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服务后发赶超 做好四篇文章 努力推动全县办公室工作再上新台阶 ——在全县办公室工作会议上的讲话 县委常委、县委办主任 罗仁元 （根据录音整理，2012 年 3 月） 同志们：

今天党务工作会议分二个阶段。前一阶段，县委曾书记作了一个热情洋溢、鼓舞斗志的 重要讲话，这个讲话是全县今年党务工作的总指导、总号令，希望全县办公室系统一定按书 记的讲话狠抓贯彻落实。在今天这个分会上，刚才人大办张主任简洁朴素、深入浅出地以一 个老办公室工作人员的经验和体会道出了办公室的辛酸， 讲述办公室的光荣和幸福， 同志们 听后一定倍受鼓舞。我作为办公室一员新兵，很多地方要向同志们学习。在今天这个会上， 我讲两方面的意见。

一、2011 年办公室工作 去年，我们办公室系统紧扣县委、政府的总体部署，开拓创新，奋发进取，各项工作成 效显著、特色显著。这里我用“四心” 、 “四服务” 、 “四突出”来表述：

第一，围绕中心，科学服务，重点突出。中心就是县委、政府的中心工作。一年来，全 县办公室系统创新方式，围绕中心工作主动服务。一是综合调研成效明显。全年综合调研材 料很有成效，有 20 篇调研文章被采用，还有很多理论文章被一些期刊采用。二是信息报送 及时。全年共报送信息 398 条，被省市采用 156 条，重大突发事件、信访维稳信息和省市预 约信息等都在第一时间准确上报。三是督查实效突出。全年共组织开展决策督查 33 次，督 查调研活动 18 次，编发《督查专报通报》25 期，特别是办理了省市县领导批示件 17 件， 做到了事必查，查必清，办必果。

第二，围绕重心，优质服务，成效突出。一年来，全县办公室系统以确保各级首脑机关 高效运转为重心，尽职尽责，积极服务。一是办文办会细致高效。公文处理规范有序，文字 精炼、准确。会议服务精益求精，特别是党代会，组织非常周密，取得了圆满成功。二是机 要保密工作安全优质。着力做好密码通信工作，扎实开展保密法制宣传教育，加强保密管理 与服务，确保了国家秘密的安全。三是值班工作准确无误。严格按照要求规范操作，值班工 作忙而不乱，严谨有序。

第三，围绕核心，协调服务，作用突出。核心就是服务领导，协调好各个层面、各级部 门之间的矛盾， 统筹好各项工作的安排布置与落实。

一年来， 全县办公室系统都展示出了 “平 安机关” 、 “和谐机关”的良好形象，为全县经济社会发展奠定了坚实的基础。

第四，围绕民心，满意服务，赞誉突出。服务基层，服务群众，把一线工作摆在第一位， 这就是围绕民心。围绕民心做工作就是为领导参谋，在做好重大项目的责任落实上，在重点 民生工程的督查督办等工作中，尽办公室之职责，力基层之服务，受到了各个层次的好评。

过去一年，我们办公室工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现为“三 个不够” ：一是创新性不够。经常听到有些同志说按惯例这个词汇，这说明我们一些同志没 有完全适应新形势、没有领会好新任务的需要；二是主动性不够。对工作有种厌烦情绪，认 为辛辛苦苦几十年， 只写材料不发言， 没有出头的机会， 因而为各级各部门领导层破解难题、 推动工作献计献策方面欠主动；三是积极性不够。办公室工作很辛苦也很清苦，眼睛一睁， 忙到熄灯， 每天都有忙不完的繁琐事， 但一年到头又不晓得做了些什么事， 觉得成就感不够， 工作没有激情，积极性自然不足等等。

二、今年办公室工作 今年是大事、大喜、大庆、大选之年，这就对我们做好办公室工作提出了更新更高的要 求。2012 年全县办公室工作总的要求是：上台阶、上水平。总的指导思想是：以科学发展 为统领，以高效优质服务为宗旨，以决策参谋服务为核心，以督查督办服务为重点，以创新 机制服务为保障， 努力开创办公室工作新局面。

