会越来越和谐！ 稳定房价之对策 住房问题是一个重要的民生话题，党中央、国务院也高度重视解决群众的住房问题，并在党的十七大中 提出了住有所居的目标。然而，随着我国经济的持续快速增长和城镇化进程的加快，城市房价不断飞涨，这 不仅给人们带来了经济上的问题，也带来了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房价呢？我认为应该从“ 加 强调控、强化监管、信息服务、宣传疏导”这四个方面入手。具体来说包括以下几点：

首先，经济手段、法律手段和必要的行政手段，三管齐下，宏观调控，保障房地产健康稳定发展。各省 要稳步推进经济适用房、廉租房建设和棚户区、危房的改造，这一方面可以扩大住房的有效供给，另一方面 也可以引导房价的自然回归；国家和地方立法机关要加强房地产市场的经济立法工作，建立各项法规制度， 完善具体法规细则，使房地产市场的健康稳定发展有法可依；各级政府要实施积极有效措施，稳定市场信心 和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。

其次，国家及各级政府要加强房地产市场的监管。政府部门要建立市场监管机制，设立建构机构。同时 发挥社会监督作用，严厉打击房产中的投机倒把，囤房炒房的现象，维护社会主义市场经济正常进行。关键 一点，这既要解决眼前突出问题，又要作为一项经常性的工作来抓，对出现的问题冷静对待，正确认识，全 面安排，科学处理。

另外，国家履行公共服务职能，建立房产市场的信息分享讨论平台。政府机关利用其自身优势，搜集房 产供求信息，并进行整合，为房产建设规模提供指南的同时，也为购房者提供了科学的选择，实现供应和需 求的有效对接。

最后，发挥宣传作用，调整舆论导向，推动需求分流。要通过正面宣传使广大居民认识到，在社会主义 初级阶段，国家财力有限，人民群众收入水平也不高，现阶段绝大多数家庭解决住房问题只能是“自主其力， 量力而行，租购并举，梯度改善” ，即有条件者可买新房、高档房、大房；条件差者买旧房、廉价房、小方； 经济条件特别差者可以申请政府廉租房。通过舆论导向，要使缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年轻 人消除急躁情绪，以此缓解房事压力。

安居然后能乐业。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭 市场经济能力的具体体现。

各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度， 坚 决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的 自觉性和主动性。如此，我们一定能破解控制房价的难题！ 推进教育均衡发展 促进社会教育公平 教育公平是社会基本的公平,在人的生存问题和温饱问题得到基本解决以后,教育就成为人的最基本的需 要。然而，我国的教育却至今处于教育资源分布不均衡、群众接受教育机会不平等的尴尬境地，这直接制约 我国教育事业的发展，不利于社会公平的实现,并最终制约我国和谐社会的建设和社会主义现代化建设的进 程。

为此，推进教育公平，建立公平的社会教育环境是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

实现教育公平，最关键的是加到国家对教育发展的财政保障。长期以来,我国的教育投入严重不足,近年 来经过努力,虽有较大改善 ,但情况仍不乐观,极大地阻碍着教育的发展 ,进而阻碍着实现教育公平的历史进 程。

所以,在经济社会发展规划中要优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育需 求，稳步提高国家财政对农村落后地区和西部地区的支持。

再次，发动全社会力量，大力支持落后地区教育发展。教育是国家大计，是关系社会发展的大事，所以 要举全社会之力。我国部分地区、部分学校教育相对落后，基础设施薄弱,教师不足、学科不配套、教师素质 偏低、教育质量不高。这需要发扬社会主义集体精神，共同致力推进教育的均衡发展。倡导大学生到偏远地 区支教；鼓励先进学校实行对落后学校的帮扶教育；号召全社会个人、团体向教育事业捐款捐资，在物质上 和精神上全力支持落后地区教育的健康发展。

最后，国家政府要科学规划，建立教育公平工作的政策保障。

在教育中,处境处于劣势的弱势群体和弱 势地区是客观存在的,因此,要从政策上保证地区和群体教育的公平。第一，打破城乡二元制经济下形成教育 壁垒，发挥公办学校主渠道作用，尽可能多地接受农民工子女就学,保障农民工子女接受义务教育的权利；第 二，扶持社会力量办学，在经费和师资等方面给予支持和指导，促进其办学质量的提高;

