机关党建工作科学化,提升党建科学化水平,企业党建工作的实效性,新形势下着力提升机关党建工作的实效性和科学化水平

提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和重点任务。作为机关党建工作者... 完善党员联系群众、党内民主、党内监督等制度规范，提高工作的针对性和实效性。严格...

新形势下着力提升机关党建工作的实效性 和科学化水平 我们党作为马克思主义政党，历来十分重视党的自身建设。特别 是作为执政党之后，根据自身的历史方位和中心任务的变化，又根据 世情、国情、党情的深刻变化，围绕长期执政、改革开放和发展社会 主义市场经济条件下遇到的新情况、新问题，对在新形势下“建设什 么样的党、怎样建设党”，进行了深入、持续的探索，积累了丰富的 经验，明确了战略目标和方向，保证了我们党始终走在时代的前列。

进入新的世纪、 新的阶段之后， 我们党对面临的形势作了深刻的分析， 十七大又提出了两大历史性课题：一是提高党的领导水平和执政水 平，二是提高拒腐防变和抵御风险的能力。在此基础上，党的十七届 四中全会又作出了一个非常重要的决定。

这个决定最核心的内容就是 提出了一个重大命题：提高党的建设工作实效性和科学化水平。

按照时间的脉络作一次梳理的话，就是面对世情、国情、党情的 深刻变化，从党的十六大提出“两大战略”，十七大提出“两大课 题”、 部署“两项活动”， 逐步形成了有主线、 有重点、 “五位一体” 的党建工作总体布局， 而且进一步提出提高党建工作科学化水平的总 体要求。我们熟悉、掌握党建工作大的背景、大的布局，有利于我们 开阔视野、拓展思路，更好地谋划如何提高党建工作科学化水平。

从一般意义上来理解， “科学”是在不同程度上正确反映事物的 规律和特性。机关党建工作的科学化，它就是要揭示机关党建工作的 本质规律，回过头来用以指导机关党建的探索和实践。再简单地说， “科学化”可以理解为规律性，只要遵循了规律、符合了规律，就可 以逐步做到提高党建工作科学化水平。所以，提高机关党建工作科学 化水平，实际上就是不断地探索机关党建工作的规律，并且用以指导 机关党的建设，使机关党建工作越来越符合党建工作规律的过程，是 一边探索、一边符合机关党建工作规律的过程，也是党建工作内部各 种要素及其配置不断优化的过程。

具体地讲，我们可以从以下三个角度来考虑、来认识机关党建工 作：

第一， 要深刻认识机关党的建设自身特征。机关党的建设在执政 党建设系统工程中占有特殊的地位，既体现了党建工作的一般规律， 又具有自身的特征。主要体现在三个方面：

一是具有示范和引领的作用。

这是由机关性质和重要地位所决定 的。因为党和国家机关是我们党执掌政权的领导机构，也是我们党执 政的基本载体。中央和国家机关责任重大、任务繁重，从整体上看， 它是经济社会发展和改革开放的一个参谋指挥机构，它要协助党中 央、国务院制定党和国家的路线、方针和政策，而且要协助党中央、 国务院去实现这些路线、方针和政策，它还要履行社会管理和公共服 务的职能。所以，它的地位非常特殊、角色非常重要。 二是具有服务和保障的功能。

现在， 机关党建工作的核心任务确 切地叫“服务中心、建设队伍”，要求把两大核心任务贯彻到整个党 建工作的始终。为完成机关各项任务，机关党建工作要充分发挥服务 保障和协助监督作用。

实际上机关党建工作和我们承担的业务工作是 一种服务和被服务的关系，因为业务工作不可能孤立地进行，它一定 要依靠党建工作来提供服务和保障， 这也是机关党建工作的一个很重 要的特点。

三是需要接受双重领导。中央和国家机关情况比较特殊，从机关 党建工作领导体制上看，工委是领导，部门的党组是指导。这种党建 工作领导体制，我觉得一方面机关党建工作要紧紧依靠工委的领导， 同时作为一个部门党组来说，指导又非常重要，也非常直接，必须把 “指导”做实了。所以，我们的机关党建工作要在工委和部门党组的 双重领导下，做实、做活、做新、做出成效，这是我们机关党建工作 的特殊性。

第二， 要正确分析机关党建工作的现状。机关党建工作现状总体 上是好的，成效明显，但是问题依然突出。机关党建工作应该说通过 党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五大建设，起到了非常好的 服务、监督和保障作用，保证了各项业务工作的完成，推进了经济社 会发展和改革开放，这很不容易，我们都有目共睹。但是，问题依然 存在。对机关党建工作本身来说，最突出的问题还是“两张皮”和 “一般化”的问题：业务工作和党建工作存在“两张皮”；党建工作 缺乏与时俱进、探索创新，“一般化”的问题也比较突出。解决这些 问题，要求我们必须提高机关党建工作科学化水平。

第三， 要充分认识更新更高的要求。

胡锦涛总书记明确指出：

“机 关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设 的前头。”这为做好新形势下机关党建工作指明了方向。2009 年 5 月 8 日，中央召开了全国机关党的建设工作会议，认真总结了近年来 党的建设工作经验，对进一步做好新形势下机关党建工作作出部署。

同时，会议对以往机关党建工作的任务作了调整，非常明确地提出 “服务中心、建设队伍”两大核心任务。新形势下对机关党建工作提 出了更新更高的要求， 我概括为四句话：

就是“适应要求、 走在前头， 服务中心、建设队伍”。

从以上三个角度去认识和把握好机关党建工作的特殊性， 也就是 一定程度的规律性，就可以较好地谋划机关党建工作，不断增强机关 党建工作的实效性和科学性。 

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