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获奖论文:学校退役士兵学员现状分析及有效管理的探索 中等职业学校退役士兵学员现状分析及有效管理的探索 【摘要】本文通过问卷调查法对退役士兵的现状,包括人员特征、...

2013 广东民政论坛三等奖论文 中等职业学校退役士兵学员现状分析及有效管理的探索 惠州市民政局 李欣蔚 （2013 年 5 月） 林秀莲 【摘要】本文通过问卷调查法对退役士兵的现状，包括人员特征、对 相关政策的评价、学习情况、生活方式与态度四个方面进行调研，同时在 阐释惠州工程技术学校有效管理的做法的基础上，分别就所述的四个方面 提出经验性结论和指导性建议，以期提升退役士兵职业技能培训的管理效 果。

【关键词】退役士兵 现状分析 有效管理 一、引言 广东每年有近3万名退役士兵，安置任务比较重。尤其是近年来，随 着经济社会持续快速发展，工业化、城镇化加快推进，职业资格和就业准 入制度逐步实施，用人单位对劳动力素质的要求不断提高，退役士兵就业 形势十分严峻；2006年3月广东省委常委会议专题讨论了城乡退役士兵免 费进行职业技能培训的有关政策措施，并决定从2006年冬季开始实施退役 士兵免费职业技能培训；按照省委、省政府的部署，广东省委办公厅、省 政府办公厅于2006年7月下发了《关于深化退役士兵安置改革实行职业技 能培训促进就业的实施意见》【1】。2010年12月9日国务院中央军委《关于 加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》国发【2010】42号强调：

加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实 科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进 军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民 1 的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。

退役士兵是对国家和社会有特殊贡献的社会群体 , 对这一群体的研 究是摆在全社会特别是职业教育工作者面前的一项重要任务。随着社会分 工的日趋细化，我们认为对退役士兵进行因材施教能有效地提高培训质 量、高效地提高其职业技能，并帮助其提高综合竞争能力，使广大退役士 兵学有所长、各得其所，从而真正把这支队伍打造成了社会主义现代化建 设的一支重要力量。然而从培训现状来看，对退役士兵的培训存在诸多问 题，如到课率偏低、培训方式陈旧、培训模式单一等，这些现象严重制约 了退役士兵的有效培训，因此，有必要摸清退役士兵学员的思想、生活和 学习现状，有针对性地开展更加有效的管理。作者对退役士兵学员的现状 进行了问卷调查，并针对调查结果提出了有效管理的一些看法，为退役士 兵有效培训提供参考。

二、调研基本情况 (一)调查内容与方法 本次调查采用的是问卷调查法。我们编写了惠州工程技术学校退役士 兵现状调查问卷，调查问卷由四个部分构成:第一部分是人员统计特征， 包括年龄、入伍时间、入学时间、所学专业等。第二部分是对相关政策执 行情况的了解和评价。第三部分是学习情况和表现。第四部分是生活方式 与态度。

(二)调查对象 本次调查对象是惠州工程技术学校2010级至2012级所有的退役士兵， 共计1771人，采用现场填写、当场回收的方法进行问卷调查。本次调查共 发放问卷1771份，收回有效问卷1705份，反馈率为96.27 %，所涉及的数 据真实有效。样品人数的具体分布见表1。

表1:样品人数分布统计 专业分布 2010级 商务助理 2 退役士兵人数（人） 209 2010级 文秘 2011年 行政管理 2012级 园林技术 2012级 行政管理 三、调研结果与分析 (一) 退役士兵的人员统计特征 200 608 14 740 生于1991年有236人，生于1993年221人，生于1995年471人，生于1996 年163人，生于1997年169人，生于1998年445人，接受访问的退役士兵的 平均年龄为21.14岁；5年或以上兵龄348人， 2年兵龄1337人；初中学历 174人，高中学历1084人，中专学历12人，大专学历435人；城镇户籍有384 人，农村户籍有1321人。

