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《商务部关于做好2013年新增典当行审批工作的通知》(商流通函〔2013〕1044号)精神,结合我省典当行业发展现状,我委制定了《广东省2013年度新增典当行工作方案》.现...

广东省2013年度新增典当行工作方案 根据《商务部关于做好2013年度新增典当行有关工作的 通知》（商流通函〔2013〕1044号，以下简称《通知》）精 神，结合我省典当行业发展现状，制定本方案。

一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持提高质量为重点，按照从严 把关、总量控制、优化区域布局的要求，推进典当行发展规 划顺利实施，实现我省典当行业健康稳定发展。

二、工作原则 2013年度新增典当行按照科学发展、合理布局，公正廉 洁、公开透明，程序规范、责任明确的原则做好相关工作。

三、发展规划 （一）根据商务部对我省新增典当行总量控制要求，我 委综合考虑各地经济发展水平、人口数量、典当行基数、典 当行业效益、各市行业主管部门监管水平等情况，避免省会 中心城市的典当行发展过快，对全省新增典当行总量进行调 控。具体如下：

广州市新增典当行数量原则上不超过现有数量的8%； 惠 州、东莞、江门市新增典当行数量原则上不超过现有数量的 10%；珠海、佛山、中山、肇庆等市新增典当行数量原则上 不超过现有数量的13%；其它地级市以及顺德区新增典当行 数量原则上不超过现有数量的15%；广州南沙新区、珠海横 琴新区各新增1家典当行。

对于去年新增典当行开业不足 50% 的地区调减 3个百分 点；2013年在全国典当行业监督管理信息系统在线监察发现 违规5次（含)以上的地区调减2个百分点。

（二）鼓励具有品牌优势、经营规范和效益良好的典当 企业设立分支机构。典当行申请设立分支机构，按照《典当 管理办法》等有关规定择优推荐，不占国家安排我省设立典 当行的指标。但是，申请设立分支机构的典当行注册资本必 须达到同一地区新增典当行的注册资本规模（与申报条件中 注册资本规定同）。未参加上年度年审或年审结果为 B 类的 典当行，不得申请设立分支机构。2013年度同一典当行在同 一地区申报分支机构的个数不超过2个，各市申报新增典当 行分支机构数量比上年度新增数量原则上不超过10%。

四、申报条件 申请企业应当根据《典当管理办法》制定相关章程、制 度和规则等。严格按照我省对新增典当行提出的要求申报， 确保材料真实、准确、齐全。

（一）注册资本。广东省新增典当行注册资本为：广州 市、广州南沙新区不低于5000万元人民币；珠海、佛山、惠 州、东莞、中山、江门、肇庆等市及顺德区、珠海横琴新区 不低于3000万元人民币；汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、 阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮等市不低于2000 万元人民币。

（二）经营住所。新增典当行营业场所应临街而设,面积 不少于80平方米，其承租或者拨付使用期限 3年以上，新增 典当行开业一年内不得变更经营场所。

（三）股权结构。新增典当行必须由两家以上法人股东 及自然人股东组成，且法人股东相对控股，即：两家（或以 上）法人股东持股比例超过50%。新增典当行第一大股东必 须是法人股东。

（四）股东（含法人股东和自然人股东）。拟申请新增 典当行法人股东的法人代表与新增典当行的法人代表不得 为同一人。新增典当行法人股东须由经营3年以上且连续2年 盈利的法人企业担任。典当行股东应当具备以货币出资形式 履行出资承诺的投资能力和投资资格，入股资金来源合法， 为真实自有资本，不得以借贷资金或他人委托资金入股；承 诺两年内不对外转让所持有的典当行股权，不以持有的典当 行股权对外质押或提供担保。

法人股东净资产不得低于资产总额的50%，其中房地产 开发、投资类企业净资产不得低于资产总额的80%；融资性 担保公司投资典当行应当按照《融资性担保公司管理暂行办 法》（银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商 务部、人民银行、工商总局令2010年第3号）有关规定执行。

法人股东为国有独资或控股企业，应当出具国有资产管 理部门关于国有资本投资典当行的承诺函，同意国有资本进 入典当行。

法人股东为上市公司的，应当出具承诺函，承诺有义务 配合商务主管部门的监督核查，主动提供与典当经营业务相 关联的有关材料和报表。

（五）法人股东单位的法定代表人、自然人股东、典当 公司拟任法定代表人及其高级管理人员（包括拟任典当行董 事、监事、经理、财务负责人）须提交有效身份证件复印件， 同时上述人员均非公务员，不存在违反《公务员法》有关规 定的情形，董事、监事、高级管理人员符合《公司法》任职 资格的要求。 五、申报程序 （一）申报材料。

