如何化解基层矛盾纠纷,有效化解基层矛盾纠纷,基层干部化解矛盾九法,化解农村基层矛盾的法制途径

法治是法律之治,是依据体现公共意志、体现广大人民群众意志的法律规则进行治理,其实质上也就是以人民的意志来管理国家和社会,是当今中国的治国理政之本,在化解矛盾中...

化解农村基层矛盾的法制途径 沾化县委党校 耿岩梅 ? 胡锦涛总书记指出：“在我们这样一个农 民占多数人口的国家里，农民是否安居乐 业，对社会和谐占有举足轻重的作用。广 大农民的日子过好了，素质提高了，广大 农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建 设的基础才会更加牢固。” 化解农村基层矛盾的法制途径 ? 一、当前我国农村基层矛盾的主要类型 ? 二、当前农村基层矛盾的主要特点 ? 三、农村社会基层矛盾纠纷的原因分析 ? 四、化解农村基层矛盾的法制途径 一、当前我国农村基层矛盾的主要类型 ? 一是基层干群冲突引发的矛盾 ? 二土地流转引发的矛盾 ? 三是村级组织换届选举引发的矛盾 ? 四是邻里之间矛盾纠纷 ? 五是婚姻家庭矛盾引起的婚姻家庭纠纷 ? 六是农村私人借贷、交易等引起的经济纠纷 ? 七是意外事故、交通事故等引发的纠纷 “我认为，公平正义比太阳还要有 光辉。勿庸讳言，我们现在的社会还存 在许多不公平的现象，收入分配不公、 司法不公，这些都应该引起我们的重视。

我们要更多地关注穷人，关注弱势群体， 实现社会的公平正义。” 二是基层干群冲突引发的矛盾 在国家未来10年面临的最大挑战问 卷调查中，受访者认为，未来10年， 基层政权中的干群冲突将成为严峻的 挑战。中国共产党如何有效巩固党的 执政地位，加强党的执政基础，提高 党的抗拒风险的能力，是一个具有重 大理论意义和现实意义的历史课题， 迫切需要我们不断解放思想，以高度 的政治智慧和开拓创新的勇气，找到 一个满意的答案。 江西南昌县八 一乡南邓村村支书 邓国平被一村民实 名举报占用公用池 塘建6层豪宅并将 其肋骨打断的事件。

记者找邓国平核实 情况，邓国平威胁 记者道：“你敢乱 搞事，我就叫人埋 了你。” 山西省吕梁市村支书李世明被刺 杀后 20996人签名要求从轻处理 杀人凶手张旭平，签名一共厚达348 页。而当地吕梁市离石区总人口仅 25万。差不多十个人就有一个要求 或同意从轻处理杀人凶手。 二是拆迁占地补偿引发的矛盾 被拆迁户因生活着落问题、补偿 问题，往往双方分歧较大，引发矛 盾。而且这类矛盾往往引起强烈的 社会关注度，稍有不慎，就会引发 较大的社会矛盾，造成社会不稳定 因素。 2009年11月13 日早晨5点钟， 成都市金牛区天 回镇金华村村民 唐福珍以死相争 未能阻止政府组 织的破拆队伍， 最后“自焚”于 自家楼顶天台。 拆 江西抚州宜黄县强拆造成自焚事件 群众利益 英国前首相威廉· 皮特：