(二) 退役士兵对相关政策的评价 退役士兵的63.2%了解《关于中共广东省委办公厅、广东省人民政府 办公厅深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》， 27.4%的退役士兵不太了解这一政策，不了解该政策的占9.7%。由此可见 该政策的宣传比较到位，但仍有加大宣传的必要。

对该政策的评价非常满意的仅有2%， 比较满意占25%， 基本满意占64%， 无所谓满意不满意占0.2%，有一点不满意占0.4%，有一些不满意8.3%，一 点也不满意0.1%。我们建议政府相关部门在后续政策的制定中能足于倾听 呼声和解决各种合理的实际问题，同时开展广泛的宣传和解释工作，以提 高对相关政策的施行力度和满意度。

(三) 退役士兵的学习情况 为了全方位深入了解退役士兵的学习情况，我们参照余水【2】对“学习 情况”定义的维度以及由此所衍生的亚维度设计了调查问卷。

1.学习规划 调查显示，0.4%的退役士兵有明确的学习目标，但98.5%的退役士兵 的学习动力很弱，对“职业生涯规划”和“如何规划自身”一无所知，评 3 价自己在职业学校接受教育是“退步”“很无聊”“浪费时间”“实属无 奈之举”“被逼”。

2.学习态度 态度指的是认知、 情感与行为方面的因素， 作为一种重要的心理倾向， 学习态度直接影响学习过程与学习的效率。调查显示：认为学习很重要的 占7.2%，一般重要的占84.9%，一点都不重要占7.9%；认为学习是个偶尔 愉快的情感过程占3.5%，偶尔会觉得痛苦的占96%，很痛苦的占0.5%；学 习行为倾向实践性占99.3%，理论结合实践占0.7%。

3.学习动机 学习动机是直接推动学习的内部动力。学习动机决定个人努力的程 度，在建立个体自信心方面有举足轻重的作用，是影响学习效果的重要因 素。表2学习动机调查结果显示，退役士兵的学习动机受多方面的影响， 社会需求和外界影响的因素居多，分别占82.4％和9.5%；出于社会需求而 选择专业的人数最多，说明退役士兵对职业教育的本质----以促进就业为 目的、以市场需求为导向的认识深刻；由于外界影响而选择专业的人数次 之，说明退役士兵的社会关系在一定层面上决定其社会意识，我们也由此 可见退役士兵在自我认知中的重视程度；而出于兴趣爱好学习的人数仅占 1.7％，一方面表明退役士兵的学习兴趣不浓，主动性不够，内在动力不 强；另一方面我们应该思考如何在专业设置上满足其需求。下文表3至表8 的统计说明，退役士兵处于较为严重的被动学习状态，如何端正退役士兵 的学习态度并引导其进行有效学习，是学校迫切需要解决的问题。在开放 式问题最理想的个人成就和社会贡献，答案分别集中在“养家糊口、功成 名就、成为家族的骄傲”和“保家卫国、维护繁荣稳定”，我们认为退役 士兵有很强的时代责任感，保持并发扬了军队的优良传统和作风。

表2:退役士兵学习动机统计 选择专 业动机 获得 文凭 献身 提高 社会 国防 自身 需求 兴趣 爱好 4 受外 还在 不知 界影 思考 道 其 他 素质 人数比 例（%） 0.4 0.1 2.2 82.4 1.7 响 9.5 2.8 0.9 表3:退役士兵个人努力程度统计 个人努力程度 人数比例（%） 很努力 0 一般 2.6 不努力 97.3 不知道是否 努力 0.1 表4:退役士兵个人努力原因统计 努力原因 人数比例（%） 个人前途 89.3 家庭期望 1.3 自身兴趣爱 好 1.7 说不清 7.7 表5:退役士兵个人不努力原因统计 不努力原因 懒惰 理论与实 学习内 际脱离 0 容枯燥 0 无人 监管 0 缺乏时间 和精力 2.3 没有 动力 24.3 人数比例 （%） 73.4 表6:退役士兵学习信心统计 学习方面 的信心 人数比例 （%） 充满自 信 比较 有信心 困难时需 比较困 别人给予 难建立 信心 1.4 信心 0 可能没 有信心 完全没 有信心 0 5.7 86.3 6.6 表7:退役士兵学习为物质追求统计 物质追求 人数比例 （%） 有 2.5 没有 83.9 不知道有没有 13.6 表8:退役士兵身边群体学习的态度统计 5 身边群体 学习的态度 人数比例（%） 4.学习方法 学习态度端 正学习动力足 0 抱着“及格就 好”的心态 1.1 无所谓 97.9 不清楚 1.0 良好的方法是提高效率、达到目的的重要措施和手段，学习方法的介 入、链接，是学习目标实现的保障。我们正视学习方法的多样性和灵活性， 但表9显示86.4%退役士兵中不知道该怎么学习专业。

