村党组织换届选举总结,村党组织换届选举讲话,完成村党组织换届选举,村党组织换届选举操作程序

选举程序是: ( 1 )、清点人数,确认选举资格.选举大会由上届村党支部主持.主持... 2 、乡镇党委对村党组织换届请示进行批复. 3 、成立村换届工作组.镇包片领导任组长...

村党组织换届选举操作程序 日期：2013-08-09 15:25:31.0 浏览次数:4710 次 为平稳有序推进村党组织换届选举工作，根据《中国共产党党章》和有关党内法规，特 制定村党组织换届选举操作程序，共分为研究部署、前期准备、宣传动员、确定人选、大会 选举、后续工作六个阶段予以明确。

一、研究部署阶段 村党组织换届选举是关系农村发展基层稳定基础牢固的一件大事，要按照中央有关 部署精神和省委省政府工作要求，结合本地实际，认真研究谋划，及时安排部署。

（一）制定方案。县委村“两委”换届工作方案应明确以下内容：

1.时间要求。根据地方经济社会发展和生产生活实际，合理确定换届时间，一般以 2 个月左右为宜。

2.工作程序。可参照本程序工作步骤确定。

3.职数结构。明确村党组织领导班子职数，一般党支部 3—5 人，总支部 5—7 人。进 一步扩大选人视野，注重从政治素质好、 “双带”能力强、符合选举规定条件的农村专业大 户、致富能手、专业合作组织负责人、大学生村官、农村经纪人、复转军人、外出务工经商 人员，以及机关、事业单位、企业退休人员中推荐村党组织领导班子候选人预备人选，改善 和优化村干部队伍整体结构。实际操作中结合村情民情，不搞“一刀切” 。

4.资格条件。明确候选人资格条件，要有村党组织委员会候选人员的政治立场、理论 素养、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，确定受党政纪律处分等不宜确定为候 选人的范围， 告诉党员群众应该选什么样的人， 不应该选什么样的人， 树立鲜明的用人导向。

5.选举方式。按照中央组织部下发的《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作 的通知》 （组通字[2008]33 号）和省委组织部下发的《关于做好村级党组织换届选举工作的 通知》 （黔组通[2013] 号）要求，明确村党组织换届选举实施“两推一选”办法，制定“两 推一选”细则。

6.纪律要求。按照中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪 律的通知》 （组通字[2010]59 号）的要求， （省里是否也有类似文件？）明确执行换届选举工 作程序、规范候选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督举措、严查违法违规行为 的各项措施， 明确拉票贿选等不正当竞争行为界定标准和查处主体， 落实严肃换届纪律责任 工作机制。

7.组织领导。明确县乡村三级村“两委”换届选举工作领导机构、工作机构及工作运 行机制，明确工作指导、培训督查、舆情监测、应急处置、配套建设等工作措施，明确经费 预算和拨付时限。县委要向所有乡镇和重点村派出换届选举工作指导组、督查组和指导员， 县级领导要包村驻点指导换届选举工作。

乡村党组织要在县委工作方案的基础上进一步细化，制定村“两委”换届选举实施方 案，责任到人、时间到天。乡镇要向全部所辖村派出驻村换届工作指导组，注重分类指导， 做到“一村一策” 。

（二）成立机构。在县委领导下，成立组织部门牵头抓总，妇联、共青团等其他部门各 司其职、密切配合的村党组织换届选举工作领导小组，下设专门工作机构，充实力量，明确 责任，加强领导和指导。乡村两级党组织也要成立村党组织换届选举工作领导小组，合理调 配工作力量，落实各项工作任务。 （三）启动换届。县乡村三级层层召开村“两委”换届选举动员会，正式启动换届选举 工作。

二、前期准备阶段 村党组织换届选举涉及范围广、参与人数多、组织规模大、持续时间长，要按照工作 方案安排，深入细致地做好换届选举前期准备工作。

（一）调查摸底。县乡党委组织调研组深入到村，全面了解现任村党组织班子工作状 况、 班子成员公信度等情况， 重点排查可能出现非法和非组织活动干扰选举及其他可能影响 换届选举的问题和隐患，准确把握党员群众的思想状况。

