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发布时间:2012-01-23 来源: 2014公文格式标准

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企业行政公文写作 基本常识 文书的种类: 国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示; 批复;函;会议纪要。公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙 的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。 公文语言功夫的核心是选词: 一要根据所反映的客观实际需要, 二要符合明晰、 确切、简练的标准, 三要根据具体的语言环境, 为避免上下文重复而选择不同的词语,注意文 中所涉及对象和阅读对象。

四要多用书面语和文书用语,少用形象和描绘性词语和口语,不用方言土 语,十分规范 (一)决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员。

(二)通知 适用于批转所属部门/公司的公文,转发上级主管部门和不相隶属单位 公文;发布规章制度;要求所属部门/公司办理和需要周知或共同执行的 事项;任免干部等。

(三)通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。

(四)报告 适用于向上级主管部门汇报工作、反映情况、提出意见或建议,答复上 级机关的询问。

(五)请示 适用于向上级主管部门请求指示、批准。

(六)批复 适用于答复所属部门/公司、群众组织请示事项。

(七)意见 适用于对重要问题提出意见和处理办法。

(八)函 适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复某一事项或某些业 务性、临时性的问题等。

(九)会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。

(十)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性 行政措施;嘉奖有关单位及人员。 公 文 的 种 类 及 应 用 (十一)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (十二)通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(十三)议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会 常务委员会提请审议事项。 一、是开头用语 二、是结尾用语 公 文 结 构 用 语 用来表示行文目的、依据、原因,伴随情况等。如:为 (了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、 查、奉、兹等。

如:为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等 三、是过渡用语 如:为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。 四、是经办用语 如:经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、 贯彻执行、研究执行、切实执行等。 五、是称谓用语 有第一人称:我、本;第二人称:你、贵;第三人称:该;等。 公文主文结构 公文主文结构,是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置)之 外的公文核心部分。这一部分的写作,是公文写作的难点。 公文主文结构主要由两部分组成 ?标题:

一、标题写作方式: 1.规范式:

由三部分组成,即:

发文机关+事由+文种 ――用于重要、庄重的公务 2.灵活式:

A、由二部分组成:

一是:发文机关+文种(以上标题下可加时间) 二是:事由+文种 三是:转发+始发机关及原通知标题 B、由一部分组成:

只有文种 ――常是不大重要的公务,带周知性 ?正文: 1、主送机关 :

面向机关全体人员或者社会群体的,公务若是周知的、重大的,常常不写; 正 文 写 作 方 式 注意工作实际中组织关系。 A:原由 一、是依据:

1、情况:叙述时间、单位、地点、人物和事 ,件等;常用 “目前…”类时间状语 ;简介人物 及事迹。

2、文件:

常用“根据…”;往往是一句话。

3、意义、议论:常用“是…”。

4、作用 :常用“将使…”。

二、是目的:

常用“为…” 原由部分可省略,或只省略依据、目的之一。 2、正文 B:事项 内容多而重要的分条列项即列出层义,或用小标题 或用 句子表达 1.并列式(常见) ? 一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系,独立性强,但共同为说明 主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广,条理性强。

? 并列式内容之间的序码可用数字式,也可用分段式;段中并列的内容可用数字、分号(;) ,也 可用句子并列式。

? 要求重轻有序:重要的放在前边,依次类推。 2.递进式 ? 一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进,每一部分也不可缺少,前后顺序 也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密,能说明问题。

? 在一篇公文中,两种方法可以互相交叉,即以一种方法 为主,在某一部分即某一层次中用另一种方法。

? 注意:自此以下常运用序码。顺序是一、(一)、1、(1)共四层。

不重要内容分项可用分段甚至加分号(;)的形式。 C 结尾: 常见有:

? 一是各文种专用语如:“请予批准”、“特此通知”等。

? 二是希望、号召类。 公文的写作方法 第一节 决定 一、概述 决定——是各单位对特定事项或问题作出的决议或规定,要求相关人员必须贯彻执行,绝不能 阳奉阴违。它最主要的特点是指令性和规范性。决定的使用范围很广,国家党政机关、组织团体和 企事业单位都可以使用。

二、格式与内容决定的格式一般由标题、正、发文机关、成文日期等几部分组成。

1、标题 一般由发文机关、事由和文种组成。 2、正文 决定的正文可采用分条列述式、篇段合一式或分段式的结构方法。无论采用哪种 结构形式,都要写明两项内容:

第一,决定的根据;第二,决定的内容。如果是法规 性决定,还要提出希望或要求。 3、发文机关 要写机关全称或者规范化简称。单一机关制发的行政公文,此项内容可以省略。

