首届消费资本高峰论坛,中国调解高峰论坛,中国典当法律高峰论坛,吴越涛--详细版--中国能源生产与消费革命(中国能源革命高峰论坛)

2014年8月27日... 在日前举行的2014中国能源经济高峰论坛上,杰瑞能源服务有限公司(下称杰瑞... 作为国经中心“能源生产和消费革命”课题组组长,吴越涛在当日举办的“经济...

“中国能源革命高峰论坛” 中国能源发展的第三条道路 ——能源革命的加法、减法和乘法 中国国际经济交流中心 “中国能源生产和消费革命”课题组 2014.09.27 中国国际经济交流中心能源革命课题组 1 第一章 中国能源革命的国际大背景 中国国际经济交流中心能源革命课题组 2 一、能源革命：历史发展的驱动轮 ? 从GDP与能源消耗关系看：具有明显的线性关系，在一些 高收入国家呈现“脱钩”趋势。

? 从弹性系数看：工业化前期、中期，能源消费弹性系数接 近或大于1；工业化后期，一般小于1。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 3 二、化石能源：将成为人类不可承受之重 化石能源面临三大挑战：

? 不可再生性使化石能源供应总体偏紧成为常态（石油峰值） ? 严重空气污染（伦敦烟雾、洛杉矶光化学污染、北京雾霾) ? 温室气体导致气候变化（二氧化碳浓度接近400ppm) BP预测主要化石能源储采比 天然气 石油 煤炭 0 63.6 54.2 112 50 100 150 4 中国国际经济交流中心能源革命课题组 三、页岩气革命：撼动世界能源版图的力量 美国天然气产量（万亿立方英尺） 世界页岩油和页岩气盆地分布图 ? 页岩气革命不是纸老虎 ? “蝴蝶效应”正在显现 ? 美国能源独立成为可能 ? 生态问题存在不确定性 5 中国国际经济交流中心能源革命课题组 四、后福岛时代的核电不能因噎废食 核电发电量占总发电量的比例 ?福岛核事故引发安全担忧 ?核电是替代化石能源的理想选择 ?核电安全问题在技术上是可以解 决的（三代核电技术） ?各主要经济体正在重启核电 中国国际经济交流中心能源革命课题组 6 五、第三次工业革命：可再生能源新突破 里夫金：第三次工业革命理念关于可再生能源体系的思想 中国国际经济交流中心能源革命课题组 7 小结：世界能源形势三个特点 ? 空间格局——西斜东倾 ? 能源结构——四分天下 ? 治理机制——酝酿变革 中国国际经济交流中心能源革命课题组 8 第二章 中国能源革命：路在何方？ 中国国际经济交流中心能源革命课题组 9 能源革命的特殊性：多元重叠发展趋势 中国能源发展面临三个转变：

? 化石能源进入煤炭与油气并重的“双碳”时代 ? 终端消费由一次能源向二次能源（电力）转变 ? 绿色能源成为未来能源发展不可忽视的力量 发达国家进行绿色能源一项革命，中国同时进行 油气革命、电力革命和绿色革命这三场革命，这正是 中国能源革命的复杂性和特殊性。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 10 能源革命的两大问题 经济发展 生态环境 能源消费 中国国际经济交流中心能源革命课题组 11 能源革命问题之一：能源需求饥渴症 能源革命的首要问题， 中国未来到底需要多少能源？ 50亿吨标煤？60亿？ 70亿？ 中国国际经济交流中心能源革命课题组 12 弹性系数法计算 2010年~2020年 期初能源消费总量 弹性系数 GDP增长 能源消费增长 期末能源消费总量 32.5亿吨标煤 0.7 1倍（年均7.2%） 0.63倍 53亿吨标煤 2020年~2030年 53亿吨标煤 0.5 0.7倍（年均5%~6%） 0.31倍 69.4亿吨标煤 中国国际经济交流中心能源革命课题组 13 人均消费法计算 2010~2020 期初能源消费 初期人均消费 年均增长 期末人均消费 32.5亿吨标煤 2012年2.7吨标煤 0.14吨标煤 3.8吨标煤 2020~2030 54亿吨标煤 3.8吨标煤 0.1吨标煤 4.8吨标煤 期末总人口数 期末能源消费 14.2亿 54亿吨标煤 中国国际经济交流中心能源革命课题组 14.5亿 69.6亿吨标煤 14 综合以上两种方法，在政策环境不变情景 下，按照以往经济发展路径测算，2020年中国 能源消费总量将达到54亿吨标准煤左右，2030 年将接近70亿吨标准煤。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 15 能源革命问题之二：生态环境天花板 2020年承诺减排义务下化石能源上限测算表 2010年化石能源消费 C排放强度下降幅度 2010年比2005年已下降 2020年比2010年需下降 GDP增长 化石能源消费倍数 期末化石能源消费 29.7亿吨标煤 40% 19.1% 25.8% 1倍 (1+1)*(1-25.8%)=1.48倍 44.1亿吨标煤 中国国际经济交流中心能源革命课题组 29.7亿吨标煤 45% 19.1% 32% 1倍 (1+1)*(1-32%)=1.36倍 40.4亿吨标煤 16 2030年化石能源消费上限测算表 C减排方式 2020年化石能源 GDP增长 相对减排30% 42亿吨标煤 0.7倍 绝对减排 42亿吨标煤 化石能源增长 2030年化石能源 (1+0.7)*(1-30%)=1.19倍 50亿吨标煤 匀减速达到峰值 47亿吨标煤 中国国际经济交流中心能源革命课题组 17 能源革命方向：中国能源发展的第三条道路 中国未来能源发展，既要满足经济社会的需 要，又要满足生态环境的约束，做到鱼和熊掌兼 得，必须走出一条新路。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 18 100 80 亿吨标准煤 未来中国能源消费走势预测 80 70 节能 53 49 60 非化石 47 30 煤炭 油气 65 47 28 68 第三条 道路 85 60 40 20 14.6 13.7 10.1 0 2000 32.5 29.7 22.1 42 28 47 28 2010 2020 2030 2040 2050 年代 19 中国国际经济交流中心能源革命课题组 能源革命目标：建立现代能源体系 六大特征：

