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ISO14000培训 环境保护法律、法规简介 宪 法 环境保护基本法 国际环境保护公约 环境保护单行法 其他有关法 环境标准 土 地 利 用 规 划 法 大气 水 噪声 固体废弃物 污染防治法 环境资源法 森林 草原 渔业 矿产资源 土地 野生动物 野生植物 煤炭 刑 法 环 境 质 量 标 准 污 染 物 排 放 标 准 环 境 基 础 标 准 环 境 样 品 标 准 环 境 监 测 方 法 标 准 民 法 环 境 臭 氧 层 维 也 纳 公 约 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 的 巴 塞 尔 公 约 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 生 物 多 样 性 公 约 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 联 合 国 海 洋 法 公 约 经 济 法 劳 动 法 环境保护行政法 规 建 设 项 目 环 境 保 护 条 例 自 然 保 护 区 条 例 风 景 名 胜 区 管 理 暂 行 条 例 陆 源 野 生 动 物 保 护 实 施 条 例 淮 河 流 域 水 污 染 防 治 暂 行 条 例 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 2 我国环境保护法律、法规体系 宪法（第26条） ? 刑法 ? 环境保护基本法 ? 环境保护单行法 ? 环境保护相关法 ? 环境保护行政法规 ? 环境保护部门规章 ? 环境保护地方性法 规和地方政府规章 ? 环境标准 ? 国际环境保护公约 ? 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 3 我国环境保护法律、法规体系 宪法由全国人民代表大会制定 环境法律由全国人民代表大会及常务 委员会制定 国际环境保护公约由全国人民代表大 会常务委员会或国务院批准缔结 环境行政法规由国务院制定 环境行政规章由国务院各部委制定。 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 4 环境保护法的特点 ? 综合性 ? 较强的科学技术性 ? 全球共同性和地域特殊性 ? 广泛社会性（公益性） ? 某些规范的科学不确定性 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 5 环境保护单行法（例） ? 中华人民共和国大气污染防治法 ? 中华人民共和国水污染防治法 ? 中华人民共和国固体废物污染环境防 治法 ? 中华人民共和国噪声污染防治法 ? 中华人民共和国海洋环境保护法 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 6 中国环境保护的基本方针 ? 经济建设、城乡建设、环境建设同步 规划、同步实施、同步发展、实现经 济效益、社会效益、环境效益的相统 一。 1983第二次全国环境保护会议 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 7 中国环境保护的基本政策 ? 预防为主、防治结合 ? 污染者负担 ? 强化环境管理 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 8 环境保护法的原则 环境权（理论原则） ? 谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原 则） ? 预防为主、防治结合、综合治理 ? 协调发展（统筹兼顾、协调发展） ? 可持续发展 ? 民众参与 ? 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 9 环境保护法的基本制度 环境影响评价制度（98年11月）（老三项） ? “三同时”制度 ? 环境保护责任制度 ? 征收排污费制度（新五项） ? 限期治理制度 ? 排污申报登记制度 ? 环境保护许可证制度 ? 污染物排放总量控制制度 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 10 环境影响评价制度 ? ? ? 为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、 开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规 划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可 能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出环 境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设 的制度 1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》 作了具体规定 适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改 造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外 合作、外商独资的建设项目 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 11 建设项目分类管理 ? 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影 响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行 全面、详细的评价 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影 响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行 分析或者专项评价 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表 ? ? 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 12 环境影响评价的主要内容 ? ? ? ? ? ? ? 建设项目概况 建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响 环境保护措施及其经济、技术论证 环境影响的损益分析 对建设项目实施环境监测的建议 结论 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 13 环境保护责任制度的主要内容 ? 环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标 ? 责任分工，层层落实方案 ? 计划完成的时限 ? 奖、罚办法 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 14 环境保护责任制的形式 ? 省、市、县环境保护目标责任制 ? 厂长（经理）环境保护经济责任制 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 15 “三同时”制度 ? ? ? 是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境 适用范围 ? 新建、改建、扩建项目 ? 技术改造项目 ? 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 ? 确有经济效益的综合利用项目 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 16 “ 三同时”的管理程序 ? 建设项目设计阶段 ? 应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书 / 表， 在其中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环 境保护设施投资概算 ? 建设项目完工试车和试生产阶段 ? 进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行 建设项目的竣工验收 ? ? 环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程竣工 验收同时进行 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 17 征收排污费制度 ? ? ? ? 征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个 体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实 行排污征收费用的制度 “污染者负担原则”的重要体现之一 对象：

