社区民生工程调研,社区计生民生工程,社区民生工程报道,油田公司民生工程系列巡礼之东风大社区

民生工程来了！江苏泗洪马路上种黄豆巡礼痴 山当下官僚，没有最无耻只有更无耻。就说仅仅只为拉动GDP的疯狂修路，仅仅只为土地财政的房地产大战。这耕地眼见得大片大片...

老旧社区展新颜 ——油田公司民生工程系列巡礼之三(4280 字) 记者 李长开 夜幕降临，华达服务处居民精彩的夜生活开始上演，认识或不认识的成群居民在广场上随着音乐起舞 健身，小孩儿们在大人的陪伴下或追逐、或玩耍、或打闹，一群大爷大妈在树影下聊家常、听广播……这 幅和谐美满的夜景图，是华北油田老旧社区改造成效的一个缩影。

近年来，油田公司为改善居民生活环境、提高城市品位、建设和谐宜居矿区，启动了老旧社区改造工 程。特别是 2011 年公司新一届领导集体上任以来，更是将“老旧社区改造”作为重点民生工程，相继完成了 华达、华盛社区改造，并启动华兴、华佳等社区改造，让 4 万余户居民告别或即将告别老旧小区，真正享 受到企业发展的实惠。

决策：做好民生工程，是公司对群众的郑重承诺 尽管近年来华北油田不断加强小区基础建设投入，但许多老旧小区仍然被“行路难、停车难、健身难以 及维护难”所困扰。像改造前的任丘东风路附近，每到傍晚常常水泄不通，群众意见很大。

群众的疾苦系在公司决策者的心头，群众的呼声更是公司改进工作的方向。

油田公司将老旧社区改造作为重点民生工程， 连续 4 年在职代会暨工作会中进行安排并强力推进实施， 力求从根本上改善油田矿容矿貌，让百姓住得更舒心。

“做好民生工程， 是公司对群众的郑重承诺。

”今年 3 月下旬， 作为全国人大代表的黄刚， 参加完全国“两 会”后的第一件政务，就是将办公地点搬到社区，调研推进民生工程落实情况，并表示要解决和改善包括小 区改造在内的华北油田遗留问题。

黄刚总经理不仅全程参与了华达服务处的规划决策，还在百忙之中多次到建设现场调研指导，帮助协 调解决各种棘手难题。华达服务处 2012 年主体改造完成后，他又力主实施华盛、华兴和华佳等新一轮老旧 社区改造。

华盛社区居民反映小区周边空气质量差，黄刚总经理要求华盛社区规划要突出“造绿”。同等面积下， 乔木的生态效益是草坪的 30 倍。黄刚在华盛社区现场督导工作时，看到绿化树种比较纤弱，便要求改种高 大树种，以利于净化空气、遮挡粉尘。

老旧社区改造，要高规格规划、高质量建设、高水平管理，才能让居民群众生活质量上去。油田公司 党委书记袁明生对民生工程非常关心，多次到矿区系统调研指导工作。特别是在社区建设方向上，要求转 变“零敲碎打、修修补补”的传统观念，集中资金和力量办大事，建不落后于时代的“永久性工程”。

面对油田老龄化的趋势，他要求矿区服务部门在老旧社区改造中，要超前谋划老年大学、老年公寓以 及一些群众性活动场馆的建设，为老同志老有所养、老有所乐、老有所为创造条件。 矿区稳，百业安。油田公司党政领导班子成员深知这个道理，在各自分管的业务领域，尽可能为民生 工程建设创造有利条件。从项目规划到工程招标，从资金支持到施工进度，从综治保卫到部门协调，无不 倾注了大量心血，奉献了激情与智慧。

近 3 年来，油田公司在老旧社区改造上的投入，累计超过 3 亿元，相当于在已改造老旧社区无偿为每 户居民投入了七八千元。根据国家有关规定的、应由居民业主自己出资的部分修缮和公共维修项目，油田 公司主动承担了下来，力求让群众多得实惠。