4、成文日期 要用汉字写明年、月、日。 第二节 通 知 一、概述 通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文, 布置工作与周知事项时所用的一种下行公文,有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行 文种。

二、格式与内容 按通知的性质来划分,一般可分为告知性通知、布置性通知、发布性通知和会议性通知。告知 性是每一种通知的共同特性。通知一般由标题、正文和落款及时间几个部分组成。

1、标题 标题有两种格式,一种是公文规范性标题,另一种由事由加文种构成 2、正文 因通知的类型不同,正文的写法、要求也不同。

(1)告知性和布置性通知。这类通知是上级单位向下级单位作出某项指示、布置 某项工作的通知。

具体要求是:缘由要充分,行文要简洁,事项要交代清楚。“特此通知”、“以上事项望周知”是 这类通知惯用的结尾句式。

(2)批示性通知。这类通知大都以批转或转发的文件为主,通知本身只起按语的作用。“现将…… 转批(转发》给你们,请研究执行(参照执行、遵照执行)”是这类通知惯用的结尾句式。

(3)会议性通知。这类通知正文包括两部分,即通知的缘由和通知事项及内容。前者要写出召开会 议的目的、意义;后者主要交待会议议题、时间、地点,必要时还要交待参加人员的条件、范围等。

(4)任免性通知。这类通知就是任命和免去干部(企业管理、领导层人员)职务的通知。只有任命事项 没有免去事项的通知,叫任命通知;只有免去事项没有任命事项的通知,叫免职通知。因为任免通知 关系到人事变动,所以在提法、措辞、人名次序排列上要特别慎重。

3、结尾 签署发文单位和发文时间。单位就是指发文单位,时间就是发布通知的时间。 第三节 通 报 一、概述 通报是用来向所属单位或群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错误的一种公文形式。它是从 事工作指导、思想教育时常用的一种公文。从行文关系看,通报属下行文。通报通过反映有关典型事例 或情况,表达了上级机关、领导部门的意图和精神,具有领导指导性。

二、格式与内容 1、标题 有规范的完整标题,也有不完整的、由事由加文种的标题xx公司关于纠正销售工作的不正之风的情 况通报》。有时也可以只写"通报"二字。

2、主送单位 一般通报都有主送单位,少数普发性通报可以不写此项。

3、正文 一般由四部分组成, (1)引言。主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。

(2)事实。表扬性通报写先进事迹;批评性通报写错误事实。写作时应注意的问题是:既要把主要 事实写清楚,又要写得概括精练。

(3)分析及处理。对先进事迹的先进性或错误事实的本质,进行恰如其分地分析,有的还写出先进 事迹或犯错误的原因,并且提出处理意见;表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定:批评性通 报写出处分决定。

(4)号召或要求。根据通报的精神要求如何去做,或者号召为实现什么目标而奋斗。

4、结尾 写明发文单位和日期。如果发文单位在标题前已加上去,此处可以只写日期。下发或张 贴的通报要加盖公章。 第四节 通 告 一、概述 通告是党政机关、社会团体或企事业单位在一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或者周知事 项时使用的周知性文件。

通告的适用范围主要在两个方面:

(一)是公布应当遵守的事项,其内容带有明显的法制性、规定性,有关单位和个人都必须严格执行; (二)是公布应知的事项,其内容只有告知性。

二、格式与内容 通告的结构由标题、正文、生效标识组成。

1.标题 标题有4种形式:

(1)发文机关名称+事由+文种 (2)发文机关名称+文种 (3)事由+文种 (4)文种 2.正文 (1)发文缘由。

(2)通告事项 (3)尾语。

3.落款 “落款”包括:发文机关、成文时间。 第五节 报 告 一、概述 报告是下级机关、组织或个人向上级机关、组织或领导汇报工作、反映情况、提出建议、答复 查询或要求、请求备案的上行公文。报告的使用范围广泛,作用重要,是机关、团体、企事业单位 日常工作和商务活动中常用的公文形式。

二、格式与内容 报告写作内容要真实、可靠,重点突出,耍如实反映情况,抓住主要矛盾,分清主次,大胆取舍, 以便于上级机关清楚地了解情况,处理问题。

报告的种类繁多,有工作报告、情况报告、答复报告、报送报告、综合报告、专题报告等(市场分 析报告及财务报告在下文中将进行专门阐述)。但不管是哪一类报告, 其格式一般都包括标题、主送单位、正文、落款四部分。 第六节 指 示 一、概述 指示,是上级领导对下级布置工作,阐明工作活动的指导原则时使用的一种公文。指示这一文种, 我国目前党群系统的机关使用较多,行政领导机关使用频率较低。“指示”不能滥用。一般日常工作 应该用“通知” ,对下级布置重要工作,同时要阐明工作活动的原则时,才能用“指示” 。