根据这个指导思想， 具体要做好 “四篇文章” ：

（一）要突出服务重点，做好调研文章 我们要围绕县委、政府重大决策，充分发挥“四个作用” ：

1、 强化调研工作对决策的参谋作用。

调研主要要做到 “两认真” 、 “两切实” 。

“两认真” ：

一是认真解读上级文件和指示精神，深刻领会意图，结合我们实际，积极开展调研，为领导 决策提供前瞻性、创新性的意见和建议。二是认真做好调研文章的撰写和发表工作，既起到 工作推介的作用，又起到宣传祁东的作用。

“两切实” ：一是切实强化全县各级各部门的调研 意识， 将调研作为指导和解决本部门重大发展和突出问题的手段。

二是切实加强政研队伍建 设，广泛访寻文字功底深、有思想、有见地的人才进入政研队伍，以缓解政研人才缺乏的问 题。

2、强化信息工作对决策的参考作用。要充分发挥信息的“耳目”作用，做到“两个贴 近” 。一是贴近领导。要根据领导的要求或工作需要，及时搜集领导最关注的相关信息，努 力提高信息工作与领导决策思维的贴近度。

二是贴近特殊人群和重大活动。

要重视特殊时期、 特殊人群及突发性事件、重大活动等相关信息的报送，比如在“两会” 、国庆、党的十八大 等重大活动期间发生的各类重大信息，要及时掌握，及时上报，及时跟踪，随时为领导决策 提供参考。

3、强化督查督办对决策的推动作用。这项工作关键要做到“硬”字当头，敢督、敢查、 敢办，不怕得罪人，工作落不到实处决不放手。具体要做到“四个坚持” ：一是坚持将督查 督办这一职能运用到全县各项工作中去， 在真正意义上起到抓落实的作用； 二是坚持将平时 督查与年度考核相结合， 在真正意义上起到平衡推进工作的作用； 三是坚持将常委议定事项 的落实情况、 重点工作及阶段性工作作为重要的督查督办工作， 在真正意义上起到快速促进 工作的作用； 四是坚持用讲评的办法分析解决工作推进中的难题， 在真正意义上对工作起到 推波助澜的作用。

4、强化协调保障对决策的服务作用。要切实发挥办公室的协调保障作用，做到“四零 一提升” 。

“四零” ：一是综合协调要做到零缝隙。要当好办公室主任，必须要善于协调，对内对 外、横向纵向都要勤于协调。在这方面县委办首先要作表率，经常协调，经常沟通，县委作 出的重大决定，比如说县委常委会、县政府常务会作出的重大决定，要及时通报。各级办公 室要加强同县“两办”的沟通，如邀请上级对口部门重要领导参加某个重大活动，办公室主 任要提前报告县“两办” ，方便我们统筹安排。二是办文办会要做到零差错。办文要认真把 好几个关：政策法律关、文字格式关、程序关、审批关，不断提高公文质量。办会要规范、 严谨、细致。三是值班接访要做到零延误。值班工作要像守阵地一样，守电话、守岗位、守 职责，24 小时都不能缺岗缺人。目前，8 小时内各单位做得比较好，主要是 8 小时外少数单 位找不到人，打电话没有人接。我们办公室主任们一定要安排人员值好班，并严明纪律，自 己的手机不能关机，要保持 24 小时畅通，这是我们办公室主任的一份职责。另外，办公室 要热情接待群众来访，群众前来反映问题，即使解决不了，也要解释清楚，给群众一个好脸 色、 好态度， 这也是一个事关本单位乃至党委政府的形象问题。

四是机要保密要做到零纰漏。

机要保密工作平常大家感觉不到，但一旦出事，就是大事，必须万无一失。关键要做到“三 个严格” ：一是严格文件的密级管理，及时送达、回收；二是严格对涉密人员的教育和管理， 坚决杜绝涉密事件的发生；三是严格遵守保密工作纪律。

“一提升” ：就是要提升档案党史工作水平。档案工作要加强两项建设和一项工作创新。

一是加强档案资源建设，要尽快做好档案的整理、移交和托管工作；要尽快启动电子档案的 规划等工作。二是加强档案馆建设，要积极向省市发改部门、档案部门争取建设计划，迅速 规划和设计建设方案，启动征地拆迁工作，争取尽快实施。