结构多元化 总量紧平衡 现代能源体系 系统自适应 运行高效率 开放大循环 利用可持续 中国国际经济交流中心能源革命课题组 20 能源革命路线图：加法、减法与乘法 能源革命 减量革命 增量革命 效率革命 能源网络 市场机制 消费观念转变 节 能 传统能源改造 新能源发展 国际合作 中国国际经济交流中心能源革命课题组 21 能源革命公式示意 R C S T N n I m 能源革命（中国现代能源体系） 消费观念转变 节能 传统能源改造 新能源发展 能源网络 国际能源合作 市场机制 中国国际经济交流中心能源革命课题组 22 第三章 减量革命之一： 能源消费观念转变 中国国际经济交流中心能源革命课题组 23 能源消费三大行为主体的观念转变 政府 节能增效 企业 宏 观 引 导 消费模式 社会公众 观念革命 中国国际经济交流中心能源革命课题组 24 ? 政府：告别GDP崇拜，不追求高于潜在经济 增长率的发展速度 ? 企业：从以物为本到以人为本，依靠科技创 新打造核心竞争力 ? 社会：勿以善小而不为，践行绿色低碳消费 行为模式 中国国际经济交流中心能源革命课题组 25 第四章 减量革命之二： 技术节能大有可为 中国国际经济交流中心能源革命课题组 26 节能工作的方法论 ? “抓 两 头” 节能的重点领域，一手抓耗能大户行业，一手 抓量大面广的产品。

? “三大法宝” 节能的主要手段，包括技术、标准、管理，一 个也不能少。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 27 节能工作矩阵 量大面广节能 四 大 重 点 领 域 交通部门节能 建筑部门节能 工业部门节能 技术节能 能效标准 管理政策 三大重点手段 中国国际经济交流中心能源革命课题组 28 第五章 增量革命之一： 传统能源重在“转型” 中国国际经济交流中心能源革命课题组 29 认识一：传统能源仍是我国 一次能源供应主体 认识二：传统能源的可持续 发展问题日益凸显 出 路： 转型 30 中国国际经济交流中心能源革命课题组 ? 积极推进煤炭“绿化”行动 ? 控总量：重点地区、重点行业，2020年达到峰 值28亿-30亿tce ? 提效率：降低煤电比例和供电煤耗，技术路线：

超超临界、700℃燃烧、IGCC ? 治污染：脱硫脱硝，PM2.5除尘，CCS研发 ? 转油气：适度开展煤制油、煤制气 中国国际经济交流中心能源革命课题组 31 ? 天然气是未来化石能源的新希望 做好地质勘探和技术研发，按照常规气—煤 层气—页岩气“三步走”，稳步增加天然气产量。

? 千方百计力争石油稳产 合理利用传统油田，努力提高采收率，同时 为海上和非常规石油开发做好技术准备。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 32 ? 积极有序开发水电 坚持生态优先、以人为本、互利共赢，做好 西南地区和境外的合作开发。

? 在确保安全的前提下积极发展核电 坚持统一技术路线，发展第三代核电，做好 新一代快堆等研发工作。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 33 第六章 增量革命之二： 用发展眼光支持新能源战略 中国国际经济交流中心能源革命课题组 34 新能源优先发展重点： ? 风 能 （北方外送、南方低速、海上） ? 太阳能 （光伏、光热、热利用） ? 生物质能 （气化供气、成型燃料、液体燃料、发电） 中国国际经济交流中心能源革命课题组 35 新能源发展方式：集中式与分布式相结合 中国国际经济交流中心能源革命课题组 36 第七章 增量革命之三：