第三，政府不断完 善家庭经济困难学生资助政策体系，确保每一个学生接受教育的基本权利。

最后，加强教育法制建设和教育宣传工作。一方面我国政府要坚持与时俱进，不断修订和完善我国的教 育法规，落实法律建设中的细化工作，把工作重点由义务教育的普及转移到教育的均衡发展上来；另一方面 做好社会宣传工作，创造全社会共同关注教育事业教育公平良好氛围。

综上所述,优先发展公平公正的教育是国家富强、民族振兴之本,是人民安定和谐之本。我国实施教育公 平应当借鉴世界上成功的经验,建立相关法规,结合我国实际,明确实施教育公平的总体目标和阶段性目标,明 确各级政府在实施教育公平过程中的责任和义务 ,明确师资、经费等保障措施,明确实施过程中的监督机制, 真正把实施教育公平纳入法制轨道,从而保障教育公平的持久、健康、有效推进。

维护农民工合法权益 构建社会主义和谐劳动关系 我国正处于社会转型时期，这一方面表现为经济的持续快速发展，人民整体生活水品高的提高；而另一 方面则是社会矛盾的此起彼伏，社会问题的层出不穷。其中农民工权益常遭侵害，维权困难的问题尤其突出。

这不仅严重破坏了社会主义社会的公平正义，阻碍了我国社会主义和谐社会的建设，而且打击了广大劳动者 的生产积极性，最终阻碍社会主义现代化建设的进步伐。

为此， 采取措施维护农民工合法权益，促进社会主义劳动和谐势在必行。

首先，健全法律法规，建立有效农民工权益保护体系。要完善劳动法律体系，建立以《劳动法》为基准， 不同位阶法律法规和规章配套，层次分明，便于操作的法律系统。改革户籍管理、社会保障和教育、培训等 制度、在制定有关劳动法律法规时要尽可能考虑农民工劳动关系的复杂性和特殊性，对农民工适当做出特别 规定，制定适用于农民工的单项条例、地方性法规和行业性、区域性劳动标准。

其次，强化劳动法律的执行力度和监察力度。农民工权益保护最大的问题是有法不依，现有法律法规没 有得到切实有效的贯彻落实。要保障农民工权益，必须加大劳动执法、监察力度，变农民工自己维权为“政 府维权” ，通过政府强有力的介入，从根本上扭转劳动者维权的被动局面。劳动监察执法部门特别要切实承担 起查处侵犯农民工权益问题事件的主要职责，切实解决执行劳动法不到位问题，加大对拖欠农民工工资的企 业的经济制裁和行政处罚。

另外，加强对农民工的法律援助。法律援助机构直接面向社会，体现的是政府和司法行政部门的服务形 象。第一，以农民工求助为出发点，切实加强法律援助机构接待能力建设；第二，加强农民工法律援助经费 保障，经费是开展法律援助工作的保证。要探索维权新途径，提高案件质量；第三，积极探索农民工维权的 新方式，综合运用行政、调节、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷，实现农民工利益的最大化和社会效果的最 优化。

最后，增强农民工的法律意识和维权意识。针对农民工就业行业的特点和自身特点，积极探索农民工法 制宣传的新思路、新做法，加强对农民工的法律宣传。积极发挥工会组织的维权作用，提高农民工的组织化 程度，同时还要加强对企业工会的管理、引导，更好地发挥企业工会的作用。

维护广大农民工合法权益，构建社会主义劳动和谐是摆在我们面前一项紧迫而重要的民生难题。全社会 要在党的核心领导下齐心协力，共同参与到构建社会主义和谐劳动关系的工作中来，形成共建和谐，共谋发 展，共创伟业的生动局面！ 提高政府公信力 建设信用政府 胡锦涛总书记在党的十七大报告中论述“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋 利益”的问题强调指出，要“完善各类公开办事制度，提高政府的工作透明度和公信力” 。

改革开放 30 年以 来，中央及地方各级政府在信用建设方面取得了显著成绩，在人民群众中树立了良好的形象与威信。然而， 我们也看到， 某些地方政府还存在着政府信用缺失的现象。

这严重降低政府的价值， 损害政府的声誉 和威信， 而且会削弱政府的执政基础 ，并最终影响和制约我国经济的健康发展及社会主义和谐社会的建设进程。

为此，采取措施提高政府信用和公信力，树立政府良好的形象与威信势在必行。

第一， 从制度上加强公信力建设。首先，完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度， 切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。其次，建立倒查机制和完善责任追究制，对“被事 件”的制造者进行追责，对说假话、报虚假数据、隐匿事实真相的官员实行责任追究制。再次，加快建立诚 信考评制度，对官员的政绩体系量化考评，一旦发现问题，一律严格追究。