“一创新” ，就是要创新档案建档 工作，除对行政事业单位和国营企业建档归档外，还要延长工作手臂，以对历史高度负责的 态度，对重要的民营企业开展有偿建档工作。党史工作要做到“二个启动” ：启动《祁东历 史》 （第三卷）编修工作，启动衡宝战役纪念园建设的前期工作。

（二）要把握服务环节，做好落实文章 服务是办公室工作的永恒主题，落实是办公室工作的重中之重。为此，要做到“四性” 。

1、预见性。办公室要发挥好参谋助手作用，必须尽可能做到事事有预见、件件有准备， 谋在前、想在先。对领导特别关注的重大问题，要提前研究、深入思考，提出建设性意见； 对领导暂时没有觉察到的苗头性、倾向性问题，要提前介入，掌握动态，及时反映，力求做 到研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中。

2、及时性。我们办公室对领导交办的各项任务，要发扬“案无积卷” 、 “事不过夜”的 工作作风，从传达指示到反馈情况，从起草文件到工作落实，都要快节奏、高效率，做到脑 勤、手勤、腿勤。特别是信息报送必须要快，重大紧急信息必须要在 2 小时内准确上报，你 不报媒体会报，你不报别人会报，你不报国家有关监控系统会报，你想慢也慢不了，想瞒也 瞒不住。去年，我们有一个乡镇对报送重大紧急信息不够重视，反应不快，责任不强，最后 挨了批评，受了处分。所以请各位办公室主任们一定要在第一时间内及时上报信息，一旦动 作慢了，就会给县委、政府的工作造成很大被动。

3、全局性。办公室工作虽不是全局性工作，但事关全局，这就要求办公室同志们要站 在全局的高度、领导的角度，领会意图、领会精神，积极开展各项服务工作。调查研究要围 绕加快经济社会发展、加快后发赶超的大局，出好点子，当好参谋；信息报送更要讲大局、 讲政治，全县所有重大紧急信息必须按程序按规定报送县“两办” ，由县委办请示主要领导 后， 统一口径， 统一归口上报； 在这方面我们有一些单位做得不够好， 如去年县检察院 “9.15” 事件、湘桂铁路放火伤人案件，有一些办公室同志缺乏大局观念，造成上报信息的口径不一 致。

4、特殊性。办公室是窗口单位、形象单位，位置特别，性质特殊。首先，办公室岗位 特别重要。办公室这个中枢系统任何时候都不能停，需要 24 小时运转，工作很辛苦，没有 休息天，经常加班加点。但是从另外一个方面来讲，办公室岗位也是一个锻炼人的地方，在 办公室可以接触方方面面和各种事务， 更重要的是还可以学到领导的方法， 办公室工作做得 好的同志， 只要他动力不减，今后不管到哪个地方， 无论从事什么工作， 都会很出色。其次， 办公室人员身份特别敏感。我们办公室同志虽然不是领导，但在领导身边工作，一言一行、 一举一动都会影响领导机关和领导的形象，所以大家要时刻注意自身形象，在个人谈吐、待 人接物等方面，要做到谦虚谨慎，严格要求，当好表率。再次，办公室的责任特别重大。办 公室天天有事，没有小事，不能出事。办公室的事做好了，大事都是小事；办砸了，小事就 是大事。这就要求我们办公室的同志们必须要有很强的责任感，大小事情都要认真办，千万 不能草率行事、敷衍了事、马虎误事。

（三）要创新服务方式，做好发展文章 创新是办公室工作充满生机的灵魂，怎么创新？ 首先，观念要创新。思路决定出路，思路在于观念，观念指导行动。观念创新就在于解 放思想，就在于正确的“扬弃” ，就在于吸纳新知识、新理论，就在于古为今用、洋为中用。

其次，机制要创新。创新机制，就是要树立以人为本的理念，做到“三个形成” ：一是 要形成有序的运行机制，对考勤、办文办会、印信管理、值班、财务管理等要建立健全合理 的管理制度。二是要形成严格的约束机制，要明确岗位分工，强化工作责任，加大制度执行 和落实的力度， ；三是要形成合理的奖惩机制，树立正确的导向，通过合理地奖惩和公正地 使用干部，激发工作热情。

