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有许多创新点、闪光点,对一些重大改革提出了突破性、开创性的意见,充分展现了我们党与时俱进的精神和勇于实践的勇气.学习贯彻十八届三中全会精神,要重点在领会和把握...

学习和把握十八届三中全会精神 中共高密市委党校 管遵华 前 言 十八届三中全会2013年11月9—12日在京召开，会议通过 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 媒体眼中的十八届三中全会 人民日报：中国道路的历史新起点 解放日报：稳中求进开新局 文汇报：向着实现中国梦迈出坚定步伐 美国《福布斯》杂志：这是十一届三中全会 确定改革开放方针以来，中国召开的最重要 的一届会议。 三个内容 ? 一、为什么要全面深化改革？ 二、全面深化改革的总布局和总思路。

三、全面深化改革的新论断新举措。 ? ? 2014-10-21 一、为什么要全面深化改革？ （一）改革是中国最大的红利 1.改革发展的历程 第一阶段：70年代末到80年代 初，改革发动阶段；第二阶段：

80年代初中期到90年代末，这 个阶段是经济体制改革为主， 也开展了政治体制改革；第三 阶段：从新世纪初到这次三中 全会召开之前，改革包括经济、 政治、文化和社会四个方面。 2014-10-21 一、为什么要全面深化改革？ （一）改革是中国最大的红利 2.改革取得的辉煌成绩 国内生产总值从2007年的26万 亿人民币发展到2012年的52万 亿，五年翻了一番。从1978年 到2008年，经济保持了9.8%增 速，到2010年我们的经济总量 超过了日本，现在稳居世界第二 位，是第二大经济体。 2014-10-21 生活 吃大锅饭 一、饮食结构——从种类的匮乏单一到充足多样 二、饮食观念——从“吃饱肚子”到“吃出健康” 三、饮食方式——从“忙活吃喝”到“消费吃喝” 现代酒店 生活 行 中国2010年汽车销量稳居全球第一 达 1806万辆 八十年代自行车一族 九十年代摩托车 九十年代以来 国际地位持续不断提高 中国改革开放35年，中国的国际地位 不断提高。快速经济增长使中国在世界经 济中的地位不断上升 。 改革开放是党在新的时代条件下 带领全国各族人民进行的新的伟大 革命，是当代中国最鲜明的特色， 是决定当代中国命运的关键抉择， 是党和人民事业大踏步赶上时代的 重要法宝。 2014-10-21 一、为什么要全面深化改革？ （二） 面临诸多难题需要全面深化改革 当前，国内外环境都在发生极 为广泛而深刻的变化，我国发 展面临一系列突出矛盾和挑战， 前进道路上还有不少困难和问 题。 2014-10-21 一、为什么要全面深化改革？ （二） 面临诸多难题需要全面深化改革 1.发展不平衡不协调，也不可持续。 东部占全国GDP的比重上升61.7%，中部下降 到19.7%。而西部地区占18.6%。 2014-10-21 一、为什么要全面深化改革？ （二） 面临诸多难题需要全面深化改革 2.科技创新能力不强 2014-10-21 自主创新能 力不足 一年生产10亿部手机，7亿部计算机， 1亿多台彩电，但高端芯片80%依靠进口， 每年花的外汇上千亿美金，和进口原油差 不多；我们的航海航空有了长足进步，水 平也很高，但是发动机还要依靠外部的专 利；我们的高铁取得了举世瞩目的成就， 但是轴承、轮毂、轴还要进口。 2014-10-21 制笔业大而不 强 《新华每日电讯》：一支中国生 产的签字笔，笔头从瑞士进口， 墨水从日本、韩国进口，中国企 业仅负责笔杆制造和笔的组装。 2014-10-21 中国正迫切需要科技创新 恩格斯在马克思墓前的讲话：

“在马克思看来，科学是一种在历史上起 推动作用的，革命的力量”。 “是历史的有力的杠杆，是最高意义上的 革命力量”。 一、为什么要全面深化改革？ （二） 面临诸多难题需要全面深化改革 3.发展方式依然粗放 2014-10-21 一、为什么要全面深化改革？ （二） 面临诸多难题需要全面深化改革 3.发展方式依然粗放 2014-10-21 大气污染：全球10大空 气污染城市中，中国竟然占 了7个。中国500个大型城市 中，只有不到1%达到世界 卫生组织空气质量标准。 二、全面深化改革的总布局总思路 （一） 总布局总思路 第一板块是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指 导思想、总体思路； 第二板块是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态 文明、国防和军队六个方面，具体部署全面深化改革的主要 任务和重大举措； 第三板块讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化 改革的领导。 2014-10-21 二、全面深化改革的总布局总思路 （二）三个特点 第一，它有时间表。 2014-10-21 二、全面深化改革的总布局总思路 （二）三个特点 政治体制 第二，它强调改革的全面性、综合性。 文化体制 经济体制 生态文明 社会体制 2014-10-21 二、全面深化改革的总布局总思路 （二）三个特点 第三，它突出了制度创新。 我们的现代化不仅仅在生产力方面要实现 现代化，而且是制度方面也要实现现代化。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （一）经济方面 1.使市场在资源配置中起决定性作用。 1978年十一届三中全会：经济规律办事，重视价值规律的作用。