表9:退役士兵学习方法统计 学习方法 人数比例 （%） 偶尔有学 习计划 0.3 偶尔提 出问题 0.1 不知道 重难点 3.2 不会制定 学习计划 1.2 不知道怎么 学习本专业 86.4 5.学习问题的主要影响因素 学生的“学”与教师的“教”是一个有机融合的整体，学习成绩可以 有效地折射出学生的学习问题和教师授课的局限性。超过一半的退役士兵 对学习成绩基本满意，而对学习成绩持“无所谓”的占32%，这个比例使 我们震惊，为什么退役士兵漠视学习成绩呢？这将是我们后续需要进行探 究的工作。退役士兵对整体教师的授课满意度很高，93.2%集中在“非常 满意”，由此我们断定：就整体而言，教师授课的效度是良好的。

退役士兵在专业学习方面都曾感到有困难，困难主要集中在工学矛盾 和学习能力两方面；退役士兵对所处的学习环境评价很高，如“社会没有 动荡不安的因素，没有天灾人祸和饥荒，校园环境优美，课室明亮宽敞、 安全干净”。

表10:退役士兵对学习成绩和整体教师授课满意度统计 选项 项目 非常 比较 满意 满意 基本 无所 满意 谓 有一 点不 有一 些不 一点 也不 不 知 6 满意 对学习成绩满 意程度人数比 例（%） 对整体教师授 课满意度程度 人数比例（%） 6.学习环境(学习氛围) 93.2 5.3 1.5 0 0 0 0 57.1 32.0 10.9 满意 满意 道 0 0 0 0 0 0 退役士兵对学校的硬件环境、软件环境和以及人际环境评价极高，如 “比较好，好，很棒，超赞，非常好，不错，顶一个” (四) 退役士兵的生活方式与态度 国内外对生活方式的测量大多采用《生活方式量表》和《生活方式自 评量表》。在研究、比较和借鉴两份表格的基础上，我们决定采用由 PrenLicc，W．E．1990年编制的《生活方式自评量表》，该表从吸烟、饮 酒和药物使用、饮食习惯、体育锻炼习惯、应激控制能力、安全习惯等六 个方面进行评价【3】。

《生活方式自评量表》将生活习惯好坏按得分值分为4个水平，分别 是9～10分为习惯良好、6～8分为基本良好、3～5分为存在问题和0～2分 为危险因素。

习惯良好表明个人健康意识良好， 并注意保持良好生活习惯； 基本良好表明个人在某方面有良好生活习惯，但仍有一些需要改进的地 方；存在问题表明存在生活习惯方面的问题，有必要通过健康教育减少健 康方面存在的潜在危险；危险因素表明习惯不良，并对健康构成了潜在的 危险。

1.吸烟状况 调查结果显示，吸烟的退役士兵占3／4，说明退役士兵对“吸烟已经 成为影响人类健康最为重要的自身不良行为”的认识不到位。

表11:退役士兵吸烟状况统计 7 吸烟状况 人数比例（%） 一直吸烟 76.2 偶尔吸烟 17.8 从不吸烟 6 2.酒精和药物使用情况 调查结果表明，饮酒习惯良好的退役士兵占0.7%，习惯基本良好的占 97.7%，存在问题如高频率饮酒的占1.6%，可见饮酒、酗酒现象在退役士 兵中较普遍；所有的退役士兵都在服药时能遵医嘱或在服用非处方药物时 能够仔细阅读说明书以了解警示信息和副作用，这说明退役士兵在药物的 使用上是比较科学、理智的。