（二）离任审计。县乡党委组织财政、审计等部门对村干部进行离任经济责任审计， 重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，对党员群众反映强烈的问题要逐一审 计，及时公布审计结果。

（三）集中整顿。县乡党委组织专门工作力量，采取多种措施集中整顿矛盾问题集中、 群众反映突出、班子软弱涣散的村党组织。确实没有书记合适人选的，乡镇党委可选派村党 组织书记或第一书记抓班子带队伍，筹备换届选举工作。

（四）业务培训。主要由县乡换届选举领导小组组织开展。县级主要培训县委村党组 织换届领导小组及工作机构人员，驻乡村工作指导组、督查组人员，乡镇党委负责同志，村 党组织书记和组织委员；乡镇主要培训乡镇党委村“两委”换届领导小组及工作机构人员， 驻村工作指导组、督查组人员，村党组织领导班子成员和村党组织组织换届选举工作人员。

培训重点为村党组织换届选举工作安排、宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急 处置、组织领导等内容。

（五）上报请示。村党组织召开全体委员会议，研究召开党员大会有关事宜，与乡镇 党委沟通后，呈报召开党员大会的请示（一请） 。请示内容包括党员大会的时间、指导思想 及主要议程， 下一届委员会委员名额和差额比例， 委员、 书记、 副书记的提名和选举办法等。

乡镇党委及时研究批复，指导做好相关筹备工作。

（六）任务分工。乡镇党委批复同意召开党员大会请示后，村党组织召开委员会全体 会议，研究召开党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作 报告、准备会议文件、布置会场等工作任务，委员会委员对筹备工作分工负责。村党组织主 要负责同志加强检查督促，注意协调各方面工作，坚持重大问题集体讨论决定，并经常与乡 镇党委沟通情况。

村党组织任届期满时，有下列情况的，报经县乡党委批准，可以提前或延期进行换届选 举：需要集中一段时间，完成某项重要任务的；遇到突发事件或自然灾害，必须全力以赴处 理的；发现党组织有严重问题，需要进行整顿的等。提前或延期换届不得超过 1 年时间。 三、宣传动员阶段 村党组织换届选举事关广大党员群众切身利益和民主权利，社会各界高度关注，要在 换届中充分发挥党的宣传动员优势，营造良好的工作氛围。

（一）集中宣传。利用广播电视、标语板报、公告信件、主题演出等行之有效的老办法， 开辟手机短信、博客论坛、党建网站、远程教育等抓人眼球的新阵地，集中宣传换届选举重 要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，充分调动广大群众 参与和支持换届选举的积极性。注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络 舆情监测应对，防止恶意炒作和不实报道，始终把握正确舆论导向。

（二）教育动员。对于在家的党员，村党组织要通过召开会议、上党课、过组织生活等 形式， 进行换届选举目的、 意义教育， 使党员统一思想认识，做好本职工作，参与支持选举； 进行党的民主集中制、党员权利及义务教育，使党员增强党性观念，正确行使民主权利，圆 满完成各项任务。对于外出务工经商的党员，村党组织要通过电话、网络或信函等形式，将 换届选举的政策法规和有关事项通知到本人，动员其按照时返乡参加换届选举。

（三）确定人数。村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡 镇党委批准。

党员因下列五种情况不能参加选举的， 在征求党员本人和家属意见的基础上， 报乡镇党 委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或因其它疾病导致 不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留 或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外 出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 四、确定人选阶段 村党组织换届选举是优化村干部队伍结构、加强服务型农村基层党组织建设的重要契 机，要坚持和加强党的领导，充分发扬党内民主，认真组织好村党组织委员会候选人预备人 选的推荐工作。