有了油田公司新一届领导集体的科学决策和鼎力支持，老旧社区已经呈现出脱胎换骨的崭新气象。一 个“园林矿区、文明矿区”的美好愿景，正由梦想变为现实。

执行：再不容易、再受委屈，也要把好事办到位 民生建设能否让矿区居民放心满意，是考验矿区系统执行力、组织力和管理水平的重要标志。

油田公司副总经理、矿区事业部主任石德岭表示，要将包括老旧社区改造在内的民生工程抓紧抓好， 使民生工程真正成为民心工程。

俗话说“樱桃好吃树难栽”，老旧社区改造也是一样。矿区事业部、各基层服务处以及路桥公司等施工 单位，付出了艰辛努力，克服了难以想象的困难。

首先是规划管理有难度。矿区事业部总会计师张玉华说，每个大社区的改造都牵扯多家单位，像东风 社区就涉及中油测井、石油教育分局、冀中公安局等大大小小 10 余家单位。这些单位的资产调剂、土地置 换和厂房搬迁等工作，哪一项都不是矿区服务部门所能独立协调的，有些甚至需要跨局或与地方政府打交 道。

其次是个人利益群体抵触。社区改造涉及门脸房的拆迁与改造，一些商户出于自身利益考虑，不顾大 局，拖延施工。在东风社区改造中，有商户因店面新装修，一张口就要 200 万赔偿;还有商户利用法律上诉 与反上诉的手段纠缠不休，只为了多延长营业时间;更有甚者，采取恐吓、威胁等手段阻止拆迁。

第三是部分居民群众不理解。以往“大杂院式”的社区，尽管路窄楼密、面貌破旧、拥挤不堪，但一些 上了年纪的老同志习惯成了自然。他们觉得周边人都知根知底，一个小院觉得安稳，小区大了、人多了反 而觉得不踏实，因此不愿意让拆小院围墙。

针对这些棘手难题，矿区事业部没有推诿扯皮、坐等政策，而是争分夺秒，加快进度，想尽一切办法 进行破解。

规划部门在设计时，邀请北京知名涉及公司进行总体规划、确保改造后不落后;同时，主动提出不能缩 小社区以往的为民服务场所的面积，既给居民以生活方便，又给商户以生存空间。

相关综合服务处召开居民座谈会，讲规划、讲远景、讲效果;有些领导还亲自带头、登门入户苦口婆心 做工作，争取群众谅解与支持。

施工进度慢影响出行，曾一度引起居民群众抱怨。为加快老旧社区改造，矿区事业部实行“大项目”组 织体系，成立由石德岭任组长的推进民生工程建设领导小组，跨部门、跨单位进行投资控制与施工协调， 并连续 3 年开展“推进重点民生工程竞赛”活动，集中精力办大事、解难事。 “老旧社区改造确实不容易，特别是基层具体落实工作的同志，往往跑破鞋底子、磨破嘴皮子，群众却 不理解、不支持、不满意。”作为协调民生工程进度的总负责人、矿区事业部常务副主任段英波表示，尽管 这项工作千头万绪，但再不容易、再受委屈，作为民生工程的执行者，也要把好事办到位。

为确保工程安全和施工质量，矿区服务系统严格履行监管主体责任，加强现场管理，查隐患、纠违章， 全方位搞好工程质量监督，严格把关施工每个环节，确保每项工程事故为零、质量全优。

有关服务处管理方和路桥公司等施工方将“减少扰民”作为施工原则，严格控制停水、停电时间并提前 通知居民，科学统筹道路封堵和居民临时出行路线，土建施工不要搞全面开花，尽量减少居民出行不便。

老旧社区改造项目投入，是油田公司干部员工外闯市场挣来的“血汗钱”，矿区系统在投资上精打细算， 绝不大手大脚。在东风社区东风路施工中，施工建设方将原有的混凝土路基与新铺设的沥青路路基“混搭”， 使工期缩短 3 个月、投资减少 60%，路面使用 3 年未出质量问题。

火车跑得快，全凭车头带。矿区事业部主要领导工作再忙，也要亲自听方案、跑现场、抓协调。事业 部各有关部门领导和办事人员，为工程进度与协调殚精竭虑，提前考虑各种风险，把难题解决到位。有关 服务处领导和工程管理者，多次面对面听取居民关于改进规划的意见和建议，开工建设后就忙前跑后、废 寝忘食盯在施工现场。在东风社区施工协调最紧张的时候，华达服务处处长田建勇每天都要跑上 10 几个施 工现场，累得连头顶的头发都掉了一大块。