表12:退役士兵饮酒状况统计 饮酒状况 人数比例 （%） 3.饮食习惯 合理营养是保持健康的物质基础。在退役士兵人群中，饮食习惯良好 的人数比例高达88.2%，缺乏良好的饮食习惯和必要的营养知识仅占1.8%。

虽然营养不良的发生率已逐步下降，但偏食、挑食、过量摄入高脂、高盐、 高糖饮食等饮食结构不合理的现象仍司空见惯。营养失衡、机体免疫力下 降，影响身体健康，进而影响有效学习。因此，科学的健康教育不可或缺。

表13:退役士兵饮食习惯统计 饮食习惯 人数比例（%） 4.运动习惯 适量运动是 “健康四大基石” 的主要内容， 是健康生活方式之一。

0.5% 的退役士兵运动习惯不良，如只是偶尔进行锻炼，丢弃了在部队时的运动 锻炼习惯；还有0.1%退役士兵表示退役后从不参加运动锻炼；坚持参加体 育锻炼的并养成运动锻炼习惯的占99.4%。这说明运动锻炼仍是退役士兵 习惯良好 88.2 基本良好 10 存在问题 1.8 危险因素 0 习惯良好 0.7 基本良好 97.7 存在问题 1.6 危险因素 0 8 退役后的一种生活方式。 表14：退役士兵运动习惯统计 运动习惯 人数比例（%） 5.应激控制 应激控制主要反映个人应对压力、表达感情以及与人交流的心理适应 能力。大部分退役士兵的应激控制能力良好或基本良好；但仍有1O.2%的 退役士兵在应激控制方面存在一定问题。社会竞争激烈，工学矛盾激化， 生活琐事繁重，退役士兵极易陷入焦虑、抑郁、狂躁等情绪困扰，出现嫉 妒、冷漠、敌对等人际交往不适和孤僻、偏执、自卑等人格扭曲。因此， 我们建议有关部门重视退役士兵的心理健康教育。

表15:退役士兵应激控制状况统计 习惯良好 人数比例 （%） 85.3 基本良好 4.5 存在问题 1O.2 危险因素 0 习惯良好 19.3 基本良好 80.1 存在问题 0.5 危险因素 0.1 6. 安全习惯 从表16中可见，81.3%的退役士兵安全意识良好，这与军营、社会、 家庭、学校逐渐关注人身安全有关。我们的调查显示：退役士兵安全习惯 问题主要是缺乏“安全第一”的自律意识，表现在违章使用大功率电器， 在宿舍就寝或外出时不关门，乱穿马路。近年来，危及学生生命、财产安 全的意外事故和恶性案件时有发生，我们认为引导退役士兵树立安全观 念，掌握安全知识，提高安全技能，形成安全意识，使他们能够勇敢机智 地处理各种危险，果断、正确地进行自救自护。

表16:退役士兵安全习惯统计 习惯良好 人数比例 （%） 81.3 基本良好 13.3 存在问题 5.4 危险因素 0 9 四、有效管理与对策 （一）退役士兵人员特征 广东省委办公厅、 省政府办公厅于2006年7月下发了 《关于深化退役士 兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》，明确规定退役士兵 培训对象不分城镇农村，覆盖全省城乡。我们的调查问卷统计可知，广东 省在执行该政策时实现了参与平等，即不存在户籍、性别、种族参与度差 距，各级党委、政府和有关部门精心组织、发动、引导，大力宣传，具体 做法是广东省民政厅共编印了15万份宣传信寄送现役士兵本人，编印了8 万本培训指南发放给退役士兵，积极动员和鼓励退役士兵参加免费培训， 各地还设立了退役士兵免费技能培训咨询热线电话，为退役士兵解答参加 免费培训的相关疑难问题【4】。我们认为，这种普惠式的培训有利于加强退 役士兵职业技能、提高退役士兵就业能力，也是满足加快培养现代化建设 人才的迫切需要。