1、申报材料（详见附件 1、2）应当符合《典当管理办 法》及有关法律法规的规定，材料必须真实、准确、项目齐 全，相关内容协调一致，符合法定形式。

2、申请企业应根据《典当管理办法》制定本公司章程、 业务规则以及相关制度等。

（二）申报方式。

1、按照属地管理的原则，由拟设立的典当行（含分支 机构）通过广东省网上办事大厅省经济和信息化委窗口系统 （http://61.144.19.68）向企业所在地地级以上市经济和信息 化主管部门（含顺德区经济和科技促进局、广州南沙新区、 珠海横琴新区）提出申请，并提交相关纸质材料。

2、各市经济和信息化主管部门应在规定时间内统一将 辖区内申请企业的纸质材料和请示文件通过邮寄或直接送 达等方式报送省经济和信息化委（商贸服务业处）。

3、申领表格。设立典当行或分支机构《初审推荐表》、 《审核意见表》可从广东省经济和信息化委员会网站下载， 网址：http:///。

六、审批程序 （一）初审。

各市经济和信息化主管部门受理企业申请后，必须认真 对拟设立典当行的申报材料进行初审，提出审查意见（正式 文件）及填制《设立典当行或分支机构初审推荐表》、《设 立典当行或分支机构审核意见表》（含电子文档）报省经济 和信息化委，同时在广东省经济和信息化委员会行政审批系 统（http://172.16.1.192）签署审核意见。

（二）复审。

省经济和信息化委收到各市报送的材料后，将按先后报 送顺序对申报材料及广东省经济和信息化委员会行政审批 系统（http://172.16.1.192）采集的信息进行审核，根据审核 结果研究拟定报送商务部备案名单。

（三）备案。

省经济和信息化委按照商务部的通知要求，组织全省新 增典当行申报材料的审核，并在规划数量内将审核过程、审 核结果和审核意见表报商务部备案。

（四）批准。

省经济和信息化委将经审核符合要求的申请人相关信 息输入全国典当行业管理信息系统，经商务部审核确认后， 由我委下发批准文件和《典当经营批准证书》。

七、工作要求 （一）各市经济和信息化主管部门要加强领导，进一步 明确新增典当行申报工作的办事程序，提高工作透明度，加 强协调，完善监督约束机制。各市应按递交申请材料及受理 的先后顺序进行新增典当行的初审推荐工作。

（二）各市要严格按照规定组织材料的审核和上报。对 于没有公开办事程序、拒收申请人申报新增典当行材料造成 不良影响的，我委将暂缓审批该地区新增典当行，严格调控 其发展数量。

（三）为确保新增典当行审批工作如期完成，省经济和 信息化委将于2014年2月 10日前受理各市新增典当行及分支 机构申报材料，对于没有按时报送材料或申报材料不符合要 求的，将不再进行补正、调整和替换。

（四）根据商务部的要求，我省指定工商银行、建设银 行、农业银行、中国银行、平安银行、民生银行等6家银行 为验资银行，以确保新增典当行验资报告及法人股东财务审 计报告的真实性。各市申请新设立典当行应把注册资本存入 以上指定银行账户并进行监控。

请各市经济和信息化主管部门于 2014年2月 10日前，将 书面初审推荐意见（正式红头文件）、初审推荐表（附件3、 4）、审核意见表（附件5、6）、拟新增典当行申请材料（需 按顺序用 A4纸装订成册并附上目录，一式二份，同时将初 审推荐表、审核意见表电子版）一并报送省经济和信息化委 （商贸服务业处）。

联系人：余耀坤 邮 廖玮 联系电话：020-83133485 83133316 箱：shaomao@gdei.gov.cn 附件 1 设立典当行申报材料清单 一、市经济和信息化主管部门应提交的材料清单 1、市经济和信息化主管部门对拟新增典当行的书面审 核意见（正式红头文件，主送省经济和信息化委） ； 2、设立典当行初审推荐表（加盖单位公章） ； 3、设立典当行审核意见表（加盖单位公章、负责人签 字） 。

二、申请人申报材料清单 1、设立典当行申请文件（应当载明拟设立典当行的名 称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容） ； 2、工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》复印 件； 3、股东出资协议及出资承诺书原件（注明入股资金来 源合法，未以借贷资金或他人委托资金入股；承诺两年内不 对外转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外 质押或提供担保） ； 4、具有法定资格的验资机构出具的验资报告原件（包 括银行进帐单及银行询证函复印件等银行出具的出资证明， 每页均需加盖验资机构公章。出具的验资报告距申报材料报 至省经济和信息化委的日期在 3 个月以内。注册资金保存在 银行的验资账户内，直至领取营业执照） ； 5、个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员（包 括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人）的有效身 份证复印件； 6、具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东上年 度财务审计报告（包括资产负债表、损益表或利润表、现金 流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，每 页均需加盖有资质会计师事务所公章） 7、具有法定资格的会计师事务所出具法人股东出资能 力证明 （须注明：