（一）制定办法。乡镇党委按照县委制定的工作方案，研究制定村党组织委员会候选人 预备人选推荐产生办法，进一步明确乡镇党委推荐、党员群众推荐的工作程序和执行细则。

村党组织召开全体委员会议， 结合实际制定本村推荐办法， 并向党员群众公布。

在此基础上， 乡镇党委形成村党组织委员会推荐考察工作方案， 与村党组织沟通， 明确推荐考察具体事宜。

（二）民主测评。乡镇党委组织召开党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及 进行民主测评。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况，以及党务 公开、民主决策、自身建设的情况；成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、 党员群众满意度的情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

（三）差额推荐。在测评会上，村党组织召开党员和群众代表会议，推荐下一届村党组 织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到 人数一半以上， 推荐有效。

党员和村民代表每人一张推荐票， 具有同等效力， 统一进行计票。

推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织按照实际得票数从高到低的顺序，按照 不低于委员职数 20%的比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选， 并与乡镇党委沟通。

（四）乡镇推荐。乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数 20%的比例，推荐下届村 党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。对不宜作为村党 组织委员会委员候选人的， 由乡镇党委向村党组织作出说明， 缺额人选由乡镇党委参考推荐 得票情况确定。

（五） 组织考察。

村党组织召开全体委员会议， 结合党员群众推荐和乡镇党委推荐意见， 按照不低于委员职数 20%的比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人 选考察对象名单，报乡镇党委组织考察。乡镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注 意征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织。

（六）研究请示。村党组织召开全体委员会议，结合乡镇党委考察情况，研究确定下届 村党组织委员会候选人预备人选名单，向乡镇党委呈报请示（二请） ，并在全村范围内进行 公示。公示结束后，乡镇党委作出批复。

（七）签订协议。乡镇党委与村党组织委员会候选人预备人选签订遵守换届纪律协议， 明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选作出书面承诺。

五、大会选举阶段 召开党员大会进行换届选举， 是保障和落实党员选举权和被选举权的关键环节， 要按照 党内有关法规要求，严格程序，严密操作，严肃纪律，确保大会圆满成功。

（一）筹备组织。村党组织领导班子要在乡镇换届工作指导组的指导下，扎实细致地做 好召开党员大会的筹备工作。

1.起草报告。村党组织委员会委员深入调查研究，起草党员大会工作报告，书记要亲 自主持起草工作，委员会委员集体讨论，形成初稿；广泛征求村委会以及村级配套组织成员 和广大党员群众意见，注重听取本村产业大户、致富能手、专业合作组织负责人、农民经纪 人、老干部、老党员的意见，在此基础上形成送审稿，报乡镇党委审定。要将形成报告的过 程， 作为全村党员群众统一思想认识， 理清发展思路、 明确目标任务、 确定工作措施的过程。

2.准备文件。

除大会报告外， 还要认真准备召开党员大会有关文件材料， 如会议通知、 日程安排、应到党员名册、报到表、报到情况统计表、候选人预备人选名单、选票、会议主 持词、有关决议草案、选举办法等，编制大会经费预算。

3.会议研究。村党组织召开党小组长会议，介绍党员大会准备工作情况，确定党员大 会日程、召开时间和地点；审议党组织工作报告；提出严格遵守会议纪律、完成大会各项任 务要求，确定大会的其他事项。外出党员比较多的，应将大会安排在党员比较集中的时间召 开。

4.下发通知。向所有参加党员大会的应到党员和列席人员发出会议书面通知，明确召 开党员大会的时间、地点、会期、主要议题、基本要求等。发通知的时间一般应比召开党员 大会时间提前一些。暂不在家的党员，书面通知要发到家属手中，并电话通知到本人。

5.布置会场。党员大会会场要庄严隆重、朴素大方。可根据实际情况，应在大会主席 台正中悬挂标准党徽，两侧各布五面红旗。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标。主 席台对面， 悬挂一幅反映大会主题或地区特点、 富有号召力的横标。

会标和横标用字要规范， 一般用长宋体。党员的座区和座席，可按各地的习惯，由左至右或由中间向两边依次排列， 也可根据党员人数纵向排成若干行。列席会议的人员，一般安排在后排。有条件的地方，要 在会场布置必要的录音、扩音、录像、拍照设备。

