试论我国的贫困地区如何发展县域经济 贫困地区的孩子图片

　　一、发展状大县域经济的意义 　　县域经济在整个国民经济中处于基础地位。农业是国民经济的基础,我国的农业自然资源、生态、劳动力资源等都主要在县域,发展状大县域经济具有重要的现实意义。
　　首先,发展县域经济是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的现实要求。“三农”问题是党和政府工作的重中之重,是全社会关注的焦点问题。我国的农业、农村、农民,基本上都在县,解决“三农”问题的政策措施都要县来落实。建设社会主义新农村更离不开县域经济支持。
　　其次发展县域经济是落实科学发展观的必然要求。城乡二元结构使本身弱质的农业发展更加缓慢,特别是改革开放以来,进入城市经济发展快车道,而且是以牺牲农民利益来保证城市工业的发展,致使城乡差距越拉越大,形成“城市腿长,农村腿短”。长此以往,农业上不去,农民收入上不去,国家以扩大内需的宏观经济政策也难以实现,城市经济的增长也难以为继。因此,大力发展农村市场经济,协调工农关系,统筹城乡经济社会发展是县域经济发展的根本任务。
　　二、贫困地区县域经济面临的问题及制约因素
　　(一)面临的问题。一是县域经济总量小,经济实力薄弱,县、乡财政困难。贫困地区县、乡财政基本上都是吃饭财政,可用财力少。二是城镇化水平低。一般来说,小城镇人数要达到3万人以上,才能发挥其正常的集聚功能;达到5万人以上,才能对周边乡村起到一定的辐射作用。贫困地区的小城镇总体规模小,基础设施落后,不能形成一定的人流、物流、资金流。不能有效发挥正常的集聚功能,对经济的辐射和带动作用弱。三是产业结构升级缓慢。工业规模小,形不成龙头企业对农业产业化促进作用,产业链条短,工业比重低,工业化进程缓慢。
　　(二)制约贫困地区县域经济发展的因素。
　　一是思想观念落后,发展意识不强,缺乏开拓精神。虽然我国市场经济体制已经逐步建设和完善,市场规则逐渐被人们接受,但落后保守的小农经济意识、官本位思想等仍大有市场,特别是广大干部群众对市场经济认识不足,不能把握机遇,没有“吃螃蟹”的勇气,抗拒市场风险的能力弱、办法少,想发展求发展但没有促发展的措施。二是基础设施落后,缺乏竞争力。贫困地区的县、乡财政基本上都是保吃饭、保运转财政,还有不少县乡靠转移支付过日子,根本无力发展经济,由于区位劣势和基础设施建设滞后,好的项目企业不愿落户。三是支柱产业不强,带动能力不足。工业企业少而不大,土特品种多而不优,龙头企业和拳头产品少,支柱产业发展缓慢,知名度低,市场影响力弱,辐射范围小,规模效益和产业化经营效益不高,资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。
　　三、贫困地区发展县域经济的原则及对策
　　(一)贫困地区发展县域经济的原则
　　1、坚持统筹城乡经济社会发展,构建新型工农城乡关系。发展县域经济,就是落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策,是一举三得的好事。一是加强农村劳动力培训,二是实现富余劳动力有序转移,三是带动了乡镇企业发展和小城镇发展,最后形成城乡合作互动,共同发展的新型工农城乡关系。
　　2、坚持“又好又快”可持续发展原则。发展县域经济必须坚持以人为本的科学发展观,坚持全面协调可持续原则,转变经济增长方式,以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,注意环境保护和发展的可持续性。坚决避免走先污染后治理的老路,切实保护好自然生态,在环境承载能力的前提下又好又快发展经济。
　　3、坚持科学规划,推动城镇化进程。加快农村城镇化是县域经济发展的目标与载体,必须科学规划,结合实际,突出特点,准确定位,防止“零城镇”,杜绝政绩、形象工程。
　　(二)贫困地区发展县域经济的对策
　　1、做优农业。所谓做优农业,指着力使农业出优质产品,育优势产业,聚优势竞争力,以提高农业效益,增加农民收入为目的。要做优农业,一要实施农业国际化,提高市场定位,加快聚集农业的优势竞争力;二要实施农业优势化,改善区域布局,加快营造农业优势产业带;三要实施农业优质化,提升生产目标,尽力生产出国内外市场欢迎的农产品;四要实施农业企业化,创新微观组织,努力使农业节本增效;五要实施农业工业化,拓展生产领域,大力发展农产品加工业。
　　2、做强工业。无工不富,发展县域经济必须重视发展工业,做强工业。贫困地区的县域经济的最大特点,工业是弱点,工业弱县,发展县域经济必然通过发展工业改变县域经济结构层次低的现状,以增加就业岗位,吸纳大量农村剩余劳动力,让更多的农民走出农村,来繁荣经济,实现富县富民。做强工业,一要造优势,造强项。贫困地区工业基础相对较差,其优势在农业,应依据农业发展工业;二要育支柱,育品牌。
　　3、做多民营经济。民营经济是县域经济最具活力的增长点,是县域经济发展的动力源泉。发展民营经济是充分调动民间资本参与经济建设和经济发展,补充我国现阶段发展资金不足的需要,是加快推进市场化、工业化、城市化和现代化的需要。一要制定和落实鼓励支持发展民营经济政策。切实做到“政治平等、政策公开、法律保障、放手发展”,切实做到在扶持政策、市场准入、监督管理、信息服务等方面一视同仁。二要切实转变政府职能,由管理型政府向服务型政府转变。三要加大商业文明的宣传力度,积极转变思想观念。