第二， 提高领导干部的思想政治水平。首先，加强思想政治和道德教育，从思想上提高领导的政治觉 悟、行政水平和思想道德水平。其次，加强党风廉政建设，及时纠正领导干部的不正之风，真正建立一个让 群众放心的公正廉洁的政府。把思想建设、组织建设和作风建设结合起来，既立足经常性的工作，又抓紧解 决存在的突出问题。

第三， 坚持推进决策的科学化和民主化，政府决策要公开、公正和独立，使权力在阳光下运行。政府 部门在决策的时候尽量做到独立，不受外界因素干预；同时要将相关决策的信息公之于众，鼓励群众参与决 策，以保证决策的公开、公平、公正。

另外，建立和完善相关监督机制，防止利益输送现象的发生。首先，加强同级人大和政协对政府行为的 监督，同时注重政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。依照有关法律的规定接受司法机关 实施的监督。其次，高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。在全社会开展思想教育，从根源上遏制政府与 群众、企业与政府的“利益输送”的意识， 维护法律威信。

努力提高政府公信力，建设信用政府，是摆在我们面前一项紧迫而重要的任务。各级政府及领导干部应该 牢固树立执政为民的思想，把提高在政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并作为管理创新的突破 口，实事求是地面对出现的问题，冷静分析，妥善处理。相信，随着这一系列有效措施的执行，政府公信力 一定会不断提高，政府在百姓心中的地位也会随之提升，干群关系也将越来越密切，我们的社会也将越来越 和谐！ 政府搭台与旅游唱戏 ——旅游健康发展之我见 随着我国经济的持续快速发展，人们的生活水平不断提高，旅游已经成为休闲娱乐的重要方式。这使得 一方面旅游业在遇到重大的发展机遇，旅游进入发展的黄金时期；而另一方面，旅游正接受着艰难的挑战， 面临许多困难。如何保证旅游经济的健康发展，特别是政府如何搭建旅游经济的健康发展平台，让旅游产业 在经济浪潮中唱大戏、唱好戏、唱长戏，这是我们必须解决的问题。 大魄力，唱大戏。在广泛的经济博弈中，只有做大旅游产业，取得规模效应，才能获得生存，取得发展， 获得市场竞争力。地方政府要胸怀大局，统筹规划，以创业者的魄力大力发展旅游经济。首先，地方财政应 该加大财政对旅游经济开发的投入，为旅游经济的开发和发展提供持久强劲动力；其次，加大对旅游资源的 保护力度和开发力度， 将资源优势转化成资本优势， 将各个旅游景点开发出来 ， 积聚成区， 又将区联接成群； 另外，更大范围，更宽领域，更深层次挖掘旅游的附加价值，实现和协调旅游业与其他行业的良性互动和共 同发展。

大智慧，唱好戏。旅游经济有其自身的发展规律，地方政府作要科学规划，统筹安排，以战略家的谋略 慧走活旅游这盘棋。第一，抓住重点，突出主题，发展特色旅游产业经济。第二，重视资源与文化的整合， 科学营销，大力宣传。充分挖掘自然资源和人文资源深层次的意义和精神，科学合理地挖掘其人文内涵，赋 予其鲜活生命；第三，科学巧妙地进行城市营销，搞好旅游宣传，开发尝试多种营销宣传方式，力争新颖、 文明、高效，摒弃“臭豆腐式”的营销方式，创造良好的旅游发展氛围； ；第三，重视经济效益与社会效益的 协调发展，注重保护生态环境，灵活广泛地吸纳社会劳动力，为地方经济发展创造就业机会，让老百姓实实 在在分享旅游经济的分享利益，提高地方收入水平。

大责任，唱长戏。如何实现旅游经济的可持续发展，这需要我们立足长远，科学规划。需要做到以下几 个方面：第一，建立科学的旅游管理体制，优化旅游环境，加强消费环境的建设和从业人员的业务素质建设； 第二，培养旅游人才，为旅游业的发展提供高素质的人才；第三，与时俱进，适时适当适度进行文化创新与 文化创造，保持旅游的新鲜活力。第四，形成政府为主导，市场运作 ，企业参与，共同推进的经营交流平台， 促进旅游产业健康快速发展 旅游产业是一个朝阳产业，市场前景广阔。政府作为旅游产业的主导者，有责任引导旅游产业的健康发 展。在市场经济的背景下，政府必须明确自己的角色定位，让旅游业得到又好又快发展！ 大学生当村官的意义大 针对选聘大学生到农村的担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕 业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所 学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大的意义，等等。我认为选聘大学生到 农村是一件非常有意义的事情。