出资额需小于流动资产与流动负债的差额， 且在净资产范围内；权益性投资余额不超过本企业净资产的 50％；房地产开发、担保、投资类企业需净资产不低于资产 总额的 80％） ； 8、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本 （有效期距申请材料报至省经济和信息化委的日期在三年 以上）复印件； 9、符合要求的营业场所的所有权或使用权的有效证明 文件（承租或拨付使用期限在三年以上） ； 10、国有资产投资典当行的，需上级国资管理部门关于 国有资本投资典当行的承诺函（须注明：同意国有资本进入 典当行；承诺退出或转让时，须先经商务主管部门审核拟受 让候选名单及有关资料后，再报国资部门办理相关国资转让 手续） ； 11、上市公司投资典当行的承诺函（要求注明：积极配 合商务主管部门的监管工作，接受对其和下属典当行之间资 金往来情况进行核查，主动提供上市公司与典当业务相关联 的报表和材料等） 。

注：

申请人应将材料按顺序用 A4 纸装订成册并附目录、 联系人、联系电话等。 附件 2 典当行设立分支机构申报材料清单 一、市经济和信息化主管部门应提交的材料清单 1、市经济和信息化主管部门的书面审核意见（正式红 头文件，主送省经济和信息化委） ； 2、典当行设立分支机构初审推荐表（加盖单位公章） ； 3、典当行设立分支机构审核意见表（加盖单位公章、 负责人签字） 。

二、申请人申报材料清单 1、设立分支机构的申请文件（应当载明拟设立分支机 构的名称、住所、负责人、营运资金数额等） ，董事会（股 东会）决议； 2、 具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近 2 年的财务审计报告原件 （包括资产负债表、 损益表或利润表、 现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细 表，每页均需加盖有资质会计师事务所公章） ； 3、会计师事务所出具的运营资金拨付证明（包括银行 进帐单及银行询证函复印件等银行出具的出资证明，每页均 需加盖验资机构公章。出具的验资报告距申报材料报至省经 济和信息化委的日期在 3 个月以内，资金保存在银行的验资 账户内，直至领取营业执照） ； 4、拟任分支机构负责人的有效身份证复印件； 5、符合要求的营业场所的所有权或使用权的有效证明 文件（承租或拨付使用期限在 2 年以上） ； 6、企业出具的申报材料真实性保证书； 7、市经济和信息化主管部门出具的最近 2 年无违法违 规经营记录的证明文件。

注：

申请人应将材料按顺序用 A4 纸装订成册并附目录、 联系人、联系电话等。 附件 3 设立典当行初审推荐表 机构名称 机构住所 股东名称 拟任法定代表人 邮政编码 出资额 出资比例 联系电话 经营范围：

注册资本 许可证编码 股东及 出资额 审核推荐机关： 经办人：

注：此表一式两联，第一联报送商务部，第二联由审核机关留存。 年 （盖章） 月 日 附件 4 典当行设立分支机构初审推荐表 分支机构信息 机构名称 机构住所 典当行信息 机构名称 机构住所 股东名称 法定代表人 邮政编码 出资额 联系电话 出资比例 经营范围：

注册资本 许可证编码 法定代表人 分支机构负责人 营运资金 邮政编码 许可证编码 联系电话 股东及 出资额 审核推荐机关： 经办人：

注：此表一式两联，第一联报送商务部，第二联由审核机关留存。 （盖章） 年 月 日 附件 5 典当行设立审核意见表 省经济和信息化委：

年度，我市（区）拟同意设立 公司 （以下简称公司）。现将审核意见报你委，具体情况说明如下：

一、公司基本情况 公司住所为：

为：

。

二、股东情况 （一）法人股东 法人股东 份，合计持股比例 下： 金额单位：万元人民币 公司全称 法定 代表人 公司类型 本次出 资额 所有者权 益合计 长期股 权投资 是否通过 工商年检 市 县 ，注册资本 ，联系电话： 万元，法定代表人： 户，均为内资企业，无外资（含港澳台资）股 %，符合法人股相对控股的要求。具体情况如 填表说明：1.公司类型按照营业执照填写；2.本次出资额为对该典当行的出资额；3.所有者 权益合计、长期股权投资按照上年度资产负债表对应项填写；4.工商年检以营业执照副本工 商年检章为准。 上述法人股东均已提供了会计师事务所出具的上年度标准无保 留意见的财务审计报告原件， 其中包括资产负债表、 损益表或利润表、 现金流量表或财务状况变动表、 会计报表附注及附属明细表。

