浅谈村级财务管理制度 浅谈如何加强村级财务管理

　　 摘 要：村级财务管理历来是广大农民群众极为关心的热点问题，也是农村工作的重点、难点。各级政府及主管部门就如何在新形势下加强和改进村级财务管理进行了有益的探索，并摸索出了“村账乡代管”这一好的管理办法。
　　 关键词：村级财务管理；财务制度；会计核算；财务公开
　　
　　 村级财务管理历来是广大农民群众极为关心的热点问题，也是农村工作的重点、难点。村级财务管理得好坏，直接关系到农民的切身利益和党群、干群关系的融洽，并影响着农民生产的积极性和农村社会的稳定。近年来，随着我国农村税费改革的不断深入和党中央对“三农”问题的进一步关注，各级政府及主管部门就如何在新形势下加强和改进村级财务管理进行了有益的探索，并摸索出了“村账乡代管”这一好的管理办法，已取得明显成效，也深受广大农民群众的喜欢。以下是我对加强村级财务管理的对策和建议。
　　 一、进一步提高乡村干部思想认识，强化领导
　　 乡村干部要端正思想，摆正关系，明确村级财务管理工作的重要性。同时，要把加强村级财务管理放在密切干群关系、维护社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，认真贯彻党和国家有关的方针政策，着力解决制度不健全，民主理财观念不强的问题。还要把财务管理工作列入重要议事日程，加强领导。所以说，经常对村干部、财会人员进行法律、法规、财务知识、经营管理知识等方面的培训指导，可以确保村级财务管理工作的质量和实效，提高集体财务管理水平。
　　 二、建立健全村级财务规章制度，严格依照执行
　　 当前重点要建立健全集体资产管理制度、财务公开制度、民主理财制度、现金（银行存款）管理制度、档案管理制度、集体资金审批领用制度、村干部任期和离任经济责任专项审计制度等，并严格执行，使财务管理做到有章可循、有法可依，真正实现村级财务管理的制度化、规范化。
　　 三、狠抓会计基础工作，规范理财行为
　　 按照国家财会制度的统一要求，把“四账一簿一柜”设置齐全，即总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账，固定资产登记簿和会计档案柜。会计核算必须按规定的内容、方法格式和程序进行。按期把账簿、凭证、报表等会计资料整理造册并及时归档保管。同时，实行“三个统一”，即统一账簿、统一凭证、统一科目。落实“四项制度”，即民主理财制度、资金审批制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生，铲除产生“流水账”“包包账”的土壤。
　　 四、强化群众监督，加强民主治理
　　 强化群众监督，不仅仅是向群众公开财务，而是要花大力气抓好民主理财制度的落实，把集体财务活动置于群众的监督之下。
　　 1.选举成员要民主
　　 民主理财小组成员，要由群众推选，由为人正直、办事公道、关心集体事业、文化基础较好而又敢于说真话的人担任，并要由村民代表大会或村民大会选举通过，报镇农经站备案。
　　 2.理财活动要民主
　　 民主理财小组除参加村集体财务收支预算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行专项核查处理。
　　 五、加强村级集体资产管理，防止集体资产流失
　　 各村应及时准确建立、健全固定资产明细账，每年至少盘点一次，做到帐实相符。对村集体组织固定资产的使用和管理不善，造成丢失或损坏的，按照“谁主管谁负责”的原则照价赔偿，并追究相关责任人的责任；对违法违规私自变更村集体组织固定资产产权、擅自变卖村集体组织固定资产，造成集体资产重大流失的，移交司法机关处理。
　　 六、加强财会队伍建设，切实提高理财水平
　　 提高农村财会队伍业务水平，是加强农村财务管理的一个重要方面。要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员，执证上岗，严把用人关；同时改变个别领导说了算，财会人员工作依附性强的状况。要加强业务学习、业务培训和业务考核，不断提高他们的业务水平。
　　 七、健全财务公开制度，保障农民群众的知情权
　　 村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题，应该保障村民的知情权、监督权，大力实行财务公开。
　　 1.公开内容要全面完整
　　 村内所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众真正了解、监督村集体财务收支情况。
　　 2.公开时间要及时
　　 一般的财务事项做到每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题或者多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公开。
　　 3.公开形式要灵活多样
　　 以公开栏为主，必要时还要充分利用会议、广播、明白卡等其他有效形式进行补充。
　　 4.公开程序要严格
　　 财务公开前应有村务公开监督小组参加，对全部账目进行一次全面的核实，确保公开内容真实准确。
　　 八、强化审计监督，严肃查处违法、违纪行为
　　 村级财务审计是一项长抓不懈的工作，是管好村财、理好村财的必要途径。农经管理部门、乡镇政府应设立专门的审计机构，加强村级财务的审计监督。乡镇农经管理部门应配备专职的审计人员，明确审计的范围和内容，依法开展村级财务审计和村干部任期和离任经济责任专项审计工作。对发包款、土地补偿费及“一事一议”筹资资金等应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用等现象发生。对财务管理比较混乱、群众反映问题比较严重的村，要及时进行重点审计。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见，严肃查处违法违纪行为。
　　 总之，只要我们认真研究新情况、新问题，采取扎实有效的措施，健全村级财务管理制度，加强村级财务的会计监督，提高村级民主监督、民主管理和民主决策水平，强化民主理财小组监督职能，规范村级经济活动行为，就一定能把村级财务管理工作搞好，使之成为发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
　　 参考文献：
　　 ［1］财政部.村集体经济组织会计制度，2004-09.
　　 ［2］陈瑞云.村帐委托代理制亟需配套完善.农村经营管理，2009（7）.
　　 ［3］陈国.加强村级财务监管.农村财务会计，2009（8）.
　　 （作者单位 河南省许昌技术经济学校）