实施积极有为的国际能源合作战略 中国国际经济交流中心能源革命课题组 37 一、中国需要参与国际能源大循环 ?一个特征：全球能源新格局“西斜东倾”趋势 ?一个趋势：化石能源进口增长和对外依存度上升 ?一个规律：能源全球战略是一国经济成长必然选择 ?一个判断：全球能源依然丰富为国际合作奠定基础 中国国际经济交流中心能源革命课题组 38 二、规划好中国能源对外战略棋局 ? 石油：以西亚中东为重点，构建多元化供应市场 ? 天然气：中亚、俄罗斯的合作，扩大海上LNG进口 ? 煤炭：积极拓展澳大利亚、印尼等海外进口来源 ? 新能源：通过国际技术合作打造产业新优势 中国国际经济交流中心能源革命课题组 39 三、积极主动开展能源外交 ? 积极参与构建国际能源治理机制 ? 加强海外能源开发跨部门协调力度 ? 利用国际能源金融市场规避价格风险 ? 通过必要力量确保能源通道安全 ? 力争周边海上能源合作实现新突破 中国国际经济交流中心能源革命课题组 40 第八章 效率革命之一：

构建安全高效智能绿色能源网络 中国国际经济交流中心能源革命课题组 41 一、先进电网是现代能源网络的核心 未来电网发展： ? 必须与我国电力的发展阶段相适应 ? 必须与集中式和分布式发展相适应 ? 必须与电力市场化改革方向相适应 中国国际经济交流中心能源革命课题组 42 二、现代电网发展的重要方向 ? 建设先进特高压输电线路 （适应大规模、远距离输电需要） ? 智能电网 （分布式发电、需求侧管理、节能调度） 中国国际经济交流中心能源革命课题组 43 三、建设各类能源互联互通的能源网络 ? 加快石油天然气管网建设 ? 优化调整煤炭运输通道 ? 与周边国家地区互联互通 中国国际经济交流中心能源革命课题组 44 第九章 效率革命之二： 让市场在能源配置中起决定性作用 中国国际经济交流中心能源革命课题组 45 一、还原能源的商品属性 ? 能源虽然是关系国家安全的战略性资源，但 也具有一般商品的基本属性，受价值规律和供求 关系调节，应由市场发挥配置资源的决定性作用， 由市场决定价格。

? 还原能源商品属性需要科学界定竞争性业务 和非竞争性业务。在不具有自然垄断特征的业务 环节，通过竞争提高效率的规律同样适用。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 46 二、培育企业竞争主体地位 ? 剥离政府应承担的职能，使国有企业轻装上阵 ? 打破行业分割和行政垄断，引入多元竞争主体 ? 营造各类企业公平竞争、规范准入的制度环境 中国国际经济交流中心能源革命课题组 47 三、坚持由市场形成能源价格 能源价格是能源市场体系的核心，应能反映供求 关系、资源稀缺程度和环境损害程度，又能发挥对消 费、投资和资源配置的引导作用。 能源主要领域不同环节价格形成机制的目标模式 上 游 煤 石 炭 油 勘探开采：市场定价 勘探开发：市场定价 运 中 游 输：市场定价 下 游 批发零售：市场定价 批发零售：市场定价 管道运输：政府调控 天然气 电 力 勘探开发：市场定价 发 电：市场定价 管道运输：政府调控 输电配电：政府调控 批发零售：市场定价 售 电：市场定价 48 中国国际经济交流中心能源革命课题组 四、转变政府对能源的管理方式 宏观引导 市场监管 政府职能 利益协调 资源保护 中国国际经济交流中心能源革命课题组 49 五、建立健全能源法律法规体系 中国国际经济交流中心能源革命课题组 50 六、构建现代能源市场体系 现代能源 市场体系 煤炭市场 电力市场 石油市场 天然气市场 中国国际经济交流中心能源革命课题组 51 主要结论和建议 一、主要结论 ? ? ? 世界能源形势正在发展深刻变化，西斜东倾格 局初现，能源技术和体制酝酿调整和变革。

中国能源结构呈现“多元重叠发展”的趋势特 征，中国能源革命具有特殊性和复杂性。

中国能源总量预计2020年可以控制在50亿吨标 煤以内，2030年达到60亿吨标煤左右。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 52 二、主要建议 ? 1、中国能源革命，思路是走即满足经济发展、又 符合生态环境约束的第三条道路，目标是建立现代 能源体系，路线图是做好“加法、减法和乘法”。

? 2、将推进政府、企业、社会公民的能源消费观念 转变作为首要任务。

? 3、以技术、标准和管理为手段在重点领域行业提 高能效、节能降耗。

? 4、促进传统能源“转型”发展，开展煤炭“绿化 行动”，把握好天然气开发节奏。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 53 ? 5、用发展的眼光支持新能源产业，扩大市场、完 善技术、降低成本，采用集中式和分布式相结合。

? 6、实施更加积极有为的能源国际合作战略，主动 开展能源外交，参与全球能源大循环。 ? 7、构建安全高效的智能电网，建设特高压输电线 路，做好需求侧管理和节能调度。 ? 8、还原能源的商品属性，发挥市场在能源配置中 决定性作用，引入竞争主体，完善价格形成机制。 中国国际经济交流中心能源革命课题组 54 感谢各方支持，请大家批评指正！ 中国国际经济交流中心能源革命课题组 55 

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