退役士兵学员原则上与其他学员混合编班【5】。

惠州工程技术学校在民 政、教育、人力资源社会保障等部门的指导和探索调研的基础上，对退役 士兵单独集中编班，以便于加强对退役士兵的日常行为进行统一的思想教 育和针对性强的管理。实践证明，这一做法有较强的启示性，值得推广。

我们认为细化是提高管理效率的有效措施，所以我们建议在退役士兵单独 集中编班的过程中，对服役时间长、退役年龄大、长期驻守特殊环境的士 兵再次单独编班；另外，我们在调查中也发现，退役士兵返回户籍所在地 接受职业教育遇到最为突出的问题是报读专业受限，这是否导致“退役士 兵学习受挫”的关键所在？这个问题是我们后续应该跟进的。

（二）退役士兵对相关政策的评价 广东省推行《关于中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅深化 退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》政策并改革退 役士兵职业技能培训教育管理思路已满三年；近年来，广东省不断推进退 役士兵安置改革工作，取得了积极的成效【6】。我们的调查立足退役士兵这 10 一主体，使我们便捷地了解到政策的直接受益者对政策的评价，并形成以 下建议:一是相关扶持政策的传达力度很到位，但仍有通过各种渠道加大 宣传、解读、答疑的必要；二是细抓对文件细节的落实和执行。政策的导 向是良性的，且是高度价值涉入的，旨在借助职业技能培训提高退役士兵 的劳动技能和就业能力，实现退役士兵安置工作与市场就业政策的结合， 但在实际执行文件的细节中还存在问题，由退役士兵对其不满意度可见一 斑，诚然，这与退役士兵的利益客观存在和视角有关。

政策的价值取向是个人价值与社会价值的包容，著名学者伊斯顿对政 策作了经典论述：“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配(欧 文.E·休斯，2001) ”【7】，既然是有权威的分配，那么在对社会领域的管 理实现社会价值时应该兼容个人价值，个人价值最大化的动力是发挥个人 主观能动性，所以我们建议政府相关部门及时修订退役士兵政策中不合理 的地方，真正调动退役士兵再入学培训的积极性，使政策朝着“实现科学 规范、稳健有力、有效执行的延续性发展”的方向发展。我国三至五年将 建立成人教育培训服务标准体系，我们设想，届时退役士兵的培训将逐渐 实现规范化、标准化和制度化。

（三）退役士兵学习情况 开展职业技能培训是提高退役士兵就业竞争能力的基本途径，也是推 进市场化安置改革的重要内容。2006年冬季始，广东省贯彻落实科学发展 观以及构建社会主义和谐社会的重大战略思想，决定对城乡退役士兵免费 安排两年以上的职业技能培训，这一政策的实施，使得承担培训任务的学 校感到重大压力，国家将学校作为退役士兵服务社会、服务基层的桥梁和 纽带，各个学校都以高度的政治责任感，全力以赴圆满地完成培训任务。

惠州工程技术学校，作为广东省职业教育的领头羊，2006年至今每年均接 受退役士兵教育培训，结合我校多年的探索与实践、以及此次调研中多方 面统计的数据足以帮助我们初步形成经验，并在总结经验的基础上提出合 理性的建议: 11 1. 灵活办学形式 鉴于退役士兵的学历构成，我们认为教育机构应在办学形式上体现多 样化， 也就是说针对退役士兵的实际情况， 既设有传统正式的学历培训班， 如中专、高升专、专升本、研究生等，也有开放式的非学历技能培训教育 活动，如执业考试课程、职称考试课程、职业技能鉴定、讲习班、研讨班、 专题讲座，以多种形式满足退役士兵工作、学习和生活的实际需求。

