揽胜行政版底盘升高锁定 [“无岗不证”和地盘行政上的山大王们]

　　你每天出门办事身上得带多少证?你为一个岗位得考多少证?感觉在部门滥设行政许可的官僚作风下，中国人正陷入“无岗不证”的陷阱中，甚至有地方连收破烂、行乞都得办证。每个部门都在绞尽脑汁挖空心思地设置许可，变着法儿地“因岗设证”，让人不得不担心哪天打开报纸突然发现：交通部门规定凡是用脚走路的人都得持“行走证”才能出门。环保部门规定放屁得办“排污证”。
　　近日从文化行业职业技能鉴定工作会上传出消息：经过文化部、劳动和社会保障部等部门长达五年的筹备，对文化行业职业技能鉴定工作即将推开，今后从事影视、歌唱、舞蹈等文化行当将需持证上岗。文化部一官员称，推行职业资格证书制度，可最大限度地选择合格人员进入文化工作者队伍，保证人员专业素质，同时对社会上各种出于商业目的而举办的选秀活动起到降温作用。(4月19日中新社)
　　幸亏瞎子阿炳远离这个时代，按这些官老爷标准的话，他连拉二胡的资格都没有，因为阿炳既是文盲还是个瞎子；侯宝林、马三立、马季、单田芳、新凤霞等文化工作者也是，按官老爷的考证标准，这些大师早就去扫马路了；帕瓦罗蒂、多明戈以后也没资格到中国登台演出了，因为他们没证――这个文化政策真是太没文化了，文化艺术只有在自由多元氛围中才能繁荣，这本是一个最排斥硬性标准、最不该有“证”的领域；官僚们更没有半点儿文化敬畏感，你们那点儿文化认知和艺术修养，哪里有资格考核艺术家给他们发证。
　　文化艺术从业者的专业素质考核，这是市场之手完全可以做到的，不必政府之手干预。在诸种演出充分市场化的条件下，在优胜劣汰的选择机制下，市场能对从业者的专业能力敏感、准确地作出评判：举办者绝不会请一个五音不全、唱功极差的歌手登台，观众的“用货币投票”会让这样的演出赔大本；导演根本不会邀请演技差、品质恶劣的演员演戏，因为这样的戏拍出来不会有市场。审视这几年既叫好又叫座的艺术精品和获得观众热捧的演员歌星，有几个是从行政羽翼下走出、由文化官僚们捧红的，不都源于市场的力量?正是市场的标准，让许多快失传的艺术被挽救，让许多民间艺术家脱颖而出，让公众欣赏到了百花齐放的文化艺术。
　　让文化从业者持证上岗，这暴露出行政权力的官僚地盘意识。审视近几个月各部门的行政管理作为可以看到：从广电总局的几天一个禁令、几天设一个行政许可，到某部门发布网吧专用机型及网吧专用电脑标志，到某部门实施“全国卡拉0K内容管理服务系统”，再到今天该部门要求从业者持证上岗，许多行政部门都在绞尽脑汁挖空心思地设置许可，变着法儿地“因岗设证”。他们把自管行业当成了自己势力范围内的地盘，此山是我开，此树是我栽，要从此山过，留下买路钱，最大限度地在自家地盘上开发执法经济。让文化从业者持证上岗，实质是行政权力利用“合法伤害权”向从业者收取行业保护费。
　　这不是公众纳税养起来服务公益的管理者，而是一些“山大王”，正如有评论者所言：我们看到了一个十分危险的倾向，即行政管理部门将所管行业视为他人不得染指的圈地。进而用蛮横的山大王作风，将自身制定的标准，强加给行业从业者，跑马圈地，把自己的管理能量先用到实足。凡是用脚走路的人都得持“行走证”才能出门――“山大王作风”和“官僚地盘行政”下，公众完全可能陷入这种“无岗不证”陷阱。
　　【原载2007年4月23日《中国保险报》】