1982年党的十二大：以计划经济为主，市场调节为辅。

十六大：要在更广的范围内发挥市场配置资源的作用。

十八大：要在更广的范围和更大的程度上发挥市场配置资源的 1992年党的十四大：提出了让市场在配置资源中起基础性作用。 基础性作用。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （一）经济方面 1.李克强：地方政府抓经济就是要管好路灯和红绿灯 “地方政府抓经济，不是当司机，不是直接开车上路，而是要管好路灯和 红绿灯，当好警察。路灯，就是要为所有的企业照亮路，对所有的企业一视 同仁，不厚此薄彼；红绿灯，就是要讲规则，对所有的企业也一视同仁。当 好警察，加强监管，就是要对假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗以及侵犯知识 产权等违法违规、扰乱市场的行为，特别是直接关系人民群众生命健康的， 像食品安全等，只要有违法违规的问题，就要严厉打击、严肃查处。” 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （一）经济方面 2.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。 非公有制经济不仅对 发展社会生产力、满足人 们多样化需要，促进国民 经济发展发挥着重要的作 用，而且吸纳了大量社会 闲散人员，和国有企业下 岗职工，为维护社会稳定 起到了很大作用。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （一）经济方面 2.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。 据统计，我国65%左右的发明专利、70%左 右的技术创新和80%以上的新产品，都是由非 公有制经济创造的。非公有制经济吸纳了80% 的城镇就业人员和90%的新增就业人员，为1.8 亿以上的从业人员提供了主要的工资性收入， 带动3.6亿以上的家庭人口解决了生计问题。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （一）经济方面 3.首次提出“建立现代财政制度” 完善立法、明确事权、改革税制、 稳定税负、透明预算、提高效率 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （一）经济方面 4. 建立城乡统一的建设用地市场 在符合规划和用途管制前提下，允许农村 集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实 行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征 地范围，规范征地程序，完善对被征地农民 合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地 有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 1. 推进协商民主广泛多层制度化发展。 以经济社会发展重大问题和涉及群众切身 利益的实际问题为内容，深入开展立法协商、 行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 1. 推进协商民主广泛多层制度化发展。 第一种：竞争式的民主， 第二种：谈判式民主 第三种：协商式民主 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 2.依法独立公正行使审判权检察权 改革司法管理体制，推动省以下地方法院、 检察院人财物统一管理； 探索建立与行政区划适当分离的司法管辖 制度 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 3.纪检工作双重领导 推动党的纪律检查工作双重领导 体制具体化、程序化、制度化，强 化上级纪委对下级纪委的领导。查 办腐败案件以上级纪委领导为主， 线索处置和案件查办在向同级党委 报告的同时必须向上级纪委报告。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 4.推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 5.健全改进作风常态化制度：六不准一探索 不准多处占用住房和办公用房，不准超标 准配备办公用房和生活用房，不准违规配备 公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫， 不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规 定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 5.健全改进作风常态化制度：六不准一探索 目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为 200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元-2000 亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)， 每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 5.健全改进作风常态化制度：六不准一探索 公车改革的方向是社会化、市场化，除副省级以 上外，取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴。 改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （二）政治方面 5.健全改进作风常态化制度：六不准一探索 管住吃：接待10人以内配餐不超3人； 管好住：不得超标准安排住房； 管控行：不得违反规定实行交通管控； 管制游：禁止以各种名义变相旅游。 -------- 《党政机关国内公务接待管理规定》 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （三）文化方面 1.完善文化管理体制 按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由 办文化向管文化转变。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 1.实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 1.实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。 统筹城乡义务教育资源均衡配置， 实行公办学校标准化建设和校长 教师交流轮岗，不设重点学校重 点班，破解择校难题 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 2.推行综合评价多元录取机制 推行初高中学业水平考试和综合素质 评价，推行普通高校基于统一高考和高 中学业水平考试成绩的综合评价多元录 取机制。探索全国统考减少科目、不分 文理科、外语等科目社会化考试一年多 考。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 3.形成合理有序的收入分配格局 世界银行的统计数据显示，我 国的基尼系数在改革开放前为0.16， 2003年已经为0.458，超过了国际 公认的警戒线0.4，2004年 我国基 尼系数超过0.465，2005年 逼近 0.47，2006年仍有持续增长趋势。 2014-10-21 “如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚，但 是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当。” ——联合国开发计划署2005年《人类发展报告》对中国的地区不均 衡、贫富不均衡等所作出的描述。 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 3.形成合理有序的收入分配格局 实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提 高劳动报酬在初次分配中的比重，完善以税收、社 会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制， 规范收入分配秩序，努力缩小城乡、区域、行业收 入分配差距，形成橄榄型分配格局。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 4.深化医药卫生体制改革 （1）允许医师多点执业 :推动医疗资源有效利用和人才合理利用， （2）首提民营医院入医保:允许民办医疗机构纳入医保定点范围 （3） 鼓励社会办医 : 优先支持举办非营利性医疗机构，社会资本可直 接投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，多种性质参与公立医院改革， 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 5.研究制定渐进式延迟退休年龄政策 （1.）提前预告（2）分步走（3）迈小步（4）多措并举 6.单独二胎政策 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （四）社会方面： 7.改进社会治理方式 管理一般是指自上而下的纵向的、垂直的、单向的 管理指挥和控制组织的协调活动，而治理则既包括各 方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等 内涵。 ------“管理” 到 “治理” 治国理念的新跨越 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （五）生态方面： 水污染：全国近14万 公里河流，近40%的河 水受到了严重污染；全 国中劣V类水质占41%。