经审核， 所有法人股东财务状况均符合有关要求。

（二）自然人股东 自然人股东 民，合计持股比例 姓名 人， 均为居住在中华人民共和国境内的中国公 %。具体情况如下： 金额单位：万元人民币 身份证号 本次出资额 三、股东及高管人员资质情况 法人股东单位的法定代表人、自然人股东、典当公司拟任法定代 表人及其高级管理人员（包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务 负责人） 均提供了档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机 构出具的简历， 并提交了有效身份证件复印件和公安机关出具的无故 意犯罪记录证明。经审核，上述人员均非公务员，不存在违反《公务 员法》有关规定的情形，董事、监事、高级管理人员符合《公司法》 任职资格的要求。

四、验资情况 公司已按照要求将注册资本金存放在省级商务主管部门指定银 行的验资账户内，并提交了会计师事务所出具的验资证明原件，其中 包括银行询证函复印件、进账单复印件等银行出具的证明。经审验， 验资报告符合国家有关规定。 所有股东均在出资协议书上签字盖章，法人股东提交了董事会 （股东会）关于出资典当行的决议。

五、经营场所 经营场所符合经营要求， 提供了的营业场所的所有权或者使用权 的有效证明文件，并已通过设区的市级以上公安机关认可。

六、相关承诺 公司已根据《典当管理办法》制订公司章程、业务规则以及相关 制度，承诺开业时按照全国典当行业监督管理信息系统入网要求，安 装相应的计算机及网络设备，配备相应人员，按时报送各项经营数据 和财务报表。

所有股东均提交了出资承诺书，已注明入股资金来源真实合法。

法人股东 为国有独资或控股企业， 国有资产 相关管理部门已出具国有资本投资典当行的承诺函， 同意国有资本进 入典当行，承诺退出或转让时，须先经商务主管部门审核拟受让候选 名单及有关资料后，再报国资委办理相关国资转让手续。

法人股东 为上市公司， 已书面承诺将积极配 合商务主管部门的监管工作， 接受对其和下属典当企业之间资金往来 情况进行核查，主动提供上市公司与典当业务相关联的报表和材料 等。

本单位已按要求在全国典当行业管理信息系统中录入公司相关 信息，并对公司申请材料进行了审核，查验了原件，确认上述信息完 整准确、真实有效，符合《公司法》、《典当管理办法》等法律法规 的规定，并对此承担相应责任。 市（区）经济和信息化主管部门盖章、负责人签字 年 月 日 附件 6 典当行设立分支机构审核意见表 省经济和信息化委：

年度，我市（区）拟同意 （以下简称公司）设立 体情况说明如下：

一、典当行基本情况 公司住所：

市 区 ，注册资本：

， 许可证编码：

万元，法 公司 家分支机构。现将审核意见报你委，具 ，成立日期：

定代表人：

量：

家。

，联系电话： ，已有分支机构数 二、拟设分支机构情况 拟设立分支机构名称：

所：

市 区 。

，住 ，营运资金：

。

（万元），分 ，营运资金：

，住 （万元），分支 机构负责人： 拟设立分支机构名称：

所：

市 区 支机构负责人： 三、典当行近两年财务状况和合规经营情况 金额单位：万元人民币 年度 净利润 所有者权益合计 负债合计 填表说明：1.净利润按利润表对应项填报；2.所有者权益合计、负债合计按资产负债表 对应项填报。 经对会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务审计报告审 核，该典当行近两年来连续赢利。

最近两年来，该典当行无违法违规经营行为。

四、资金拨付 该典当行已经按照要求将营运资金保存在指定银行的验资账户 内，并提交了会计师事务所出具的营运资金拨付证明。

五、人员资质情况 拟任分支机构负责人已提供档案所在地人事部门或流动人员人 事档案管理机构出具的简历，以及公安机关出具的无犯罪记录证明。

经审验，不存在违反《公务员法》有关规定的情形，符合《公司法》 对高管人员的任职资格要求。

六、经营场所 经营场所符合经营要求， 提供了的营业场所的所有权或者使用权 的有效证明文件，并已通过设区的市级以上公安机关认可。

本单位已按要求在全国典当行业管理信息系统中录入拟设分支 机构相关信息，并对申请材料进行了审核，查验了原件，确认上述信 息完整准确、真实有效，符合《公司法》、《典当管理办法》等法律 法规的规定，并对此承担相应责任。 市（区）经济和信息化主管部门盖章、负责人签字 年 月 日 

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