－排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事 业单位 －向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治 法），超标缴纳超标排污费 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 18 征收排污费制度的基本要求 ? 收费不免除治理污染的责任 ? 强制征收 ? 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5% ? 从严加倍的原则、减收或停收的原则 ? 排污费与超标排污费同时征收 ? 排污费可计入生产成本 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 19 限期治理制度 ? ? ? 对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的 污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或 潜在严重污染的污染源，由法定机关作出决定， 强令期在规定的期限内完成治理任务并达到规 定要求的制度 限期治理要达到浓度和总量达标 限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污 染源的具体情况、治理的难度、治理能力等因 素来合理确定。其最长期不得超过3年 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 20 限期治理制度的基本原则 ? 确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 ? 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 ? 限期治理应针对突出的，严重的污染源 ? 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 21 限期治理的范围和重点 ? ? 限期治理的范围 ? 区域性限期治理（33211工程） ? 行业性限期治理 限期治理的重点 ? 污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源 ? 位于居民稠密区、水源保护区、风景游览区、自然保 护区、温泉疗养区、城市上风向等区域，污染物排放 超标的企业 ? 环境质量恶劣的区域或水域的环境综合整治项目 ? 污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目 ? 其他如有重大环境污染事故隐患，企业升级遗留下来 的污染源限期治理 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 22 排污申报登记制度 ? 由排污者向环境保护行政主管部门申 报其污染物的排放和防治情况，接受 监督管理的一项法律化制度 ? 申报登记的内容包括排污单位的基本 情况，主要原料，在正常作业条件下 排放的污染物的种类、数量和浓度， 排放地点、去向、方式、污染物防治 措施等 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 23 排污申报的范围 ? 现有的排污单位和新建、改建、扩建项目 ? 申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、 排放去向、排放地点、排放方式、噪声源种类和 数量及强度、噪声污染防治设施、固体废物的贮 存或处置场所等需要作重大改变的，应在变更前 履行变更申报手续 需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须提前 向所在地环境保护主管部门申报，说明理由 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 24 ? 环境保护许可证制度 ? 是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管 理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进 行该活动的一整套管理措施 按作用分类： ? ? 防止环境污染许可证。如排污许可证，海洋倾废许可 证，危险废物收集、贮存、处置许可证等 ? 保障自然资源合理开发和利用许可证。如林木采伐许 可证，渔业捕捞许可证，野生动物特许猎捕证、狩猎 证、驯养繁殖许可证 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 25 排污许可证制度的基本作法 ? ? 指在水污染防治方面实行了水污染物的排污许可证制度 内容：

? 排污申报登记 ? 污染物总量规划分配 ? 审核发证 ? 不超出排污总量控制指标和限制条件的颁发《排放 许可证》 ? 超出排污总量控制指标的颁发《临时排放许可证》 ? 发证后的监督管理 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 26 污染物排放总量控制制度 污染物排放总量控制制度正在形成过程中， 目前正在全国各地进行试点工作，准备全面 推广 ? 在《中华人民共和国水污染防治法》、《中 华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人 民共和国大气污染防治法》等法律中已明确 规定了污染物排放总量控制 ? 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 27 环境标准的概念 ? 为了防治环境污染、维护生态平衡、保 护社会物质财富和人体健康、保障自然 资源的合理利用对环境保护中需要统一 规定的各项技术规范和技术要求的总称。 ? 环境质量标准、污染物排放标准、方法 标准、标准样品标准、基础标准、环境 保护行业标准 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 28 环境标准体系 ? 国家标准 ? 行业标准 ? 地方标准 ? 环境质量标准 ? 污染物排放标准 ? 基础标准 ? 方法标准 特点：强制性标准 地方标准必须严于国家标准 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 29 中国环境保护标准框图 环境基础标准 环境质量标准 污染物 排放标准 测试方法标 准 污染物 标准控制 标准样品 标准 30 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 污染物排放标准（例） ? GB8928-96污水综合排放标准 ? GB16297-96大气污染物综合排放标准 ? 工业企业厂界噪声标准 ? 含多氯联苯污染物控制标准 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 31 中国加入的国际环境公约（例） ? 保护臭氧层维也纳公约 1985 ? 保护世界文化和自然遗产公约1972 ? 气候变化框架公约 1992 ? 生物多样性公约 1992 ? 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987 ? 《 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议 定书 》的修 正稿 1990 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 32 中华人民共和国环境保护法 ? 第一章：总则 共8条 ? 第二章：环境监督管理 共7条 ? 第三章：保护和改善环境 共8条 ? 第四章：防治环境污染和其他公害 共 11条 ? 第五章：法律责任 共11条 ? 第六章：规定了该法与国际条约的关 系和生效日期 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 33 环境空气质量功能区的分类 一类 区为自然保护区、林区、风景名胜区 和其它需要特殊保护的地区 ? 二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交 通居民混合区、文化区、一般工业区和农村 地区 ? 三类区为特定工业区 ? 一类区执行一类标准、二类区执行二类标准、 三类区执行三类标准 ? 深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 34 

ISO14000环境管理体系 环境法律法规培训2013-10-21 TUV Product Service Asia Pacific 1 Guangzhou Branch 目 录 第一章 环境保护法律体系 第二章 环境保护标准 第三章 环境法...

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