“风能进，雨能进， 国王不能进”。 胡锦涛总书记： “群众利益无小事！” 三是村级组织换届选举引发的矛盾 ? 相邻土地、房屋通风采光、违章建筑引发 的邻里纠纷 二、当前农村基层矛盾的主要特点 ? （一）具有广泛性 ? （二）具有群体性 ? （三）具有显现性 ? （四）具有复杂性 ? （五）具有局部对抗性。 婚姻家庭矛盾引起的婚姻家庭纠纷 ? 家庭婚姻关系引发的纠纷逐年增多，涉及 遗产继承、孩子抚养、老人赡养、离婚财 产分割等方面。 ? 过去，农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和 邻里矛盾为主，随着社会主义市场经济体 制的逐步完善，经济纠纷、合同纠纷、侵 权纠纷等涉法诉讼矛盾纠纷占主流，其范 围涉及到群众生产生活的各个方面。 三是群体性纠纷突出 群体性纠纷具有聚众性、突 发性、动态性等外部特征。单 体情绪的不理性宣泄容易蔓延、 感染整个群体的情绪，尽而形 成“宁为玉碎，不为瓦全”的 燎原态势与激昂氛围，激发整 体的凝聚力、对抗力，由此降 低了场面的安全系数，提高了 控制难度，破坏性较强，影响 深度及广度不可预测。 事件中的 主要人物 白岩松的观点 一旦当政府的声音不能 主动在第一时间传播的时 候，你要知道在传播上咱 们是有一个规律的，任何 声音当第一时间占据了人 的脑海，不管它是正确的 还是错误的，你后面想再 用新的正确的声音去覆盖 它是非常难的事情，你已 经变得非常被动了。 （接上）过去的很长时间里头，这样 的语言我们经常听到，是“不明真相的 群众在少数不法之徒，或者说少数别有 用心的人”，我们先说多数的人，不明 真相的群众应该是多数是吗？既然他不 明真相，让他明了真相，这个多数不就 摘出来了吗？再说不法之徒这个用法， 既然是不法之徒，为什么你没有对他行 使法律方面的处置呢？那就说明是不是 你还没有证据，没有证据你凭什么可以 叫他不法之徒呢？这是一些荒唐的说法。 （接上）我们再说别有用心，请问，法 律上是否有别有用心这样的一个定罪，如 果没有的话，是否可以因心定罪呢？你怎 么能够猜测到他是别有用心呢？即使别有 用心，如果没有触犯法律的相关条款的话？ 你又如何引言定罪呢？或者说因你的猜测 而定罪呢？我也真的希望这样的语言在未 来不要再出现了，从某种角度来说，这样 的语言其实也违法。 贵州省委书记 石宗源在总结时 说，瓮安事件发 生的重要原因是 主要领导干部没 有在第一时间到 群众中间倾听群 众呼声。深层次 的原因是侵犯群 众利益的事情屡 有发生。 儒家以民为本思想: “乐民之乐者，民亦乐其乐； 忧民之忧者， 民亦忧其忧。” 以百姓的快乐为自己快乐的人，百姓也 会以他的快乐为快乐； 以百姓的忧愁为自己忧愁的人，百姓也 会以他的忧愁为忧愁。 四是矛盾纠纷处理过程趋于难缠 群众中“信访不信法”现象仍然突出。