（二）大会选举。党员大会一般由上届村党组织委员会负责同志主持，具体议程如下：

1.工作人员清点实到人数。主持人报告应到会党员人数和实到会党员人数，确认是否 可以开会。

召开党员大会进行换届选举， 参加选举的有选举权的党员人数必须超过应到会人数的 五分之四，会议有效；如果有选举权的到会党员人数正好为应到会人数的五分之四，可视为 会议有效。

2.宣布党员大会开始，奏国歌。

3.通过党员大会议程。

4.村党组织上届委员会负责人作工作报告。 5.分组讨论，大会休会。

党员分组审议工作报告、酝酿候选人人选、讨论大会选举办法（草案） 、推选监票人。

6.召开村党组织全体委员会议，听取讨论情况汇报。审议通过选举办法（草案） ，委 员、书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。

7.大会复会。通过大会选举办法和监票人、计票人名单，宣布新一届委员会候选人名 单。

8.候选人发表竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想， 回答党员提出的问题。

9.监票人组织选举。可采取间接选举的办法，先选村党组织委员会委员再选书记、副 书记，委员进行差额选举，书记、副书记可等额选举。也可采取直接选举的办法，委员、书 记、副书记直接由党员大会差额选出。

（1）监票人当场检查票箱，计票人分发选票。

（2）监票人说明填写选票注意事项。填写选票是选举人行使民主权利的一件严肃事 情，应持慎重态度，考虑成熟后再填写。填写选票前，要先阅读选票上的说明或按照监票人 说明的要求去填写。

（3）填写选票，投票。因不识字或其他特殊情况不能填写选票的选举人，可以由本 人委托他人代写， 但一定要体现选举人自己的意志。

因故未出席会议的选举人不能委托他人 代写选票。

（4）当场清点选票，确认选举是否有效。进行选举时达到或超过有效人数，符合选 举办法规定的程序和要求，收回的选票等于或少于发出的选票，即可认定选举有效。

选举时没有达到有效人数， 或者违反选举办法规定的程序和要求办事， 或者收回的选 票多于发出的选票，均可认定选举无效，必须重新组织选举。

（5）计票人在监票人监督下当场计票。

计票时要确认有效票、无效票。

10.监票人向大会报告选举结果。

11.主持人宣布当选人员名单。

候选人获得的赞成票超过实到会人数半数的， 始得当选； 获得赞成票超过半数的候选 人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选 举人重新投票，得票多的当选。

12.通过大会工作报告。

13.新当选的村党组织书记表态发言。

14.宣布大会结束，奏国际歌。

（三）请示批复。党员大会结束后，新一届村党组织委员会要向乡镇党委书面报告选举 情况（三请） ，报告一般应包括以下内容：党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、 选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。乡镇党委要及时作出批复。 六、后续工作阶段 做好村党组织换届选举后续工作，是帮助新任领导班子成员尽快进入角色、履职尽责 的重要步骤， 要进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设， 着力提高村党组织服务 发展、服务民生、服务群众的能力素质。

（一）班子交接。乡镇党委一般在党员大会完成后 7 天内，组织村党组织新老班子做好 公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子熟悉情况，开展工作。

（二）思想工作。乡镇党委要专门同村党组织换届选举中落选退职的同志谈心谈话，落 实好符合条件的离职离岗村干部待遇，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支 持新班子工作。

（三）材料归档。县乡党委总结换届选举工作，指导村党组织把换届选举工作过程中的 材料收集齐全，将请示报告批复单独立卷，选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外 立卷，一并归档。

（四）配套建设。新一届村党组织委员会要积极发挥领导核心作用，及时健全妇代会、 团支部等村级配套组织，建立简明实用的工作制度，全面推行“四议两公开”工作法，制定 任期目标并作出履职承诺。

县乡党委及时组织教育培训， 着力提高村党组织领导班子思想政 治素质和服务群众、做群众工作能力。 

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