在被统计的我国131条流 经城市的河流中，严重 污染的有36条，重度污 染的有21条，中度污染 的有38条。 黄河 长江 淮河 ? 滇池 ? 巢湖 ? 太湖 卫星看中国的可怕一幕 三、全面深化改革的新论断新举措 （五）生态方面： 1.创立生态文明体制理论 建立系统完整的生态文明 制度体系，实行最严格的 源头保护制度、损害赔偿 制度、责任追究制度，完 善环境治理和生态修复制 度，用制度保护生态环境。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （五）生态方面： 2.建立生态文明制度体系 自然资源资产产权产权制度用途管 制制度；生态保护红线制度；资源 有偿使用制度；生态补偿制度。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （五）生态方面： 2.建立生态文明制度体系 把民生改善、社会进步、生态效益等指标和 实绩作为重要考核内容，再也不能简单以GDP 增长率来论英雄了。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （六）国防和军队方面 3.生态损害责任终身追究 探索编制自然资源资产 负债表，对领导干部实 行自然资源资产离任审 计。建立生态环境损害 责任终身追究制。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （七）加强和改善党对全面深化改革的领导 1.成立全面深化改革领导小组 负责改革总体设计、统筹 协调、整体推进、督促落 实 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （七）加强和改善党对全面深化改革的领导 1.成立全面深化改革领导小组 22日，中共中央总书记习近 平主持召开中央全面深化改革 领导小组第一次会议，人事配 置也得以揭晓。中央全面深化 改革领导小组由习近平任组长， 李克强、刘云山、张高丽任副 组长，共有四位政治局常委参 与，这是目前中央所有小组当 中绝无仅有的。 2014-10-21 三、全面深化改革的新论断新举措 （七）加强和改善党对全面深化改革的领导 1.成立全面深化改革领导小组 领导小组下设6个专项小组 经济体制和生态文明体制改革、 民主法制领域改革、文化体制改革、 社会体制改革、党的建设制度改革、 纪律检查体制改革6个专项小组名单。 一要抓统筹 二要抓方案 三要抓落实 四要抓调研 2014-10-21 从民生进步到权利保障，从经济增长到 社会发展，从更有效率到更加公平，从制 度变革到文明建设，解放和发展社会生产 力，解放和增强社会创造力，让一切劳动、 知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让 改革和发展的成果更多更公平地惠及全体 人民。 2014-10-21 全面深化改革 为了我们希望的生活 QQ:51651766 2014-10-21 一、为什么要建设社会主义文化强国？ 没有文化的积极引领，没有人民精神世界的 极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥， 一个国家，一个民族不可能屹立于世界民族之 林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是 社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没 有社会主义现代化。 2014-10-21 

学习贯彻十八届三中全会精神需要把握 8 个要点 学习贯彻党的十八届三中全会精神, 重点是要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和 《决 定》,努力在掌握精神实质上下功夫,...

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