由于领导重视、组织得力、衔接顺畅，油田公司用 3 年多时间建成了华达服务处，去年又用一年时间 完成华盛社区主体改造。

“老百姓觉得不满意的地方，就是我们的整改方向。”石德岭说，目前华盛社区改造正在收尾，华兴社 区改造已进入施工阶段，华佳社区正紧锣密鼓规划设计，预计到明年年底，油田主要老旧小区的连片改造 工作将全部完成。

居民：这里有花、有景、有情，我就在这养老了 家住东风社区的杜兴臣老人过去不愿出门，现在则在家里呆不住，总爱到各小区转转。他说，过去围 墙堵得慌，现在拆墙透绿，到处都和公园一样，真是感谢油田想着咱老百姓。

和他一样想的还有华盛社区的居民马中山老人。他说，现在社区改造得比他所见的北京的许多小区都 要好，要花有花、要景有景，他对这里有感情，在外地的儿女接他走也不想走，就想在这儿养老了。

在老旧小区改造中，矿区系统从百姓最关心关注的民生难题入手，切切实实办大事、办让老百姓叫好 的事，让老百姓体会到了真诚的关切。

面对油田每 4 户就有 1 辆私家车的实际，矿区系统在老旧社区改造中突出了道路和路网建设，以缓解 社区“行路难”。华达服务处将东风主干路的双车道改成四车道，并新铺一条方便车辆迂回的环路，形成“两 纵两横”大循环格局;华盛服务处则新开通东西干路， 建成“三纵四横”主干道路交通系统。

两个大社区还分别 安装联网门禁系统，机动车辆从一门进入社区后，可从所有大门自由出行。近两年，仅华达服务处日通行 车次，就由几千次跃升至 1 万次以上，尽管如此，长时间拥堵现象已明显减少。 空间紧张，是老旧小区的通病，尤其是私家车保有量猛增，加剧了车辆停放难题。华达、华盛服务处 在小区改造中，采用“方便就近、易管理”原则，在居民楼间新增、改建停车位，解决了车位不足的难题。

同时，采取建设高大乔木林荫停车场等方法，初步解决了车位与绿化“争地”的难题。

墙拆了、路宽了，社区变“大”了，居民的心里亮堂了，但也随之带来心里的不安。“以前在小院里关了 30 多年，一打开围墙，安全怎么办?”这是让东风社区居民廖蜀华最担心的事。但是，大社区建设部门早就 想到了。

华达服务处在社区改造过程中，提前做好安全预案，加强大门管理，实行车辆出入证制度，并专门成 立治安巡防站，每天进行社区不间断巡逻。华盛服务处则组织由辖区离退休党员参与的义务巡防队，每天 分组在各自小区巡查，打造社区治安防控“流动防线”。此外，矿区事业部还集中在这两个大社区主要路段 和楼宇间，安装了远程视频监控系统，打造治安防范“天眼”。

“现在安全多了，小偷刚一进来，从监控屏幕上就能被盯上，吓得都不敢来了。”居民们对此非常满意。

据统计，这两个大社区推倒围墙后，治安案件发生率并没有激增。去年，华达、华盛两个社区还获得了“全 国安全社区”荣誉。

广场，是城市文明的缩影。矿区在老旧社区改造中，特别重视广场和公共文化设施的规划与建设，仅 华达服务处就改造了 3 个休闲健身广场、两处室外活动场所。社区大广场，已成为社区居民休闲娱乐的主 阵地。在广场文化滋润下，柔力球、老年秧歌等项目走出油田，在国内大赛中摘金夺银，展示了华北油田 的形象。

见识了大社区、大气象、大品位，一些以往对社区改造抵触的居民想通了，一些还没有改造的社区居 民更是充满了羡慕与期待。

在公司总经理、党委书记信箱里，一个渤海南区的居民致信黄刚总经理，“我们小区楼超密、道超窄、 人超多，什么时候也为我们这样的小区考虑一下，把渤海南小区与物探小区合并?” 也许，这个愿望在不远的将来就能实现。我们期待着! (本文得到矿区事业部、华达服务处、华盛服务处的大力支持。) 信息来源于：华油论坛 

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