个别社会成员诚信缺 失、道德失范，有些当 事人私心太重，法制观 念又淡薄，遇到事情的 时候抱着“会哭的孩子 有奶吃”的想法，只考 虑自己的利益而纠缠不 休。 盘根错节 ? （一）群众中“信访不信法”现象仍然突出 7．民间调解作用趋小。在面对农村新型矛盾 纠纷时，村委会干部、调解方式用得越来 越少，作用也越来越小。许多村级干部因 为待遇较低，不愿再干吃力不讨好的事， 加之自身素质不高、责任心不强，受宗族 、乡情等因素影响，在工作中不敢管，也 不会管，对一些民事纠纷不能组织调解 ? 从大量的群体上访、闹访案件中不难看出，当前基层社会管理中最突 出的问题是群众“信访不信法”。出现问题后，群众不找司法机关，而 热衷于上访、群访，以求通过大闹取得大解决。究其原因：一是农村 基层群众及外来工群体的法律意识普遍较低，不懂得或不善于通过法 律途径表达诉求。二是部分基层群众认为通过法律途径解决问题时间 长、成本高，难以满足利益诉求，希望通过上访、群访、闹访获得更 大利益。三是一些地方基层司法部门公信力不高、干部素质不强、法 律权威未真正树立，加上部分基层领导干部法治意识淡薄，权大于法 、以权压法思想较重，有些甚至干涉执法部门正常执法和司法机关独 立办案，群众对通过诉讼保障权益认可度不高。四是部分基层干部不 懂法，不守法，不善于运用法治手段解决社会矛盾，工作方式简单粗 暴，往往奉行“花钱买平安”等权宜治理方式，使“信访不信法”现象愈演 愈烈。五是行政处理与司法解决的衔接机制不完善，存在法院终审案 件后仍上访不断，领导接访后对这部分案件仍签字要求继续处理，严 重损害了司法制度权威，客观上助长了“信访不信法”。 六是社会矛盾存在的长期性。 社会转型的长期性决定了社会 矛盾存在的长期性。即使旧的 矛盾解决了，新的矛盾还会不 断出现，这是事物矛盾运动规 律所决定的。 古人云：“防民之口胜于防川， 河流你只能疏导，而不能去堵， 堵的话暂时平息事端，但会造 成更大的隐患，一旦发作就不 可收拾。” 怨气释放 社会兴旺 三、农村社会基层矛盾纠纷的原因分析 ? （一）农村经济社会发展相对滞后 ? （二）基层民主制度不健全 ? （三）农村社会保障机制尚未健全 ? （四）预防调控机制不健全 四、化解农村基层矛盾的法制途径 ? （一）加强农村普法工作 培育农村法治文化 ? （二）完善基层人民调解制度 ? （三）建立和完善法律援助体系 ? （四）加强农村基层司法所建设 （一）加强农村普法工作 培育农村法治文化 1、 培育法治型基层领导干部 ★提高法律素质，做到学法用法 “如果在一个秩序良好的国家安 置一个不称职的官吏去执行那些制定 得很好的法律，那么这些法律的价值 便被掠夺了，并使得荒谬的事情大大 增多，而且，最严重的政治破坏和恶 行也会从中滋长。” ——古希腊柏拉图《法 律篇》 ★ 坚持原则—严格依法办事 保证自己在《村民委员会组织法》 的规范内工作 1、掌握并强化 村民委员会的职 责，并要在其职 责范围内活动。 《 村民委员会组织法 》 《民法通则》 《土地承包法》 《物权法》 《婚姻法》 《继承法》 《侵权法》 自觉履行法定义务。 《 村民委员会组织法 》第10条规定： 第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪 法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实 施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、 村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁 奉公，热心为村民服务，接受村民监督。 2、加强农村普法工作，提高农民的法律意识 在全社会范围内,逐步形 成这样一种生活方式：生活靠 法律规范,纠纷靠法律解决,权 益受侵害时依法维权. （二）完善基层公民调解制度 为群众排 忧解难是 我们应该 做的！ 人民调解使 我们省时省 钱，谢谢！ 采取多种方法和解矛盾纠纷，做到 “三调结合” 三 调 结 合 一要加强人民调解 二要加强行政调解 三要加强司法调解 解决矛盾的切入点： （1）注意控制纠纷当事人的情绪，依据 当事人的情绪来决定调解节奏。

(2) 依据法律规定来进行调解，保持法 律是否许可这个底线。不论是认识或不 认识都要公平相待，依法进行说服工作。

(3)摆正作为调解员的位置，不带任何先 入为主的观点，就事论事打了盆说盆， 打了碗说碗。

(4)引导着当事人围着我们的观点走，不 能被当事人做出的可怜相或者其他手段 所牵制而跟着他的观点走。 (5)围绕切入点做工作，逐步驳斥当事人述说 的陈年烂谷子的事情。

(6)关键时候间杂个人感情，为手段来加大说 服力，在法律许可的前提下达到双方都满 意。 (7)在调解过程要及时纠正当事人的谬理，只 说对自己有利的事，并寻找合适的时机启 发他，把不利于他的事情说出来，用自己 了解事实来纠正他的观点。 (8)多用心平气和的口气劝说，取得双方当事 人的信任，让双方当事人都认为是他的主 心骨。针对当事人性格进行对症下药，已 达到调解目的。 在化解矛盾过程中，只要能做到 一次善意的尝试，一个善意的微笑， 一种积极的态度和一份真诚的努力， 就有可能会改变群众的命运，同时 也给自己一个新的起点，它能带来 的，永远不只是表面上的一点点喜 悦。 （三）建立和完善法律援助体系 ? 一是发挥律师在信访维稳工作中的专业优 势。

? 二是积极开展法律援助工作，保障弱势群 体得到依法救济。

? 三是加大司法救助力度。 

近两年,各地结合实际积极探索运用法治手段化解基层矛盾的途径、方法,并与行政管理... 使矛盾纠纷及时纳入法律渠道解决,可以有效防止利益冲突的激化.各地结合实际大胆创...

【摘要】: 随着改革不断向纵深发展,农村基层社会矛盾也日益凸显出来,且具有群体性和激烈性的发展趋势,成为影响农村和整个社会和谐发展的重要因素.农村基层法治的欠缺...

2014年8月26日... 进而导致矛盾的升级和激化. ????(二)基层民警法律素质,化解矛盾纠纷... 加大普法宣传力度,强化法制意识.一方面全方位提升群众法律素质.当前农村...

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