2．创新人才培养 2.1创新教学模式 惠州工程技术学校在民政、 教育、 人力资源社会保障等部门的指导下， 在教学模式上做了突破：根据退役士兵学员的文化水平、学历结构、自身 经历特点和就业需求，制定了有别于普通中职生的技能培训计划，并在培 训计划中重点加大了实际操作课程的比例，同时采取学分制、半工半读、 工学结合、远程教学等模式，辅以脱产、半脱产、面授、函授等形式实现 教学，以全面构建起“学历文凭+技能资格证书+创业奠基”的崭新教学模 式。

2.2整合德育资源 在德育改革上，学校德育工作团队大胆整合德育资源，创造性地实施 校企融合、课管融合、知行融合的“三合德育模式”。该模式以十六个模 块重建德育内容，弥补学生德育缺失；以整体联动的机制重组实施主体， 以德育教师、学生科、班主任及企业的共同参与改革了德育评价办法，以 课堂教学、日常管理和德育活动在同一模块实施的同时提升了德育效能。

使德育工作贯穿到退役士兵学习的全部过程， 实现了教书育人、 服务育人、 管理育人、环境育人、活动育人和全员育人的有机结合。

2.3 推进竞赛制度 我校以“111”技能竞赛作为完善教学的手段和方式之一。“111”技 能竞赛是指期中或课中由任课教师按《惠州工程技术学校“111”技能竞 赛实施方案》的要求和规程组织1次单项技能竞赛，期末或每门课程结束 12 时由教务科组织1次综合性专业技能竞赛， 学校每年举办1届技能节。

“111” 技能竞赛的组织、管理和规范，提高了学员实践能力和解决问题的能力， 激发了学员创造性思维、学习主动性和学习积极性，树立了学员团队合作 意识，增强了学校学习氛围，达到深化教育教学改革的效果，真正实施以 比赛促教，以赛促学。

3. 坚持科学管理 3.1．实施完全学分制 退役士兵除了领取常规的《学员必读手册》外，从2012年始，惠州工 程技术学校要求退役士兵学员与学校签订《承诺书》，《承诺书》明确规 定：凡是没有修满学分的学员，第二年不得领取生活费；凡在培训期间违 法乱纪的，一律上报民政部门取消培训资格，并将违纪及处理结果通报给 学员家庭。自签订《承诺书》以来，培训期间的学员的管理效果明显提高。

在退役士兵的教学管理中，退役士兵的出勤率曾是管理中最为棘手的 问题。

惠州工程技术学校采用学分制有效地解决这一问题。

学分制(Credit System)是以学分(credit)作为计算学生学习分量的单位，以取得最低必 要学分作为毕业标准的一种教学管理制度，选课制是它的实质和灵魂，也 是它的重要内容【8】。相比于学年制来说，学分制具有注重个体差异，便于 因材施教，利于培养复合拔尖型人才，营造良好的学习氛围，保障教学和 科研水平，学习时限灵活等优点【9】。我校通过借鉴和模仿高校和兄弟院校 的做法，基本构建了学分制的制度要素，如建立弹性学制，引人选修制， 建立导师制等，初步实现了由传统学年制向学分制过渡的构建，为进一步 深化教学管理体制和人才培养模式改革奠定基础。

3．2管理人员专业化 师资队伍的构架，在退役士兵人才的培养上具有非常重要的意义。不 同于常规的教学，退役士兵对教师的要求更高，原因在于其基于工作和生 活的实际需要进行知识和技能再学习的需求。教师知识构成单一、教学经 验浅薄或责任心不强，将难以满足其需要，所以我们认为通过强化师资力 13 量来达到教育目标是必要的，即配备业务水平精湛、人格魅力崇高、专兼 结合且相对稳定的教师队伍。

为了便于惠州工程技术学校每年开展接受退役士兵职业技能培训的工 作，惠州市教育局和人事部门为学校配备一名处级军转干部任副校长，使 管理层对退役士兵的组织、规划、监督更专业化，我们认为此举有利于把 握和体现退役士兵教育管理的特点和规律，促进退役士兵参加职业教育中 的发展。

3.3转变主体观念 社会的发展和分工日趋专业化，对人才专业素养和综合素质的要求越 来越高，为适应这一趋势，我们强调退役士兵应有终身教育的视野：由强 调学历、文凭等教育外烁身份认定向内在育己的全面综合素质提升转变。