二、格式与内容 指示在结构上,由标题、受文单位和正文三部分组成。 第七节 请 示 一、概述 请示是下级机关、组织或个人提请上级机关、组织或领导人答复疑问、审核和批准某项请求时所 使用的、呈请性的上行公文。其主要特点是:行文内容的请求性;行文目的的求复性;请求事项的单 一性。

二、格式与内容 请示的结构是:标题+主送机关+正文+发文机关+落款 1.标题 标题有2种类型 (1)发文机关+事由+文种 (2)事由+文种 2.主送机关 请示的主送机关一定是自己的直接上级机关,而且只能有一个主送机关。

3.正文 正文的构成是:请示缘由+请示事项+请示结语 4.落款 “落款”包括:发文机关署名、成文时间、公文生效标志(俗称印章)。 第八节 批 复 批 复 一、概述 批复是上级机关对下级或下级机关的请示事项作出肯定或否定答复的公文,属下行文。批复与请示密 切相关,有请示才会有批复,而批复必须就请示的事项作出答复。

批复只针对请示而行文。它与通知、指示有所不同。通知、指示是上级机关主动下发的,批复是根据 下级机关的请示而发的。其特点有:下行性、针对性、及时性、制约性、实践性。

二、格式与内容 批复要求有针对性、原则性,而且态度要明确,回复要及时。其篇章结构由标题、正文、落款三部分 组成。

1.标题 标题有5种类型 (1)发文机关+事由+文种 (2)发文机关+批复事项+行文对象+文种 (3)事由+文种 (4)发文机关+原请示标题+文种 (5)本机关批准与否的态度+文种 2.主送机关 (1)主送机关,也就是受文办理机关,要标示机关的全称、规范化简称或同类型机 关的统称。

(2)主送机关标志在标题下空1行位置,左侧顶格标示,后加冒号。

(3)“批复”和“批复函”的主送机关,就是报送请示的机关和发送请批函的机关, 亦即谁请示就批复给谁。

3.正文 正文的构成是:批复缘由+批复事项+批复结语 4.落款 “落款”包括:发文机关署名、成文时间、公文生效标志(俗称印章)。 第九节 意 见 一、概述 “意见”是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。一般情况下,“意见”只有建议性质, 这样的“意见”是指来自下级的,一经上级批转或批准,即从建议性转化为指导性和约束性。另一种 是出自于上级的“意见”,虽然文种叫意见,这里的本质含义已不再是参谋的性质,而具有了指示要 求性。

二、格式与内容 标题 正文 结尾 1.标题 标题有2种:

(1)发文机关+主要内容+文种 (2)主要内容+文种 2.主送机关 分为两种情况:需要转发的意见,没有主送机关这一 项,但转发该意见的通知,要把主送机关写清楚。直接 发布的意见,要有主送机关,主送机关的排列方法和一 般公文相同。

3.正文 正文由发文缘由、条文、执行要求组成。

4.发文时间 一般以定稿时间为准。 第十节 公 函 一、概述 公函是用来商洽工作、询问和答复有关具体问题、向有关主管部门请求批准的一种公务性文种。

公函的行文范围较为广泛,对上级、下级、平级及不相隶属机关单位均可用公函联系公务。公函 集上行文、下行文、平行文功能于一身。公函的种类主要分为商洽函、询问函、申请函、告知函、答复 函5种。另外,还有一种不具公文性质的便函,常用于一般性事务联系,没有发文字号,也不用专用的 文件纸。

二、格式与内容 公函的行文要求类似于请示,一般是一函一事,开门见山,行文简洁,且用语平和得体,切忌语 气生硬。

公函一般包括四部分:标题、送达单位、正文和落款。

1.标题 发文机关+事由+文种(函或复函) 2.主送机关 主送机关即接受函的机关。复函的主送机关与来函的发文机关是一致的。

3.正文 来函是主动地向有关机关商洽、询问事情。开头交代发函的原因、目的;中间写询 问或商洽的内容,要写得具体、清楚,一般一函一事;结尾提出希望,用语要得体,常 用“即请复函”、“请函复为盼”等习惯用语。

复函的开头类似批复,先引述来函,然后用“经研究,函复如下”过渡到下文;中 间针对来函所商洽或询问的事项,作出明确的答复;结尾常用“此复”、“特此函复” 结束全文,也可以不用。

4.落款 “落款”包括:发函机关名称、发函日期 第十节 会 议 纪 要 一、概述 会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要产生于会议后期 后者会后,属纪实性公文。会议纪要是根据会议情况、会议记录和各种会议材料, 经过综合整理而形成的概括性强、凝练度高的文件,具有情况通报、执行依据等 作用。