首先，先进新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。进过改革开放 30 多年的发展，国 内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活比城里的还要高，各项事业发展也都达 到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，还未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国 家继续加大对农村、农业、农民的投入力度之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开 高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。

其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育逐年的扩招，大学生的 数量不断增长，相应地久业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的 大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的 导向，引导社会开辟更多的大学生就业渠道。

再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、 能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村结婚搜锻炼，积累经验，在实践 中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。

最后，大学生党村官是大学生自我价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到 既复杂又落后的农村当村干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出 一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流， 很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园， 没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。

在基层的农村将迎来大学村官的同时，我们也将迎来焕然一新的社会主义新农村。

关爱留守老人，促进社会和谐 我国正处于社会转型时期，这一方面表现为经济的持续快速发展，人民整体生活水品高的提高；而另一 方面则是社会矛盾的此起彼伏，社会问题的层出不穷。其中城市化和工业化所带来的“留守老人”问题尤其 格外突出，严重影响了我国社会主义和谐社会的建设，影响了广大农村留守老人的幸福生活，阻碍了我国全 面迈向小康社会的步伐。因此，维护和保障老年人的合法权益,特别是维护和保障农村留守老人这一弱势群体 的合法权益，提高留守老人的幸福感是一项摆在我们面前的紧迫任务。这一任务，可以从以下几个方面来落 实：

首先， 巩固和完善家庭养老机制。家庭的照料、亲情的关怀是老人享受天伦之乐的基本要求。我国政府 要吸取西方国家诸多家庭解体，亲情断裂的教训，妥善处理家庭养老问题。第一，政府在考虑城乡统筹发展， 建设社会主义新农村时，应以发展区域经济为着力点，在经济布局上要考虑农村剩余劳动力的就近就业，让 农民工“离土不离乡” ，就近就业。第二，打破城乡藩篱，打破城乡二元制经济社会的结构，解决户籍迁移和 社会保障的政策性阻碍，方便打工家庭何家迁移。第三，强化家庭养老的道德保障力度，宣扬新时期的孝道 文化。如果每个做子女的都能尽到自己应尽的赡养责任，空巢家庭就会减少，空巢老人就会找回属于自己的 天伦之乐。

其次，建立健全社会养老体系。

“空巢老人”是一个社会问题，应举全社会之力来认真对待。政府主导是 社会养老服务的关键，一方面要加快社会福利、新型农村合作医疗等制度的完善和创新；另一方面政府应鼓 励、引导大量的民间组织及企业参与居家养老服务工作。积极建立农村社区养老机制，科学规划设立养老院； 探索推广农村社会养老保险，减轻留守老人子女经济负担； ；完善老年人医疗保障体系，解决农村卫生水平低 的问题；完善老年人精神生活体系，注重老人幸福感受。

再次， 倡导和支持老人“自养” ， “积极老龄化”应对空巢。广大留守老人要摆脱“空巢心理” ，实现 老年人的自我心理调适，减轻对子女的心理依恋。培养自己的兴趣，充实精神生活。老年人要多与社会接触， 多参加社区活动，或者与老年朋友们一起聊天、散步，进行户外运动等，有利于老年人开阔视野、转变观念， 抛弃心理上对子女的依赖感。

最后， 注重政策推动、加强法律保障。第一，政府要积极建立和完善物质帮助制度和司法救，以政策和 制度推动引导留守老人问题的解决；第二，用法律武器维护留守老人的合法权益，严厉惩处不尽责，不养老 的道德失范现象，保障留守老人老有所养的最基本要求。

关心留守老人生活质量，保障留守老人幸福生活，是一项重大的民生工程，全社会应该在党的英明领导 下，以科学发展观为指导，齐心协力，群策群力，共同致力于解决留守老人的问题，真正实现使和谐社会老 有所养，老有所乐的要求！ 贯彻落实科学发展观 全力推进文化产业腾飞 文化产业具有资源消耗少、附加价值高、发展潜力大等特点，是世界公认的“朝阳产业” ，也是很多国家 和地区着力发展的重要支柱产业。我国在推动经济发展方式转变，加快产业结构优化升级进程中，应抓住文 化产业强劲发展的有力契机，把文化产业发展放在更重要的位置，努力培育新的经济增长点。