（四）退役士兵生活方式与态度 在统计调查中我们发现退役士兵在生活方式和态度有需要改进的地 方。学校已被证明是进行健康教育干预、促进学校健康发展的最经济、有 效的场所【10】，所以我们借助学校教育这一平台，提出若干生活要素方面 的建议：

1.拒绝烟草 退役士兵中庞大的吸烟群体折射出对其进行远离烟草的健康教育到 了刻不容缓的地步。世界卫生组织告诫人们：吸烟是严重威胁人类生命的 “瘟疫”，吸烟危害身体、危及不吸烟者，严重污染环境，成为社会一大 公害。据世界卫生组织预计到2015年每年死于烟草的人数将增加到1000 万，其中700万将发生在发展中国家【11】， 而吸烟被认为是目前最主要的 可预防疾病何不死亡因素，因此我们认为教育机构应采取多种形式加强对 退役士兵吸烟危害健康的宣传教育，促进对退役士兵养成良好的生活行为 和习惯，减少疾病的发生，具体做法如开设健康教育课程、讲座或普及吸 烟有害健康的科学知识，尤其应利用每年5月31日“世界无烟日”，将社 会教育中的强大优势引入学校。 14 2.合理膳食 《中国营养改善行动计划》（国办发[1997]45号）的总目标为：通过 正确引导食物消费，优化膳食模式，促进健康的生活方式，全面改善居民 营养状况，预防与营养有关的慢性病【12】。近年营养师资格证的考取有利 于营养学知识的宣传和保健意识的提高。对退役士兵而言，学校应提高学 校食堂后勤工作质量，改进膳食的营养搭配，保证退役士兵获取各种足量 营养素以满足其身体发育的需要。

3.适当锻炼 体育锻炼对身心发展具有多方面功能的作用，其实际效果已远远超过 强身健体的作用：在锻炼过程中，随着灵活性的增强，智力和理解力也相 应地得到提高【13】。所以我们建议行政部门应重视体育事业的发展，加大 对体育设施的经费投入，改善体育锻炼环境和条件；教育机构应深化体育 教育教学改革，提高对体育学科重要性的认识，形成正确的体育价值观； 退役士兵应积极参与丰富多彩的体育活动，培养各种体育兴趣爱好，养成 坚持体育锻炼的习惯。

4.心理平衡 一个心理健康的人，应该是一个既能迅速适应所处环境，又能充分发 挥自身潜能及主观能动性的人；这样的人，必然是一个个性获得全面、充 分、和谐发展的人，也是一个具有良好心理素质的人【14】。人才的培养， 仅依赖发达的体力和高超的智力是远远不够的，还必须具有良好的心理素 质和健康的心理状态。自2006年我校被确立为惠州市62所“惠州市中小学 心理健康示范学校创建单位”之一以来，按照《惠州市心理健康示范学校 评估标准体系》，我校积极投入学生心理健康教育的活动中，具体做法是：

成立社团心理协会和心理咨询室，以教育心理学专业的老师为专职指导老 师，以学生管理部门的工作人员和考取心理咨询师的老师为兼职指导教师 开展活动。心理协会分为生活部、策划部、宣传部、纪律部和编辑部，负 责全校范围内的心理测试与建档、 团体心理辅导活动、 心理知识竞赛活动、 15 阳光心理手抄报、 心理剧大赛、 各类知识讲座和定期发放期刊 《心灵驿站》 ； 心理咨询室在学生课余时间开放，以提供面向师生的心理咨询和心理辅 导。2008年12月，我校经市教育局评审荣获“惠州市中小学心理健康教育 示范学校”荣誉称号并颁发牌匾。