二、结构与内容 1.标题 由“会议名称+会议纪要”构成 2.正文 会议纪要的正文由导言、主题、和结尾组成。 公文格式 一、公文版面尺寸 (一)公文页边与版心尺寸 公文上白边为:37 mm 公文下白边为:35 mm 公文左白边为:28 mm 公文右白边为:26 mm 版心尺寸为:156 mm×225mm(即纸张中文字区域) 二、排版规格与印制装订要求 (一)排版规格 正文用3号仿宋体字,一般每面排22行,每行28个字。

(二)制版要求 版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超 过1mm。

(三)印刷要求 双面印刷;页码套正,两面误差不得超过2mm;印品着墨实、均匀; 字面不花、不白、无断划。

(四)装订要求 左侧装订,一般采用骑马订或平订;两页页码之间误差不超过4mm; 骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处,允许误差 ±4mm;平订距纸张左边缘1厘米;无坏钉、漏钉、重钉,针脚平伏牢固 。

三、各要素标识规则 本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公 文首页红色反线(宽度同版心,即156mm)以上的各要素统称眉首;置于 红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主 题词以下的各要素统称版记。 (一)眉 首 1.秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字;如需 同时标识秘密等级和保密期限,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,秘密等级和保密 期限之间用“★”隔开。

2.紧急程度 如需标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字;如需 同时标识秘密等级和紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在 版心右上角第2行。

3.发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成,对一些特定的公文可只标识发文机关全称 或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文,发文机关标识 上边缘至版心上边缘为80mm 4.发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居 中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角“〔〕”括入;序号不编虚位( 即1不编为001),不加“第”字。

发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

5.签发人 上报的公文需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧;发文字号居左空1字,签发人 姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发 人姓名。 (二)主体 1.公文标题 红色反线下空2行,用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列 对称,间距恰当。

2.主送机关 标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字,回行顶格,最后一个主送机关名称后标全角冒号。

主送机关的标点符号使用不同级别、不同系统的,用逗号隔开;如果是同级、同类、同系统的用顿 号隔开。

3.公文正文 主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字、年份不能回行,可通过调整字间距解决。

4.附件 在正文下空1行左空2字用3号仿字体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。两个或两个以上附件, 用阿拉伯数码标明序号(如“附件:1.××××× 2. ×××××”)。附件名称后不加标点符号。附件 应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号。附件的序号和 名称前后标识应一致。

5.成文时间 用汉字将年、月、日标全;“零”写为“〇”。 6.公文用印 (1)单一发文印章 单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。成文日期右空4字,用3号仿宋 字标识。当印章下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文日期上;当印章下弧有文字时,采 用中套方式,即印章中心线压在成文日期上;加盖印章应上距正文1行之内,端正、印章用红色。

(2)联合行文印章 联合行文需加盖两个印章时,应将成文日期拉开,左右各空7字,主办机关印章在前,两个印章均 压成文日期。采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐,两印章间互不相交或相切,相距不超过 3mm。

联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印 章顺序排列在相应位置,并使印章加盖或套印在其上;主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端 不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印 章之下右空2字标识成文时间。

(3)特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章 与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

7.附注 公文附注为正文之外需要说明的其他事项,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文日期 下1行。 (三)版记 1.主题词 “主题词”用3号黑体字,居左顶格标识,后标全角冒号;词目用3号小标宋体字,每个词目之间空1 字;主题词的标引顺序为先标类别词,再标类属词;在标引类属词时,先标反映文件内容的词,最后标 反映文件形式的词;一份文件如有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个 主题内容进行标引;标引一份文件,除类别词外最多不超过5个主题词。

2.抄送机关 如有抄送机关,在主题词下1行,左空1字,用3号仿宋体字标识“抄送”,后标全角冒号;抄送机关 间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐,在最后一个抄送机关后标句号。

3.印发机关和印发日期 位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占l行位置,用3号仿宋体字。印发机关左空1字,印发 日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识。

4.版记中的反线 版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心。

5.版记的位置 版记应置于公文最后一面,版记的最后一个要素置于最后一行。

六、页码 用4号阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条一字线,一字线距版心下边 缘7mm。单页码居右空1字,双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。

七、公文中表格 公文如需附表,对横排A4纸型表格,应将页码放在横表的左侧,单页码置于表的左下角,双页码置 于表的左上角,单页码表头在订口一边,双页码表头在切口一边。

八、定义 (一)字 word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字宽度的距离。

(二)行 line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以1.5倍行距进行排版。 谢 谢!

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