文化产业的腾飞，要以弘扬和发展传统文化为基础。文化产业的前提和核心是文化，没有文化，何谈产 业？文化就是文化产业的“源头活水” 。我国有五千年的悠久历史和灿烂文化，大量的文化遗产时我国发展文 化产业的宝贵资源。应该加大对文化遗产的保护力度，挖掘传统文化的深厚底蕴，坚持推动中华民族文本化 发展和吸收世界优秀文化相结合，使中国传统文化乘文化产业振兴东风发扬光大。

文化产业的腾飞，要尊重文化产业发展规律和特点。文化产业有其特有的规律和特点，人才是第一资源， 创意是根本手段，品牌是无形资产。

“印象系列”的成功，证明了文化产业要想发展得好，必须遵循其自身规 律。坚持创意第一，把创意和资源进行完美的整合，而不是简单的重复，在不断推出精品的同时创建自有品 牌。这是中国文化产业发达的重要标志，也是中国文化产品参与国际竞争的重要手段。

文化产业的腾飞，要坚持经济效益与社会效益相结合。不能只按照产业的原则来做文化，而忽视了更根 本的文化创造。只有创造处能为社会大众所喜闻乐见、能够引领时代前进的先进文化，才能走后哦文化产业 这盘棋。只重视文化的经济效益，就会走入歧路，陷入“文化快餐化”和“文化庸俗化”的误区。因此应当 发挥文化的多重作用，既满足人民群众多样化的文化需求，又形成新的经济增长点。

文化软实力是国家软实力的核心因素，文化产业的发展，是形成和塑造国家软实力的重要途径。只要坚 持以弘扬和发函传统文化为基础，尊重文化产业发展规律和特点，坚持经济效益和社会效益相结合，就会给 文化产业插上腾飞的翅膀，中国也一定能真正实现文化产业大国乃至文化产业强国的梦想！ 加强民主管理，深化国企改革 国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制 度，具有极为重要的意义。想要推动国企改革改制工作规范、有序进行，依法维护职工合法权益，则必须让 职工参与到企业管理与决策中来，充分发挥职工民主管理作用。

首先，充分发扬民主。支持广大职工积极参与企业改革的全过程 国有企业改革涉及广大职工切身利益，要在改革中切实维护好职工的合法权益，保证改革的正确方向，必须 支持和鼓励广大职工积极参与改革的全过程。个企业要坚持把职工作为推进企业改革的重要力量，广泛宣传 改革的有关政策和规定，认真做好思想政治工作，充分调动职工参与改革的积极性，夯实企业改革工作的群 众基础。

其次，健全职工代表大会制度并保证其正常运行 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。企业党组织要发挥政治领导核心作用，以职工代表大会为基 本形式，党、政、工等部门分工负责，齐抓共管，切实加强改革企业的职工民主管理。各企业要依照有关法 律、法规，健全职工代表大会制度，提供必要的经费和工作条件，保证其正常运行并充分履行法定职能。企 业要观测“企务公开”原则，决定重大事项必须公开、透明，实行阳光操作。

再次，高度重视和充分发挥企业工会的作用 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责其热场工作，检查、督促大会决议的执行。各企业党委、 行政要支持和保证工会正常开展工作，工会中医药负责人要进入企业改革领导班子，并有专人参加企业改革 工作机构，使职工的合理意见在改革方案中得到体现。

最后，维护职工权益，关心困难职工的生产生活问题 在深化国有企业改革改制中，要坚持群众路线，全心全意依靠广大职工推进改革。在改革中要关心和尽力帮 助解决职工的实际困难和问题，妥善解决员工分流安置、社保关系接续、清偿拖欠职工的工资、生活费、医 疗费、伤残补助、抚恤金和生产性集资款等等。企业改制充足关闭破产中，工会要督促企业将转让国有产权 的价款优先用于支付职工的经济补偿金、偿还拖欠职工工资等多项债务，补缴欠缴职工的各项社会保险费， 做好职工劳动合同的变更、解除和重新签订工作，即时为职工接续各项社会保险关系，做好职工安置和再就 业工作；同时协助企业做好职工就业安置工作和困难职工帮扶工作，加强对企业劳动争议的调处，引导职工 依法理性表达利益诉求。

发展才是硬道理。

我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制， 而国企作为经济 改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制， 以适应市场经济的要求。我们只要充分发挥职工在管理决策中的参与者作用，才能实现社会、 企业和个人意义的协调统一！ 

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