【从“小姐税”看依法治国】依法治国

时间:2019-02-19 04:42:46 来源:QQ空间素材网 本文已影响 QQ空间素材网

  福建安溪的地税局长,到华侨开办的大酒店吃霸王餐不成,报复性执法开出一百八十七万元的罚单,这类事在国人心中早已麻木见怪不怪了。略有点怪的是,在他们开出的罚单中,竟然有“小姐个人所得税”,也就是当地俗称的“小姐税”――不管酒店有无“小姐”,都需按照床位数、KTV包间数、桑拿按摩室数,以一定比率来“核定”“小姐”数量,按照每月每名“小姐”三百四十元的额度向酒店征收。明园大酒店就被地税局“核定”出十八名“小姐”,并以此缴纳“小姐税”八万七千三百八十元。后来,明园大酒店认为中国大陆并不允许“小姐”服务,所以拒绝再缴该税。
  从地税局堂而皇之地征收“小姐税”,我们是否可以得出一个结论:网络上争论已久的色情产业合法化,在福建安溪这个小城市,已经作为“中国特区”而先行一步合法化了?若真有这特殊政策,倒也在情理之中。只不过,这样的政策应该广而告知,“让一部分人先色起来”,这应该比“任何文化搭台经济唱戏”活动都有成效得多。
  没有色情产业合法化这一说,安溪地税的执法就成了《新京报》所说的“非法执法”,政权未授予执法人员相应的权力,但执法人员为公或者为私滥用了权力,这应该是非常严重的事。然而这类严重违法行为,却往往成为我们日常生活司空见惯的一部分,这不能不说是我们这个社会文明中最让人痛心的一幕。
  在网络,我们常常不得不面对一种争执,有关于制度的争执,管理或者说统治,我们需要的是人治还是法治?在一个人治的环境里,治理者可以根据自己的道德水准和智商,自行去判断该做什么或不该做什么,然后将手中的权力作相应的扩展,而非通过合乎宪法法律的程序。
  治理者大多喜欢这种方式,因为权力大而责任小;而许多被治理者也喜欢这种方式,因为程序化的法治刻板而相对低效率,较少的考虑人性化因素,他们盼望的是一个好皇帝或者包青天,能按照他们的道德水平和愿望来治理。然而这种方式恰恰是权力腐败的根源,它给了权力最大的寻租机会,催生出种种黑幕。
  即使有包青天又如何?不受制约的包青天会怎么做事?十年前有个电影《被告山杠爷》,老支书山杠爷的道德水准极端地高,他所做的一切都是为了全体村民。然而他理解的法律,就是他村支书说了算,他把虐待老人的村妇抓起来游街,这种治理方式很见效果;他为了村民盼望已久的水库,强制向所有村民摊派;他私拆外出民工的信件,掌握他们的动向,在村里需要劳力时派人去把他们抓回来为村里劳动。
  那是一个与世隔绝的山村,也是个道德高尚夜不闭户的地方,山杠爷将村子治理得井井有条。然而被游街的村妇上吊了,山杠爷因为一封举报信最终被投入监狱,举报的人竟然是他在外寄宿读小学的孙子,想要搞清法律是老师说的对还是爷爷说的对。
  一个道德高尚的治理者尚且如此,在那些道德水准不高也不低的安溪地税手里,就演变成了更为严重的“非法执法”。按照程序,如果觉得酒店的小姐收入高该征税,他们该做的是提出建议,由人大代表向立法机关提案,既可以申请成为国家的法律,也可以申请在福建泉州地区开设“色情特区”,完成立法程序后,他们就可以堂皇地去征收了。可惜的是,他们没有这么做,而是如橡皮泥一般捏玩着手中的权力。
  人治催生不出现代文明,我忘了是十几大就提出了“依法治国”这样的基本国策。如果我们不想模仿中世纪的王国或教庭来统治现代社会,靠道德还是靠法律,要法治还是人治这样的事,本不该是争执的问题。

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