5.安全教育 由调查问卷可知，5.4%的退役士兵安全意识淡薄。在总结惠州工程技 术学校的做法的基础上，我们认为可以通过如下路径实现学校安全教育：

5.1.加强监管指导，强化责任意识 学校安全教育工作是一项社会工作， 需要社会、 家庭和学校密切配合， 形成教育行政主管部门、公安部门、安全监管部门、政府相关部门和社区 密切合作的工作格局。学校，作为退役士兵群体最为集中的场所之一，其 安全教育工作的重要性不言而喻。惠州工程技术学校将安全教育放在首要 位置，在教育行政主管部门的监管、指导和检查下，学校建立了健全的安 全管理制度，逐级落实安全责任制和责任过错追究制，制订各类安全事故 应急预案，各科室定期排查安全事故隐患，将安全管理和教育工作真正落 到实处。具体做法是：学校制订《教职工安全工作岗位考核办法》对每一 位教职工和科室进行考核；班主任与每位退役士兵签订《安全协议》，清 晰划分教师和学生的安全责任。

5.2.完善课程体系，强化安全意识 生命安全教育已渗透我校管理的各个层面。生命安全教育是帮助学生 形成对自身安全负责任的态度，培养学生认识和评价潜在危险和有害因素 的基本能力，并选择抵御危险的防御方法，以及在出现危险时消除不良后 果和进行自救、互救的方法。我们认为生命安全教育提高了学生的安全意 识和维护安全的基本技能，并灵活地运用以保障和促进自身的身心健康和 发展。生命安全教育具有很强的实践性和实用性，但我们也发现，生命安 全教育仍未体现全面的系统性和综合性，例如缺乏对职业病的认识、防范 和治疗，因此我们建议学校的生命安全课程应体现其体系化，并由教委编 16 制成大纲，以便于教师开展此类教育教学工作。

五、结束语 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》第六章 职 业教育篇明确提出：制定退役士兵接受职业教育培训的办法。退役士兵接 受职业教育培训的办法是一项系统工程，是一场管理、制度与观念的深刻 变革，我们认为一旦步入正轨并沿着轨道继续前行，将带来的新的变革。

本文是我们对我校1705名退役士兵做出的调查研究和在教学管理工 作中的一些实践和做法，期望对指导退役士兵学员的培训工作具有一定的 现实意义。 【参考文献】 [1] [4] 李容根.以退役士兵职业技能培训为突破口 进一步深化退役士兵安置改革.中国民 政.2006年12期 [2]余水.贵州大学生学习情况调查问卷的编制研究.贵阳学院学报(社会科学版)[J].2012年第6期 [3]Prenlice, W.E.(2990),Fitness and Wellness for life. [5]关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知 国发〔2010〕42号 [6]宋良杰.高职院校退役士兵教育培训现状分析.继续教育研究.2012 年第3 期 [7]（澳）欧文·E·休斯(2001) 著；彭和平，金竹青等译.公共管理导论[M].中国人民大学出版社：

154． [8]何独明．学分制的本质特征与实施策略[J]．渝西学院学报(社会科学版)，2004．3(3)：82-84． [9] 董丽敏.黄文珊.浅谈我国高校学分制[J].科教导刊.2013 年 1 期 [10]王书梅.学校健康教育与健康生活方式的建立.中国学校卫生.2003年06期 [11]Wald NJ, Hackshaw AK. Cigarette smoking: an epidemiological overview. British Medical Buletin,1996,52:3-11 [12]中国营养改善行动计划.国办发[1997]45号 [13] [14]王书梅.学校健康教育与健康生活方式的建立.中国学校卫生.2003年06期 17 

1 2013 广东民政论坛三等奖论文 中等职业学校退役士兵学员现状分析及有效管理的探索 惠州市民政局 李欣蔚 林秀莲 (2013 年5 月) 【摘要】本文通过问卷调查法对退役士兵的现...

1、退役士兵培训现状调查分析 - 欢迎光临广东省民政厅信息网 关注我 发私信 下载此文档 正在努力加载中... 文档星级: 内容提示:1、退役士兵培训现状调查分析 - 欢迎光临广东省...

丹江口市就新形势下如何完善退役士兵技能培训工作进行了一些探索. 一、基本现状 丹... 由承训机构派专人现场进行一对一的培训课目讲解和就业前景分析.四是建立退役士兵 ...

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