第三，方法要创新。我们办公室每一位同志都要根据形势发展的需要，结合实际，研究 新的规律， 探索行之有效的方式、方法。特别是在科技、信息飞速发展的今天， 为保证党委、 政府及时准确地了解情况、科学决策、实施领导，办公室就必须充分利用新的科学技术和手 段，加快办公自动化、信息网络化、管理科学化建设，不断改进服务手段，提高办公室的整 体功能和工作效率。

（四）要提升服务水平，做好自身文章 办公室是窗口单位，是一个地方的形象，那么，办公室工作人员必须具备一定的素质， 至少在语言表达、文字表述、文明表率三个方面要达到一定的水准。为了提高办公室人员的 综合素质，前不久与人大、政府、政协四大家办公室负责人商量，今年准备开展一项行动：

开展办公室系统服务无障碍行动，这项行动就是通过培训、参观考察、比赛交流、考试考核 等形式来提高综合素质，来提高工作效率，来提升办公室形象，来提高办公室的威严。那么 如何才能通过无障碍行动呢？ 1、要善于学习。学习是提高能力和素质的重要途径之一。县委办在“三表”过关中， 正在进行语言方面的学习，一系列的学习办法、制度也即将出台，我希望全县办公室系统要 予以借鉴和学习，使我们办公室的同志们出口能说，提笔能写，上台能讲。年内我们办公室 系统要举办一次专门培训班和公开能力测试活动， 以此来提升同志们的素质， 努力打造一支 优秀的办公室队伍。

2、勤于思考。我们办公室作为党委政府的“智囊团”和“参谋部” ，不仅要善于学习， 更要勤于思考。如何才能思有实效？主要要摸清“三个情况” ：一要吃透上情。要全面掌握 上级的相关文件政策和工作部署与要求。二要摸准下情。要经常深入基层、深入一线，重点 围绕影响发展的重大问题和群众普遍关心的热点、 难点问题， 全面了解和掌握基层的工作现 状和工作动态。三要了解外情。要时刻关注国内外形势的发展变化，关注外地加快发展的新 举措、新思路，开阔视野，扩大知识面，为领导决策提供各种信息、参考以及前瞻性、针对 性的意见和办法。为了开阔视野，办公室系统将选择适当时机组织外出考察学习。

3、锤炼作风。前不久，曾书记在全县干部作风建设讲评会上强调了心态教育， “心态 影响作风” ， “心态影响成败” ，我们要积极响应县委的号召，努力保持三种良好的心态，锤 炼良好作风。一要不怕磨练，心态要积极。要练就“好事多磨”的耐性，要练就百折不挠的 韧性，保持积极乐观的心态，在磨砺中成长成熟。二要不厌其烦，态度要热情。办公室工作 非常繁杂，每天都要重复面对起草材料、准备会议、接听电话等繁琐事情，感到比较枯燥乏 味。但是我们要明白一个道理：什么叫不简单？把简单的事百遍千遍地认真做好、做细、做 精就是不简单。什么叫不平凡？把平凡的事百遍千遍地精心做出新意、做出特色、做出亮点 就是不平凡。所以，对办公室工作，我们必须要有“冬天里的一把火”那样的满腔热情。三 要不怕寂寞，心境要淡泊。老实讲，尽管办公室这个部门很重要，但我们办公室的同志却没 有实权， 没有其它部门、 其它岗位的同志实惠。

特别是办文办会和写材料的同志， 很苦很累。

另外，办公室工作相对经济工作、项目建设等工作，比较“虚” ，年头忙到年尾，不知道干 了些什么，成绩难显现，很容易产生一种失落感。这就需要我们讲点奉献，耐得住寂寞，坐 得住“冷板凳” ，把享受事业、享受工作当作一种幸福。

同志们，办公室地位特殊，责任重大，办公室的同志们辛苦、清苦。我们要在县委、县 政府的正确领导下， 甘于奉献、 扎实工作， 在爱岗敬业中享受幸福， 在优质服务中实现价值， 在默默耕耘中彰显才华， 为我县加快后发赶超步伐、 争当科学发展排头兵做出新的更大贡献！ 

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